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加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管勢(shì)在必行

   日期:2024-10-16 21:46:15     來(lái)源:企業(yè)信用評(píng)級(jí)     作者:中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)     瀏覽:903    評(píng)論:0
核心提示:加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管勢(shì)在必行近日,人民銀行、***發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)四大部委聯(lián)合簽發(fā)《信用評(píng)級(jí)業(yè)

加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管勢(shì)在必行

portant;overflow-wrap:break-word!important;">近日,人民銀行、***發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)四大部委聯(lián)合簽發(fā)《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》明確了國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的監(jiān)管框架和職責(zé),對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)流程、獨(dú)立性、信息披露等多方面提出了具體要求,同時(shí)也闡明了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員需承擔(dān)的法律責(zé)任。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),它是由專門(mén)的經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)專家組成的對(duì)證券發(fā)行人和證券信用進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的組織。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中遵循真實(shí)性、一致性、獨(dú)立性、穩(wěn)健性的基本原則,向資本市場(chǎng)上的授信機(jī)構(gòu)和投資者提供各種基本信息和附加信息,履行管理信用的職能。對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō),建立一個(gè)獨(dú)立、有效、公正的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)力量搜集、整理、分析并提供各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)及資信狀況、儲(chǔ)備企業(yè)或個(gè)人資信方面的信息。比如欠有惡性債務(wù)的記錄、破產(chǎn)訴訟的記錄、不履行義務(wù)的記錄、不能執(zhí)行法院判決的記錄等等。這種信用評(píng)級(jí)行為逐漸促成了對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體及個(gè)人的信用約束與監(jiān)督機(jī)制的形成。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  由于我國(guó)的信用評(píng)級(jí)行業(yè)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還處于發(fā)展初期,加上評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)不一,從而出現(xiàn)了企業(yè)所評(píng)的信用級(jí)別與實(shí)際不相符的情況。信用評(píng)級(jí)在短時(shí)間內(nèi)難以充分發(fā)揮其專業(yè)區(qū)分金融產(chǎn)品信用質(zhì)量差異的功能,從而影響其公信力的建立。另外,我國(guó)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是“通用型”,幾乎所有的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)都表示愿意并且能夠承接信用等級(jí)評(píng)定業(yè)務(wù),這從某種程度上說(shuō)明我國(guó)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還缺乏真正的專業(yè)性,更缺少真正經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)的評(píng)級(jí)方法。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  信用評(píng)級(jí)是事關(guān)金融產(chǎn)品定價(jià)的高端產(chǎn)品,對(duì)***經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和安全十分重要。之前,我國(guó)沒(méi)有明確評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)歸口哪個(gè)政府部門(mén)管理,有關(guān)部門(mén)僅依據(jù)其業(yè)務(wù)需要選擇用誰(shuí)的評(píng)級(jí)結(jié)果?,F(xiàn)在,四部門(mén)出臺(tái)的《辦法》明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管權(quán)及各方法律責(zé)任,強(qiáng)調(diào)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性,從而使信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正、客觀地對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估?!掇k法》對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的違規(guī)行為提高了處罰力度。這將極大地促進(jìn)我國(guó)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,更好地發(fā)揮信用評(píng)級(jí)在風(fēng)險(xiǎn)揭示和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面的作用。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)評(píng)級(jí)工作質(zhì)量控制,提高評(píng)級(jí)質(zhì)量是每一個(gè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的頭等大事。有關(guān)部門(mén)要健全符合管理實(shí)際的監(jiān)管模式,建立評(píng)、審分離,多級(jí)審核制度,從信用評(píng)級(jí)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,要將評(píng)級(jí)報(bào)告質(zhì)量與評(píng)審機(jī)構(gòu)的考核相結(jié)合,通過(guò)建立有效的質(zhì)量考評(píng)體系,促使評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)真地開(kāi)展評(píng)級(jí)工作,提高評(píng)級(jí)質(zhì)量??梢灶A(yù)見(jiàn),我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管后,評(píng)級(jí)市場(chǎng)將更加規(guī)范,市場(chǎng)評(píng)級(jí)將更加科學(xué),更加公平。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">(文章來(lái)源:企業(yè)信用評(píng)級(jí)網(wǎng))

portant;overflow-wrap:break-word!important;">《光明日?qǐng)?bào)》2023年3月18日刊發(fā)《以信用建設(shè)為重點(diǎn)營(yíng)造國(guó)際***營(yíng)商環(huán)境》的文章,全文如下:

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行有序、消費(fèi)需求旺盛、產(chǎn)業(yè)體系完備、政策開(kāi)放透明,仍然是世界上***的投資目的地,已經(jīng)具備營(yíng)造國(guó)際***營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快社會(huì)信用體系建設(shè),是構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制的重要手段,是培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力的關(guān)鍵之舉,是踐行習(xí)近平總書(shū)記“營(yíng)造國(guó)際***營(yíng)商環(huán)境”要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的核心和基礎(chǔ)是社會(huì)信用體系建設(shè)

