Q1、這一次的新冠肺炎需要考慮納入內(nèi)外部因素識(shí)別中嗎?
A:需要的,同時(shí)還要考慮相關(guān)方的要求如政府、社區(qū)、客戶、供方等的要求;此外,為應(yīng)對(duì)肺炎疫情,一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)上會(huì)采取一些變更,如臨時(shí)調(diào)人換崗、新增一些防范措施如使用藥劑消殺等,由此可能會(huì)帶來(lái)新的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),這些都要考慮進(jìn)去。
Q2.、在員工協(xié)商與溝通中,員工代表須設(shè)立一個(gè)人還是在各個(gè)部門(mén)都設(shè)立代表呢?需要任命書(shū)嗎?
A:如何設(shè)立員工代表在ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確,任命書(shū)不是強(qiáng)制的,關(guān)鍵是從效果上能確認(rèn),員工要知道誰(shuí)是代表,并且員工代表應(yīng)切實(shí)履行了標(biāo)準(zhǔn)要求其“參與和協(xié)商”的活動(dòng)和留存必要的證據(jù)。尤其對(duì)于非管理人員,應(yīng)確保方法、途徑和防止阻礙員工代表的上傳下達(dá)作用。員工代表是一種參與和協(xié)商的機(jī)制,不是唯一方法。
Q3、員工參與協(xié)商具體從哪些方面可以體現(xiàn)?
A:例如以下但不限于:
1. 明確管理層和員工參與和協(xié)商的內(nèi)容,參與和協(xié)商的區(qū)別(見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)要求)
2.確定員工參與和協(xié)商的方式,從由上而下和由下而上的兩個(gè)方向?qū)用婵紤]的機(jī)制建立和主動(dòng)溝通、告知、協(xié)商和答復(fù)、指派和接收員工參與標(biāo)準(zhǔn)要求的如危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施策劃、事故事件應(yīng)急和處置、工傷處理等,體現(xiàn)形式例如:?jiǎn)T工代表會(huì)、員工座談會(huì)、員工意見(jiàn)箱或規(guī)定渠道的意見(jiàn)建議收集匯總分析分享和答復(fù)、參加危害危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施策劃、事故事件應(yīng)急和處置、工傷處理等的小組組織等;
3.特別注意非管理職能人員的參與和協(xié)商渠道、方式、職能和權(quán)限的確定;
4.關(guān)注識(shí)別“阻礙和障礙”和制定消除方法,阻礙和障礙因素例如組織文化、理念、物資保障、員工知識(shí)和能力、語(yǔ)言讀寫(xiě)、殘障、打擊報(bào)復(fù)等,如何消除。
Q4、員工參與如何與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合,審核時(shí)須提供哪些證據(jù)?
A:首先,組織的管理體現(xiàn)建立實(shí)施保持基于組織的業(yè)務(wù)活動(dòng),按照組織業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行宗旨、方針、戰(zhàn)略的策劃,按照業(yè)務(wù)流程各階段及其銜接過(guò)程進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、監(jiān)視測(cè)量等的策劃實(shí)施,這些過(guò)程中管理和非管理類員工參與了哪些活動(dòng)、哪些標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容是經(jīng)過(guò)員工協(xié)商的,這些證據(jù)是體現(xiàn)在體系運(yùn)行全過(guò)程中的,各環(huán)節(jié)和各階段都可能有不同形式的員工參與和協(xié)商的證據(jù)。關(guān)鍵是圍繞標(biāo)準(zhǔn)要求管理和非管理類員工應(yīng)該參與和協(xié)商的事項(xiàng)在組織的整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)各層面和階段是否有相關(guān)體現(xiàn)和證據(jù),證據(jù)的形式按照標(biāo)準(zhǔn)要求:可驗(yàn)證的事實(shí)陳述、文件和記錄等。
Q5、ISO 45001的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)源識(shí)別有什么區(qū)別?
A:危險(xiǎn)源則是可能導(dǎo)致傷害、危險(xiǎn)情況的根源、來(lái)源,而現(xiàn)有危險(xiǎn)源的管理水平是ISO 45001風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的輸入因素之一。ISO 45001風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)的是當(dāng)前組織環(huán)境(business environment)在確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期結(jié)果(如收入、成本、利潤(rùn)、Ebitda、工時(shí)損失等)、防止或減少負(fù)面影響及實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)三方面預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)水平,其輸出是作為后續(xù)體系的策劃的輸入。
Q6、承包商與供方的區(qū)別是什么?
