國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系-要求》（GB/T 23331-2009）于2009年3月19日發(fā)布，2009年11月1日實(shí)施。此標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)節(jié)能減排工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也預(yù)示著在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推廣和建立能源管理體系的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。
一、什么是GB/T23331
GB/T23331能源管理體系概念的產(chǎn)生源自世界范圍內(nèi)的能源緊張和對(duì)能源問(wèn)題的關(guān)注。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強(qiáng)化了人們的能源危機(jī)意識(shí)。在能源管理中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個(gè)方面，單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問(wèn)題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)行為節(jié)能，進(jìn)行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。一些思想前瞻的組織建立了能源管理隊(duì)伍，有計(jì)劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，使得組織能夠持續(xù)降低能源消耗、提高能源利用效率，這不僅促進(jìn)了系統(tǒng)管理能源理念的誕生，也推動(dòng)了許多國(guó)家能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
二、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)制定的背景
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)資源不足，能源短缺已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟(jì)，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能源的緊缺形勢(shì)又給我國(guó)的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。
節(jié)能工作是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作。由于缺乏相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的科學(xué)的能源管理理念、機(jī)制和方法，就會(huì)造成能源管理脫節(jié)。使能源使用無(wú)依據(jù)、分配無(wú)定額、考核無(wú)計(jì)量、管理無(wú)計(jì)劃、損失無(wú)監(jiān)督、節(jié)能無(wú)措施、浪費(fèi)無(wú)人管等現(xiàn)象。一些思想前瞻的組織建立了能源管理隊(duì)伍，在能源管理中，逐漸認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個(gè)方面, 單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問(wèn)題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)行為節(jié)能，進(jìn)行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。有計(jì)劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐，使得組織能夠持續(xù)降低能源消耗、提高能源利用效率，這不僅促進(jìn)了系統(tǒng)管理能源理念的誕生，也推動(dòng)了許多國(guó)家能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
（一）相關(guān)國(guó)家能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施情況
國(guó)際上有關(guān)國(guó)家制定并實(shí)施了能源管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如英國(guó)能源效率辦公室針對(duì)建筑能源管理制定的《能源管理指南》、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）制定的MSE2000《能源管理體系》、瑞典標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)制定的《能源管理體系說(shuō)明》、愛(ài)爾蘭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（NSAI）制定的《能源管理體系 要求及使用指南》、丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《能源管理規(guī)范》等。此外，韓國(guó)也發(fā)布了相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)和荷蘭也制定了相應(yīng)的能源管理體系規(guī)范。另外，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）和歐洲電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）共同組建了一個(gè)特別工作小組，研制三個(gè)與能源管理有關(guān)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，其中即包括一項(xiàng)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
（二）國(guó)際組織對(duì)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)研制的推動(dòng)情況
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）也在積極推進(jìn)能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程。2007年初至今，先后在奧地利、泰國(guó)和中國(guó)召開(kāi)了3次關(guān)于能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際研討會(huì)，特別是2008年4月在北京由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委（SAC）和UNIDO共同組織召開(kāi)的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)上，ISO、UNIDO以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的代表和專家就能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、核心理念、要素、與其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差異等進(jìn)行了卓有成效的交流和討論，并就能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容達(dá)成基本共識(shí)。這幾次重要會(huì)議的召開(kāi)為我國(guó)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的研制提供了改進(jìn)和完善的機(jī)會(huì)。
為推動(dòng)能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理體系項(xiàng)目委員會(huì)，由美國(guó)、中國(guó)、巴西和英國(guó)共同承擔(dān)該委員會(huì)的相應(yīng)職務(wù)，由美國(guó)和巴西承擔(dān)秘書(shū)處的工作。該委員會(huì)已于2008年9月召開(kāi)第一次工作會(huì)議，起草標(biāo)準(zhǔn)草案。
總之，能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源短缺已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。目前能源利用效率低，能耗高，能源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。能源緊缺已成為全球問(wèn)題，節(jié)能管理體系化被全球關(guān)注。
為了推動(dòng)能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立了ISO/PC242-能源管理體系項(xiàng)目委員會(huì)，由美國(guó)、中國(guó)、巴西和共同承擔(dān)該委員會(huì)的相應(yīng)職務(wù)，由美國(guó)和巴西承擔(dān)秘書(shū)處工作。
中國(guó)率先制定GB/T23331-2009《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)。
三、GB/T23331能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)概述