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要良好的營(yíng)商環(huán)境支撐。作為“支配商業(yè)活動(dòng)所必需的政策、法律、制度、規(guī)則等的一種復(fù)雜的融合體”,營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力,也是各國(guó)各地區(qū)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,就是要通過(guò)不斷完善相關(guān)制度,在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,發(fā)揮好政府的服務(wù)職能,釋放企業(yè)主體的活力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的公平、高效、可持續(xù)發(fā)展。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的核心和基礎(chǔ)是社會(huì)信用體系建設(shè)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體守信履約,且相互信任,形成良好的信用鏈條,是維系錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)交換關(guān)系和正常有序的市場(chǎng)秩序的必要條件,也是形成良好營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)條件。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  在我國(guó),社會(huì)信用體系是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù),以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐,以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求,以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制,目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  信用體系是由征信系統(tǒng)、信用制度及其運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的有機(jī)整體。作為一種信息共享機(jī)制和有效的社會(huì)治理機(jī)制,信用體系通過(guò)對(duì)失信行為的記錄、揭露、傳播和預(yù)警,旨在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中信用信息不對(duì)稱和信用交易成本過(guò)高的問(wèn)題,懲罰和警誡失信行為,褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。健全的社會(huì)信用體系能夠?qū)崿F(xiàn)信用信息的充分共享,建立跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的信用約束機(jī)制;能夠全方位揭示信用風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,為信用優(yōu)良者創(chuàng)造更多、更好的發(fā)展條件。正因如此,世界各國(guó)都把社會(huì)信用體系是否健全作為營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的核心和基礎(chǔ)因素。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  近年來(lái),我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展,有關(guān)方面合力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),在支撐“放管服”改革、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制基本形成。自2014年國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2023年)》印發(fā)以來(lái),在社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位推動(dòng)下,信用建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。中央深改組會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上涉及信用的議題頻頻出現(xiàn),多個(gè)信用建設(shè)綱領(lǐng)性文件陸續(xù)印發(fā)。截至目前,社會(huì)信用體系的頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制已基本形成,“信用管終身”的路線圖日漸明晰。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。近年來(lái),以支撐簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,多層次信用信息歸集共享體系建成并發(fā)揮重要作用,行政處罰行政許可等信用信息公示水平大幅提高,推動(dòng)行政審批加快辦理的信用承諾工作正在廣泛開(kāi)展。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲效果初現(xiàn)。守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心運(yùn)行機(jī)制。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái),60多個(gè)部門(mén)累計(jì)簽署40個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄,目前還有12個(gè)備忘錄處于征求意見(jiàn)和會(huì)簽階段,推出聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)。截至2018年6月底,累計(jì)限制乘坐飛機(jī)約1222萬(wàn)人次,限制乘坐列車高等級(jí)席次約458萬(wàn)人次,限制擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事和高管約28.6萬(wàn)人次。失信企業(yè)限制獲得政府性資金支持近千億元。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),營(yíng)造國(guó)際***營(yíng)商環(huán)境

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  圍繞推進(jìn)“放管服”改革,加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,重點(diǎn)圍繞信用承諾和信息公示方面開(kāi)展工作。在信用承諾方面,結(jié)合“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”工作,大面積推行審批替代型或容缺受理型信用承諾,通過(guò)信用承諾部分取代前置手續(xù)、審批報(bào)件。研究制定相關(guān)領(lǐng)域信用承諾替代審批制度項(xiàng)目清單,明確可以開(kāi)展容缺受理服務(wù)的非即辦類審批服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)信息公示方面,充分利用信用中國(guó)以及各地方信用網(wǎng)站,開(kāi)展包括醫(yī)療衛(wèi)生、交通、教育、旅游、金融、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用信息的公示,以公示帶動(dòng)采集、以公示帶動(dòng)共享、以公示帶動(dòng)獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)信用信息采集和公示的一體化、長(zhǎng)效化。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  加強(qiáng)信用信息共享,大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。推進(jìn)政府各類信用數(shù)據(jù)歸集,開(kāi)展信用大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范,實(shí)現(xiàn)公共信用信息和社會(huì)第三方信用信息的共建共享共用。出臺(tái)促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策,培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)公信力和國(guó)際影響力的綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)融合開(kāi)放,支持信用領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)信用產(chǎn)品創(chuàng)新和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  加大信用應(yīng)用探索創(chuàng)新力度,為“信用管終身”貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。2018年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。實(shí)現(xiàn)信用管終身,關(guān)鍵在于信用產(chǎn)品和信用應(yīng)用,為此,需加大信用應(yīng)用探索創(chuàng)新力度,一方面,鼓勵(lì)更多城市開(kāi)發(fā)符合自身城市定位的市民個(gè)人信用積分;另一方面,讓守信企業(yè)可以在優(yōu)惠政策、財(cái)政資金以及金融信貸、市場(chǎng)交易等方面得到更多機(jī)會(huì)。總之,要充分釋放信用價(jià)值,提升社會(huì)對(duì)良好信用的獲得感。

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portant;overflow-wrap:break-word!important;">  全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。政務(wù)誠(chéng)信是指政府要對(duì)社會(huì)、對(duì)公民恪守信用準(zhǔn)則,其核心是依法行政、守信踐諾,發(fā)揮政府在誠(chéng)信建設(shè)中的示范表率作用。深入開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),進(jìn)一步提升政府公信力,有利于建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍,樹(shù)立政府公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、廉潔的良好形象,有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣,培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

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