建筑行業(yè)認(rèn)證改革的發(fā)展思路
在過(guò)去的2023年，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有其他行業(yè)一樣，建筑行業(yè)處于“三縱三橫”深度調(diào)整結(jié)構(gòu)期。三縱包括建筑工業(yè)升級(jí)（裝配式建筑、全裝修）、市場(chǎng)模式創(chuàng)新（PPP）、頂層政策創(chuàng)新（“一帶一路”）等行業(yè)三大縱向深入主題；三橫包括東部新型城鎮(zhèn)化市場(chǎng)（以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群為主的東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域）、中西部基建完善市場(chǎng)（經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域）、海外工程承包市場(chǎng)等行業(yè)。“十三五”期間，建筑業(yè)在改革大潮中經(jīng)歷了前所未有的變革，行業(yè)集中度越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
毋庸置疑，建筑業(yè)的變化，給認(rèn)證行業(yè)也帶來(lái)了機(jī)遇，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提供了助力。近年來(lái)，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度不斷完善，行業(yè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，國(guó)際交流合作不斷深化，自愿性認(rèn)證“雙隨機(jī)、一公開” 在認(rèn)證行業(yè)全面展開，認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作在利用數(shù)據(jù)收集處理細(xì)節(jié)和大數(shù)據(jù)方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方面取得了一定的成效。但我們也要看到，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還存在認(rèn)證服務(wù)供給不足、認(rèn)證評(píng)價(jià)活動(dòng)亟須規(guī)范、社會(huì)認(rèn)知與應(yīng)用程度不高，以及認(rèn)證人員能力亟須提升、履行誠(chéng)信義務(wù)不佳、遵守職業(yè)操守不嚴(yán)格等方面的問(wèn)題。本文就加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)認(rèn)證改革展開探討。
法律法規(guī)精準(zhǔn)施策，資質(zhì)變革持續(xù)推進(jìn)
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》和去年發(fā)布就引起行業(yè)震動(dòng)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，還有業(yè)界高度關(guān)注的《推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》等等，突出“弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)”特點(diǎn)，山東、江蘇、河南三省相繼發(fā)文，允許“信用好”的企業(yè)超資質(zhì)承接工程；“四庫(kù)一平臺(tái)”的建立，通過(guò)大數(shù)據(jù)共享提升監(jiān)管效能，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有了根本的改變，從施工總承包模式向工程總承包模式轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目角色從單一施工角色向“投資+施工”雙重角色轉(zhuǎn)型。武漢的火神山醫(yī)院高效施工體現(xiàn)了硬核的中國(guó)建造能力，之所以能創(chuàng)造出這樣的奇跡，裝配式建筑工藝創(chuàng)新技術(shù)在其中發(fā)揮的作用尤為關(guān)鍵。
認(rèn)證人員專業(yè)能力有待提升
認(rèn)證人員作為傳遞信任的重要載體，人員素質(zhì)關(guān)系到認(rèn)證質(zhì)量和行業(yè)健康的持續(xù)發(fā)展。隨著建筑業(yè)政策迭出、資質(zhì)變革，建筑業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)一直以來(lái)對(duì)認(rèn)證行業(yè)是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，尤其是從事建筑業(yè)50430體系的認(rèn)證人員，除了是建筑企業(yè)退休的技術(shù)管理人員外，就是一批新晉人員，知識(shí)面不寬、新知識(shí)不夠的新進(jìn)人員，他們當(dāng)中科班出身的人員缺少在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能力差異較大，影響著項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審核的質(zhì)量，適應(yīng)不了服務(wù)客戶的需求。如今的建筑業(yè)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的建筑產(chǎn)品，在市場(chǎng)模式的創(chuàng)新以及建筑市場(chǎng)主體和施工資質(zhì)的變革下，建筑市場(chǎng)主體以前是建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方以前是四家，而現(xiàn)在變成了一家，竣工驗(yàn)收四方的主體也變成一家或者兩家。一家業(yè)主要求一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)承攬的業(yè)務(wù)，也許是二級(jí)資質(zhì)企業(yè)在施工。