薦讀 | 檢驗(yàn)活動規(guī)范性表述的研究(規(guī)范性概念)
隨著人們對生活品質(zhì)要求的日益提高、安全意識的不斷增強(qiáng)以及貿(mào)易活動的不斷豐富，檢驗(yàn)活動已深入到人們生活的各個方面。對于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可來說，需要對機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)活動進(jìn)行更加清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范的描述，從而構(gòu)成檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可中最重要的能力認(rèn)可規(guī)范化表述。針對認(rèn)可范圍的描述越清晰明確，越有助于認(rèn)可機(jī)構(gòu)清晰地評審檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力范圍，有助于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的客戶了解檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力范圍。國際組織也認(rèn)識到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可范圍描述的重要作用，在通用描述認(rèn)可范圍的基礎(chǔ)上出臺了針對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可范圍描述的專門性文件，ILAC-G28：07/2018《檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可范圍規(guī)范性表述指南》（Guideline for the Formulation of Scopes of Accreditation for Inspection Bodies）（以下簡稱 ILAC-G28），對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可范圍表述做出了規(guī)范要求。本文將討論ILAC-G28文件中對檢驗(yàn)活動的要求，分析國外典型認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可范圍表述，研究我國已認(rèn)可機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)活動的規(guī)律，提出適合我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)活動的規(guī)范性表述。
檢驗(yàn)活動描述的重要意義
表述檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力范圍的重要指標(biāo)
國際標(biāo)準(zhǔn)ILAC-G28使用檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)類型、檢驗(yàn)類別、檢驗(yàn)領(lǐng)域、檢驗(yàn)對象限定、檢驗(yàn)階段、檢驗(yàn)依據(jù) 6個指標(biāo)來表述一個認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力范圍，這6個指標(biāo)相互聯(lián)系，缺一不可，能夠明確檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的屬性，明確表明機(jī)構(gòu)對什么檢驗(yàn)對象在什么階段進(jìn)行什么樣的檢驗(yàn)以及使用的檢驗(yàn)方法。只有正確、準(zhǔn)確、清晰地界定上述內(nèi)容，才能使認(rèn)可范圍表述足夠詳細(xì)且準(zhǔn)確，才能準(zhǔn)確告知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、方案策劃者和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的客戶等相關(guān)方，本機(jī)構(gòu)在哪些方面的檢驗(yàn)?zāi)芰σ淹ㄟ^評審和認(rèn)可。
檢驗(yàn)活動是檢驗(yàn)?zāi)芰γ枋龅闹匾笜?biāo)
上述6個指標(biāo)中檢驗(yàn)階段是本研究的重點(diǎn)，從ILAC-G28給出的例子來說，可以包括：設(shè)計(jì)階段、型式試驗(yàn)、初次檢查、制造檢驗(yàn)、安裝檢驗(yàn)、在役檢驗(yàn)、維修和更換、生產(chǎn)過程監(jiān)督、種植、收獲、儲存、船運(yùn)（包括容器灌裝）等等。
如表1所示，檢驗(yàn)階段的稱謂會因產(chǎn)業(yè)不同而有所不同。在某些情況下，亦可能沒有階段。檢驗(yàn)階段可以理解為產(chǎn)品的不同階段需要具備不同能力的檢驗(yàn)員或檢驗(yàn)活動。由此可見檢驗(yàn)活動是描述檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾笜?biāo)，不同的檢驗(yàn)領(lǐng)域涉及的檢驗(yàn)活動可以有很大的區(qū)別，需要不同專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行識別、分類和描述，是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可能力表述的重點(diǎn)內(nèi)容，也是定義檢驗(yàn)活動的重要內(nèi)容。
因此，在明確了檢驗(yàn)對象（檢驗(yàn)領(lǐng)域）之后，檢驗(yàn)活動（階段）的研究成為描述認(rèn)可能力的又一重要內(nèi)容，檢驗(yàn)對象（檢驗(yàn)領(lǐng)域）與檢驗(yàn)活動（階段）的組合將構(gòu)成描述檢驗(yàn)范圍的最基礎(chǔ)指標(biāo)，將其進(jìn)行系統(tǒng)全面、科學(xué)精準(zhǔn)、清晰合理的識別和分級歸類，就可以將檢驗(yàn)活動進(jìn)行合理的分類，確保達(dá)成準(zhǔn)確、規(guī)范、清晰地表述檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可范圍的目的。
國際國內(nèi)認(rèn)可活動描述現(xiàn)狀
國際典型認(rèn)可機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拿枋?/strong>
選取檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可中極有代表性的檢驗(yàn)對象pressure equipment，在世界知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)A2LA、IANZ 、NATA、UKAS（以字母順序?yàn)樾颍┚W(wǎng)站上進(jìn)行查詢，可以看到這些認(rèn)可機(jī)構(gòu)目前對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可能力的表述的形式如表1。