能源管理體系是以“能源”為核心進(jìn)行控制和管理， 組織通過(guò)識(shí)別能源因素、確定具體的能源目標(biāo)和指標(biāo)，并通過(guò)建立能源管理體系來(lái)降低能源消耗、提高能源效率。因此，能源管理體系主要是通過(guò)“活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)”識(shí)別能源因素，圍繞“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程以及減少外部影響所產(chǎn)生的能源消耗”來(lái)確定相關(guān)的管理要求。
1、堅(jiān)持全過(guò)程控制：降低能源消耗、提高能源利用效率都是在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和服務(wù)提供的行為活動(dòng)中體現(xiàn)的，能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)注重對(duì)過(guò)程的控制要求。
2、運(yùn)用PDCA循環(huán)：通過(guò)在組織內(nèi)各層次應(yīng)用PDCA概念進(jìn)行能源因素識(shí)別、目標(biāo)指標(biāo)和管理方案制定，以及運(yùn)行控制、檢查和管理評(píng)審等活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理的過(guò)程能力。
3、充分結(jié)合能源管理的特點(diǎn)：將能源管理的特點(diǎn)充分體現(xiàn)在能源管理體系的各項(xiàng)具體要求中，努力與現(xiàn)行的能源管理方法，如與能源診斷、綜合能耗計(jì)算、節(jié)能量計(jì)算等技術(shù)相結(jié)合。
4、充分借鑒現(xiàn)有的管理體系標(biāo)準(zhǔn)：我國(guó)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)遵循了管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際慣例、發(fā)展趨勢(shì)和一般要求，借鑒ISO9001、ISO14001、ISO27001等應(yīng)用比較廣泛的國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理念和方法，在標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架、相關(guān)表述和要求方面與國(guó)際通行的管理模式相協(xié)調(diào)。
總結(jié)能源管理體系，該標(biāo)準(zhǔn)利用ISO14001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架、原理、方法、以降低能耗，提高能源利用效率為目的的管理體系。它包括總要求、管理職責(zé)、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評(píng)審等內(nèi)容。
四、GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)適用范圍：
1、該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源管理體系；
2、適用于各種類型和規(guī)模的組織；
3、建立系統(tǒng)規(guī)范的能源管理體系，規(guī)范內(nèi)部需要；
4、開(kāi)展第一方、第二方和第三方評(píng)價(jià)或認(rèn)證等。
五、GB/T 23331-2009《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
1、總要求：組織應(yīng)建立并實(shí)施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應(yīng)覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過(guò)程和外包過(guò)程。
2、管理職責(zé)：包括管理承諾、能源方針、作用、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求。
3、策劃：包括能源因素、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準(zhǔn)及標(biāo)桿、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理方案等方面的要求。
4、實(shí)施與運(yùn)行：包括資源，能力、培訓(xùn)和意識(shí)，信息交流，文件控制，記錄控制，運(yùn)行控制等方面的要求；
5、檢查與糾正：包括監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、不符合，糾正、糾正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等方面的要求；
6、管理評(píng)審：包括總則、評(píng)審輸入、評(píng)審輸出等方面的要求。
六、實(shí)施能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的意義
1、有利于促進(jìn)國(guó)家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實(shí)施。建立能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地將組織現(xiàn)有的管理制度與相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及其他的能源管理要求有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范合理的一體化管理體系，使組織能夠科學(xué)的強(qiáng)化能源管理，降低能源消耗、提高能源利用效率，促進(jìn)組織節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、有利于組織將節(jié)能工作落到實(shí)處。這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰(shuí)來(lái)做、做什么”的問(wèn)題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)甚至意愿來(lái)決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到預(yù)期的效果，更不可能實(shí)現(xiàn)能源管理的持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)系統(tǒng)地建立一套科學(xué)合理且具有可操作性的能源管理體系，能夠大大減少工作中的隨意性，提高能源管理工作的系統(tǒng)性和整體水平，同時(shí)，還可通過(guò)能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
3、有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責(zé)不明確、程序不規(guī)范、結(jié)果不清楚等問(wèn)題，為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理體系結(jié)構(gòu)提供保障。能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)將強(qiáng)化“工作到位、責(zé)任落實(shí)，一切工作要結(jié)果”的管理要求，通過(guò)挖掘節(jié)能潛力以及查找能源管理工作中的問(wèn)題，不斷的降低組織能源消耗、提高能源利用效率，從而實(shí)現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。
七、現(xiàn)實(shí)中實(shí)施能源管理體系能為組織帶來(lái)什么
1、樹(shù)立良好的社會(huì)形象，為國(guó)家節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)、綠色生活做出貢獻(xiàn)；
2、有助于企業(yè)能源的節(jié)約和合理利用，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，在能源資源價(jià)格不斷上漲時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)力；
3、有利于滿足市場(chǎng)、用戶和各相關(guān)方的要求，有利于減少信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開(kāi)拓；
4、有利于完成國(guó)家對(duì)企業(yè)下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)；
5、有利于獲得國(guó)家各類獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)稅政策支持，如國(guó)家對(duì)節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予組織200-250元的政策補(bǔ)貼，條件是組織必須擁有完善的能源管理體系制度；
6、有利于企業(yè)為今后開(kāi)展的，以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國(guó)家能源管理體系認(rèn)證做準(zhǔn)備，同時(shí)培養(yǎng)企業(yè)能源管理方面的人才，為組織能源管理提供有效保障。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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