成都：持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè) 優(yōu)化營商環(huán)境

成都，作為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推進(jìn)全市信用體系建設(shè)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，奮力打造“誠信成都”品牌，助推成都市國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市建設(shè)。

　　筑牢信用基礎(chǔ)推動穩(wěn)步發(fā)展

系統(tǒng)謀劃年度信用工作。2017—2023年，成都市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年度印發(fā)《成都市社會信用體系建設(shè)工作年度計(jì)劃》；2023年，印發(fā)《成都市2023年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》。

完善信用平臺建設(shè)。建成全市信用信息共享交換平臺，完善“信用中國（四川成都）”網(wǎng)站，新增“聯(lián)合獎懲”“誠信萬里行”等與市場主體和社會公眾關(guān)系密切的欄目。

強(qiáng)化信用信息歸集。自2016年起，每年出臺《成都市公共信用信息目錄》，先后出臺了2016版—2019版。目前根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，對全市歸集目錄進(jìn)行了大幅調(diào)整、優(yōu)化。建立健全36類重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單和10類重點(diǎn)人群名單信用檔案，涉及17個(gè)市級部門。

推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼制度。持續(xù)推進(jìn)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼工作，做好存量主體代碼換照、增量主體賦碼及信息回傳校核等工作。

開展“雙公示”工作。貫徹落實(shí)***、省關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，及時(shí)撤銷簡易處罰和個(gè)人處罰及符合撤銷條件的行政處罰信息。

近日，市信用辦出臺《信用中國（四川成都）網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)流程（試行）》，進(jìn)一步明確了行政處罰信息信用修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索開展線上信用修復(fù)流程。文件按照***、省關(guān)于行政處罰信用信息信用修復(fù)要求，結(jié)合成都實(shí)際，通過明確信用修復(fù)分類標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)信用修復(fù)申請流程、規(guī)范信用修復(fù)審核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了成都市行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，同時(shí)將原來須在線下提交資料和審核的環(huán)節(jié)調(diào)整到線上進(jìn)行，極大提高了辦件效率。企業(yè)從原來最多跑3次，壓縮為最多跑一次，在資料齊全時(shí)，甚至可以“一次都不跑”，讓企業(yè)切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的便利度。目前，“信用中國（四川成都）”網(wǎng)站已正式上線行政處罰信息信用修復(fù)功能。

　　突出信用監(jiān)管構(gòu)建新型機(jī)制

強(qiáng)化事前信用承諾制度。全面推進(jìn)市場主體信用承諾制度，探索線上線下相結(jié)合的企業(yè)信用承諾制度。開展主動承諾型、行業(yè)自律型、審批替代型、容缺受理型及失信修復(fù)型信用承諾。

健全事中信用分類監(jiān)管。探索開展全市市場主體信用積分創(chuàng)新應(yīng)用，形成涵蓋35家市級單位，552個(gè)可加減分的指標(biāo)項(xiàng)，量化分析市場主體信用狀況。推進(jìn)行業(yè)分級分類監(jiān)管，建立市場主體分級分類標(biāo)準(zhǔn)，針對性地實(shí)施不同監(jiān)管措施。建立行業(yè)失信重點(diǎn)關(guān)注名單，梳理全市13個(gè)領(lǐng)域的20個(gè)重點(diǎn)關(guān)注對象，讓信用信息更好地服務(wù)于行業(yè)監(jiān)管。

日前，成都企業(yè)信用評估與誠信評價(jià)協(xié)會發(fā)布消息，將從10月1日起正式實(shí)施《成都市信用行業(yè)自律登記服務(wù)辦法（試行）》，開展成都市首批信用機(jī)構(gòu)登記服務(wù)工作。

《辦法》提出，成都信用協(xié)會將對在成都市行政區(qū)域內(nèi)開展非金融信用服務(wù)業(yè)務(wù)的社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行登記服務(wù)工作。經(jīng)登記后的社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，其開展的信用評級結(jié)果，可在成都信用評估網(wǎng)進(jìn)行公示，同時(shí)，根據(jù)《成都市公共信用信息目錄》相關(guān)規(guī)定錄入信用中國（四川成都），供各行業(yè)主管部門在行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、財(cái)政資金委托業(yè)務(wù)、政府貼息、政府補(bǔ)助、項(xiàng)目審批等工作中參考使用，全面提升信用評級結(jié)果的規(guī)范性和權(quán)威性。

此次《辦法》創(chuàng)新探索提出“三備案”、“四統(tǒng)一”、“兩規(guī)范”原則，“三備案”即須對信用機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、信用報(bào)告統(tǒng)一備案；“四統(tǒng)一”即須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)***程、統(tǒng)一報(bào)告、統(tǒng)一證書；“兩規(guī)范”須規(guī)范信用市場價(jià)格、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督。促進(jìn)評級工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、規(guī)范評級市場秩序。