可以看到無論這些機(jī)構(gòu)采用了什么欄目格式，都清晰地描述了檢驗(yàn)對象和檢驗(yàn)及針對檢驗(yàn)對象所進(jìn)行的檢驗(yàn)活動。與ILAC G28要求的必要要素，包括檢驗(yàn)類別、檢驗(yàn)領(lǐng)域和子領(lǐng)域、檢驗(yàn)范圍、檢驗(yàn)步驟、檢驗(yàn)要求或準(zhǔn)則以及類型相比較，IANZ 和NATA基本具備國際最新標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容。
我國已認(rèn)可機(jī)構(gòu)能力范圍中的檢驗(yàn)活動分析
我國是通過認(rèn)可證書附件的形式表述認(rèn)可的檢驗(yàn)?zāi)芰?，其中檢驗(yàn)對象欄是以CNAS-AI03中的檢驗(yàn)類別與檢驗(yàn)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行描述，而檢驗(yàn)項(xiàng)目欄由于沒有相應(yīng)的指導(dǎo)文件做規(guī)范性要求，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通常會根據(jù)自身特點(diǎn)填寫所進(jìn)行的檢驗(yàn)活動。同樣以壓力設(shè)備為例，我國幾種典型的壓力設(shè)備相關(guān)的描述方式通常如表2。
通過對CNAS已認(rèn)可的700家機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)活動進(jìn)行匯總分析，可以看到檢驗(yàn)項(xiàng)目中累計(jì)檢驗(yàn)活動的數(shù)量有86000余項(xiàng)次，可以歸類到3100多個項(xiàng)目，涵蓋了我國已認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的所有檢驗(yàn)活動，構(gòu)成本研究所依賴的基礎(chǔ)信息。由于檢驗(yàn)活動項(xiàng)目眾多，僅選擇累計(jì)數(shù)量200以上的檢驗(yàn)項(xiàng)目展示如圖1。
由圖可見，這些針對各類檢驗(yàn)對象進(jìn)行的眾多的檢驗(yàn)活動相當(dāng)于在顆粒度、邏輯性和規(guī)范性方面都需要進(jìn)一步明確。
建立符合新國際標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)活動描述方式
檢驗(yàn)活動表述使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可能力更加完整清晰
檢驗(yàn)活動表述更能表現(xiàn)出機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰εc檢驗(yàn)特點(diǎn)。國際組織也正是總結(jié)了各個認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可經(jīng)驗(yàn)后提出了國際標(biāo)準(zhǔn)新要求。目前CNAS認(rèn)可領(lǐng)域分類表（AI03）中只對檢驗(yàn)類別和檢驗(yàn)領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)范化描述，基本指定了檢驗(yàn)的對象，對認(rèn)可能力附表中的檢驗(yàn)項(xiàng)目未進(jìn)行限定或解釋。提出檢驗(yàn)活動的規(guī)范化表述將使認(rèn)可活動的描述更加完整，有助于正確、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范地表述檢驗(yàn)?zāi)芰?，同時滿足國際標(biāo)準(zhǔn)要求。
檢驗(yàn)活動表述應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)明確檢驗(yàn)活動的要求，CNAS課題組根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)要求對檢驗(yàn)活動進(jìn)行了調(diào)研，對已認(rèn)可數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，將檢驗(yàn)活動進(jìn)行了分類整理，并根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可要求、檢驗(yàn)檢測市場發(fā)展要求和今后數(shù)字化管理要求，提出了按照不同檢驗(yàn)對象的檢驗(yàn)活動，將檢驗(yàn)活動標(biāo)準(zhǔn)化和代碼化（數(shù)字化），并將其進(jìn)行分類，提出適合檢驗(yàn)認(rèn)可現(xiàn)狀和未來發(fā)展的檢驗(yàn)活動規(guī)范化描述。檢驗(yàn)活動規(guī)范化表述配合前期對檢驗(yàn)領(lǐng)域/子領(lǐng)域的課題研究，將形成完整的符合ILAC-G28要求的領(lǐng)域規(guī)范性要求文件，能夠明確指導(dǎo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可領(lǐng)域描述，使CNAS認(rèn)可能力與認(rèn)可證書的描述有據(jù)可依。表3和表4是兩個領(lǐng)域的檢驗(yàn)活動規(guī)范化描述示例。
規(guī)范化描述將對未來認(rèn)可科學(xué)管理起積極作用
面對越來越大量、越來越復(fù)雜的檢驗(yàn)活動，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)活動描述，將使認(rèn)可管理機(jī)構(gòu)或認(rèn)可機(jī)構(gòu)的客戶通過檢驗(yàn)活動快速、準(zhǔn)確地搜索檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力，對完整、正確、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范地描述認(rèn)可范圍發(fā)揮積極作用。
上述分析表明，檢驗(yàn)活動是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的重要部分，必須在認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力范圍中正確、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范地表述；檢驗(yàn)活動的規(guī)范化表述將使認(rèn)可結(jié)果使用的各個方面充分理解和使用認(rèn)可結(jié)果；檢驗(yàn)?zāi)芰Φ囊?guī)范化滿足了國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，也是CNAS保持國際同行互認(rèn)的基本條件。
來源：《中國認(rèn)證認(rèn)可》雜志 2023年第7期
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