大量數(shù)據(jù)表明，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在裝配式建筑工地正廣泛應(yīng)用，如項(xiàng)目工地采用建筑信息模型BIM進(jìn)行4D模擬施工等，如何審核這類企業(yè)并減少審核技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)？這些都將成為每個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)面臨的重要挑戰(zhàn)。要突破認(rèn)證工作向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換的瓶頸，對(duì)于從事建筑業(yè)50430體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就需要在核心技術(shù)研發(fā)上多下工夫，一者需要中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)和較大的機(jī)構(gòu)確定合作課題研究，提前對(duì)于終端消費(fèi)市場(chǎng)做出預(yù)判，二者需要認(rèn)證人員緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，提高自身業(yè)務(wù)，及時(shí)掌握建筑業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)。認(rèn)證的發(fā)展與建筑業(yè)發(fā)展彼此呼應(yīng)，才能更好地在發(fā)展中相互推動(dòng)，共同發(fā)展。
創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)、滿足客戶需求
隨著我國(guó)的資本、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品走出去，迫切需要相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證跟得上、相匹配。但目前，我國(guó)認(rèn)證的國(guó)際采信度有限，使得企業(yè)在走出國(guó)門的過(guò)程中付出了很大的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、精力成本，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要有服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)烈意識(shí)，在“走出去”過(guò)程中提升能力，拓展更大的發(fā)展空間。從認(rèn)可角度講，值得關(guān)注的是需要識(shí)別和滿足能力的要求，如審核一家監(jiān)理企業(yè)，按照CNAS《管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類指南》的有關(guān)規(guī)定，審核員的專業(yè)小類“34.01.03”是合理的，然而，對(duì)于監(jiān)理公司的職能是為建筑工程領(lǐng)域服務(wù)的，既然是為工程服務(wù)的，在專業(yè)方面是工程技術(shù)、工程監(jiān)理、工程建設(shè)、工程設(shè)計(jì)，這些都離不開50430體系，這就需要增加28大類的專業(yè)，控制最低風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)物業(yè)公司的現(xiàn)場(chǎng)審核，主要職能是負(fù)責(zé)商務(wù)酒樓、住宅小區(qū)等設(shè)施的維修保養(yǎng)，一般100人以上的物業(yè)公司，在審核工程部，防水處理、物業(yè)土建、弱電、強(qiáng)電、給排水、消防系統(tǒng)都會(huì)牽涉到50430專業(yè)，這些專業(yè)小類35.15小類與業(yè)務(wù)范圍仍是不匹配的，如果認(rèn)證人員缺乏必備的專業(yè)知識(shí)，受到工作閱歷等客觀因素限制，沒(méi)有真實(shí)的專業(yè)看家本領(lǐng)，難以滿足客戶業(yè)務(wù)的要求。面對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異、智能化技術(shù)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的審核方法已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代的要求，筆者以為，從業(yè)務(wù)受理開始，客戶從勘察設(shè)計(jì)到施工每個(gè)環(huán)節(jié)都存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，審核員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注知識(shí)的及時(shí)更新，不能“一本皇歷看到老”，不然的話，固有的知識(shí)就難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。審核員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)關(guān)注知識(shí)更新，特別是在合同評(píng)審和策劃審核方案時(shí)，不能以“想當(dāng)然”替代理解，應(yīng)事先要做足功課，盡可能做到對(duì)本行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)知根知底。
完善“書證”，落實(shí)誠(chéng)信原則