推進(jìn)事后信用聯(lián)合獎懲落地實(shí)施。完善信用聯(lián)合獎懲清單制度，動態(tài)更新目錄清單和措施清單。依托全市市場主體智慧監(jiān)管平臺，建立健全信用聯(lián)合獎懲相關(guān)功能，“聯(lián)合獎懲”功能模塊覆蓋全市政務(wù)服務(wù)大廳33個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和工作流程。建立健全信用信息修復(fù)機(jī)制，企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)從最多跑3次，壓縮為最多跑一次，在資料齊全時(shí)，可以“一次都不跑”。

　　實(shí)施重點(diǎn)工程優(yōu)化營商環(huán)境

推動政務(wù)誠信建設(shè)。出臺《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，明確任務(wù)分工。建立健全公務(wù)員誠信檔案，目前已實(shí)現(xiàn)公務(wù)員100%覆蓋。建立全市政務(wù)誠信評價(jià)指標(biāo)體系，率先在全市14個(gè)市級部門、7個(gè)區(qū)（市）縣開展政務(wù)誠信評價(jià)工作，營造良好政務(wù)誠信環(huán)境。在政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。

近日，市信用辦先后印發(fā)《成都市政務(wù)誠信評價(jià)試運(yùn)行工作方案》《關(guān)于開展2023年成都市政務(wù)誠信第三方評價(jià)工作的通知》，率先在部分區(qū)（市）縣和市級部門開展政務(wù)誠信評價(jià)試點(diǎn)工作。

本次政務(wù)誠信評價(jià)采取自查自評、大數(shù)據(jù)監(jiān)測與第三方機(jī)構(gòu)專家評審相結(jié)合的方式進(jìn)行，評價(jià)指標(biāo)體系主要包括“依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾、信用建設(shè)”五個(gè)維度。第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)結(jié)合評價(jià)對象提供的調(diào)查問卷和佐證材料，采取大數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查等方式廣泛采集、整理、審核相關(guān)信息，在全面核實(shí)評價(jià)對象政務(wù)誠信信息的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對評價(jià)對象的政務(wù)誠信狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，同時(shí)形成評價(jià)報(bào)告。

政務(wù)誠信評價(jià)工作完成后，市信用辦將評價(jià)結(jié)果及政務(wù)誠信評價(jià)報(bào)告上傳市公共信用信息平臺，納入評價(jià)對象政務(wù)誠信檔案。通過此舉，不斷完善成都市政務(wù)誠信工作機(jī)制，促進(jìn)各部門和各區(qū)（市）縣進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，切實(shí)堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾，樹立具有公信力、執(zhí)行力的服務(wù)型政府形象，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對政府的信任感。

加強(qiáng)個(gè)人誠信建設(shè)。建立健全個(gè)人信用信息綜合評價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)分析模型，研究開發(fā)個(gè)人信用分，并推動個(gè)人信用分在社會保障、公共交通、教育、科研、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、身份識別等領(lǐng)域的應(yīng)用。啟動信用分平應(yīng)用平臺建設(shè)工作，并初步完成個(gè)人信用分評價(jià)模型研發(fā)構(gòu)建，目前個(gè)人信用分已覆蓋成都2069萬人群。

開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理。針對人民群眾普遍關(guān)注的誠信缺失問題，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域出現(xiàn)的失信突出問題，開展誠信宣傳教育，加強(qiáng)集中專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處失信行為，目前20個(gè)領(lǐng)域皆已開展相關(guān)治理工作，失信治理取得初步成效。

推進(jìn)城市信用監(jiān)測工作。每月歸集各區(qū)（市）縣、市級有關(guān)部門四大部分共計(jì)40個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，上報(bào)***信息中心中經(jīng)網(wǎng)。將城市信用監(jiān)測評價(jià)結(jié)果納入營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)3.0版，作為營商環(huán)境指標(biāo)的重要組成部分。

　　拓展信用應(yīng)用助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新試點(diǎn)事前承諾制度。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制，按照“事前審批”向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的思路，對項(xiàng)目的前期工作、審批流程、中介服務(wù)等全過程進(jìn)行流程重構(gòu)。企業(yè)按要求以書面形式作出信用承諾，行政機(jī)關(guān)將行政許可事項(xiàng)后置，并按承諾書規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。

開發(fā)推廣“信易貸”金融產(chǎn)品應(yīng)用。搭建“信易貸”保障平臺，打造信用信息共享平臺和金融監(jiān)管平臺，打通銀行、政府?dāng)?shù)據(jù)，完善中小微企業(yè)綜合信用評估體系。利用金融監(jiān)管沙箱監(jiān)測預(yù)警功能，加強(qiáng)“信易貸”的金融風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化科創(chuàng)通、農(nóng)貸通、盈創(chuàng)動力、天府融通、創(chuàng)富天府五大平臺的“信易貸”功能，組織金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品，共同入駐全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺。鼓勵有條件的區(qū)（市）縣建立“信易貸”平臺，創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品。

積極探索推動“信易+”應(yīng)用。不斷拓展“信易+”應(yīng)用場景，通過優(yōu)先辦理、降低門檻、簡化程序、免交押金等形式激勵守信行為，讓市場主體和市民切身體會到誠信帶來的便利。目前成都市在“信易住”“信易游”“信易租”“信易辦”“信易行”等多個(gè)領(lǐng)域已探索開展“信易+”創(chuàng)新應(yīng)用。

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