以認(rèn)證的基本國(guó)際規(guī)則夯實(shí)自身發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是向社會(huì)出具信任證實(shí)證據(jù)的特殊組織，有著自身的運(yùn)行規(guī)律，應(yīng)當(dāng)遵循基本的國(guó)際規(guī)則。實(shí)踐證明，遵守制度規(guī)則越好，發(fā)展越長(zhǎng)久、越穩(wěn)定。反之，也有一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)基本國(guó)際規(guī)則知之甚少，沒(méi)有建立起基本的運(yùn)行規(guī)則和誠(chéng)信原則，即使前期以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)取得一些市場(chǎng)，也很快垮下來(lái)，難以持久。如一些機(jī)構(gòu)與認(rèn)證人員共同為了某種利益提供虛假工作經(jīng)歷，將4年的工作經(jīng)歷說(shuō)成8年，有些行業(yè)沒(méi)有工作經(jīng)歷的也堂而皇之地取得了證明；一些認(rèn)證人員在咨詢機(jī)構(gòu)任職，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判，在公信力方面存在很大的隱患。雖然中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)在誠(chéng)信方面處罰的力度一年比一年嚴(yán)厲，但弄虛作假問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生，這與一些機(jī)構(gòu)在此類問(wèn)題上的“放水”是分不開的。首先，建議在3.0系統(tǒng)注冊(cè)申報(bào)上增加“書證”（三證明一憑證），即工作經(jīng)歷證明、社保證明、人事檔案證明、薪資發(fā)放花名冊(cè)財(cái)務(wù)憑證等，在源頭上消除3.0系統(tǒng)申報(bào)的弊端。其次，電子數(shù)據(jù)可作為一種新的證據(jù)形式存在，電子數(shù)據(jù)包括網(wǎng)頁(yè)、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的信息，“四庫(kù)一平臺(tái)內(nèi)容”、工程交易單、施工視頻、項(xiàng)目驗(yàn)收視頻，其他以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)哪軌蜃C明工作經(jīng)歷事實(shí)的信息。同時(shí)，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)自查自糾3年以來(lái)認(rèn)證人員申報(bào)的工作經(jīng)歷，核實(shí)注冊(cè)信息，對(duì)在注冊(cè)過(guò)程中存在的提供虛假工作經(jīng)歷、虛報(bào)審核經(jīng)歷、學(xué)歷證明文件不真實(shí)的，將終身不得進(jìn)入該行業(yè)。此外，修改部分注冊(cè)細(xì)則的重要內(nèi)容，對(duì)“書證”提出業(yè)務(wù)范圍、審查程序等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，并將視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)納入“書證”的適用范圍，以促進(jìn)誠(chéng)實(shí)信用原則的落實(shí)，由此，誠(chéng)實(shí)信用不再是抽象的原則性規(guī)定，附加了一定的可操作性。
結(jié)語(yǔ)
2023年，建筑企業(yè)存在諸多發(fā)展機(jī)遇：“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)舞臺(tái)，裝配式建筑處于黃金發(fā)展期，促進(jìn)建筑業(yè)認(rèn)證與行業(yè)同步發(fā)展是全行業(yè)各領(lǐng)域質(zhì)量提升的重要組成部分。建議成立工程技術(shù)認(rèn)證研究中心，研究新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在裝配式建筑工地的應(yīng)用，以及項(xiàng)目技術(shù)認(rèn)證的難點(diǎn)與質(zhì)量控制，進(jìn)一步推動(dòng)認(rèn)證技術(shù)與高校合作，擴(kuò)大知識(shí)、技術(shù)來(lái)源，凝聚知識(shí)與技術(shù)的亮點(diǎn)，使認(rèn)證技術(shù)得到良性發(fā)展。
希望有遠(yuǎn)見(jiàn)的機(jī)構(gòu)能深刻領(lǐng)悟到技術(shù)與人才的重要性，建設(shè)現(xiàn)代化的科研基地，培養(yǎng)大批研發(fā)人才為國(guó)內(nèi)認(rèn)證企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。科學(xué)總是按照自有的規(guī)律不停地前行，相信通過(guò)相關(guān)理論和知識(shí)的不斷完善和普及，以及在領(lǐng)域研究的不斷深入，認(rèn)證技術(shù)會(huì)給更多的認(rèn)證人員帶來(lái)希望，將會(huì)給我國(guó)在認(rèn)證知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及原創(chuàng)性技術(shù)發(fā)展方面一個(gè)新的詮釋。
同樣，認(rèn)證行業(yè)也存在諸多挑戰(zhàn)，要突破這個(gè)包圍圈就需要在核心技術(shù)研發(fā)上多下工夫，提前對(duì)于終端消費(fèi)市場(chǎng)做出預(yù)判，率先作出變革，以求在同質(zhì)化現(xiàn)象下脫穎而出，以專業(yè)能力突破發(fā)展瓶頸，以改革激發(fā)創(chuàng)新活力。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場(chǎng)監(jiān)督總局 、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、質(zhì)量認(rèn)證中心
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問(wèn)題，請(qǐng)跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