A:兩者概念上都屬于外部資源。供方更多強(qiáng)調(diào)是一種采購(gòu)關(guān)系,比如采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)品;承包商有可能會(huì)進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng),其活動(dòng)過(guò)程會(huì)受到組織的影響,根據(jù)組織的要求來(lái)做,怎么做做什么需要遵從組織的指令,組織需要對(duì)其提出各方面的要求(包括安全方面)并加以管理,且負(fù)有責(zé)任。
Q7、需要做職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)嗎?
A:安評(píng)不是每個(gè)企業(yè)都要做,一些高危行業(yè)如建筑、化工等有實(shí)施安評(píng)的要求,國(guó)家及地方政府有明確的法規(guī)界定。參考《建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》。
Q8、ISO 45001與目前推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化有哪些銜接點(diǎn)?企業(yè)如何開(kāi)展相關(guān)工作?
A:這幾個(gè)系統(tǒng)主要存在角度的不同,但也有交叉的部分,隱患排查體系有一定的標(biāo)準(zhǔn),要按照它的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)識(shí)別排查隱患,安全標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重安全管理,這些都會(huì)在ISO 45001中得到體現(xiàn)。
從過(guò)去的一些經(jīng)驗(yàn)看,以往我們比較傳統(tǒng)的“隱患排查體系”很多時(shí)候更偏重于識(shí)別已處于發(fā)生事故的臨界態(tài)或不穩(wěn)態(tài),已近于“患”的人和物的識(shí)別和管理。
安全標(biāo)準(zhǔn)化是近些年來(lái)國(guó)家提倡推行的偏于基礎(chǔ)管理和合規(guī)性的達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則,也包括了從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、安全目標(biāo)、安全費(fèi)用投入、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施等,直接可操作可執(zhí)行性較強(qiáng),對(duì)總體提升我國(guó)安全管理水平有很大意義(可參考安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。
ISO 45001推行的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,從更廣泛的基于組織的業(yè)務(wù)發(fā)展角度,尋求安全健康管理與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的平衡一致性,圍繞的是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)期和結(jié)果帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素的影響分析,這些風(fēng)險(xiǎn)因素包含如危險(xiǎn)源給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響,此外還有如管理失效、突發(fā)狀況、投資、變更等風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,同時(shí)涵蓋了人員的健康安全影響,如果體系運(yùn)行充分適宜有效,則應(yīng)該可以涵蓋“隱患排查體系”和“安全標(biāo)準(zhǔn)化”期望達(dá)到的目的
Q9、ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)要求的15個(gè)過(guò)程建立,是否需要建立烏龜圖清單來(lái)識(shí)別輸入、輸出及資源等信息?建立過(guò)程之后還需要建立對(duì)應(yīng)的程序文件嗎?
A:標(biāo)準(zhǔn)未要求,但烏龜圖做完后整體系統(tǒng)會(huì)變得更清楚一些,同時(shí),其他一些以往可能主要用于質(zhì)量管理的工具同樣可以應(yīng)用于EHS管理,例如FMEA,統(tǒng)計(jì)技術(shù)等。
Q10、能否詳解一下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣圖的運(yùn)用方法?
A:風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖,是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(Risk Matrix)使用過(guò)程中所參照的圖表,風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種能夠把危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的嚴(yán)重程度綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的定性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析方法。它是一種風(fēng)險(xiǎn)可視化的工具。風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖常用于風(fēng)險(xiǎn)半定性分析,優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便快捷,缺點(diǎn)是定性多定量少,科學(xué)性較低;領(lǐng)導(dǎo)參與多,骨干和技術(shù)人員參與少,針對(duì)性易有偏差;表面多深入少;上層要求多基層要求少。具體運(yùn)用可參加SGS管理學(xué)院專門(mén)培訓(xùn)課程或網(wǎng)絡(luò)搜索自學(xué)加實(shí)踐練習(xí)。
Q11、如何識(shí)別現(xiàn)有體系與ISO 45001 的差別?
A:運(yùn)用ISO 45001的要求直接來(lái)進(jìn)行審核,審核過(guò)程中找差距。也可以借助SGS開(kāi)發(fā)的“ISO 45001認(rèn)證準(zhǔn)備成熟度評(píng)估表”來(lái)對(duì)現(xiàn)有體系實(shí)施差距評(píng)估,更有針對(duì)性。如果是整合管理體系,也可借助SGS開(kāi)發(fā)的“管理體系整合指南及成熟度評(píng)估表”同時(shí)使用,提升現(xiàn)有整合管理體系的整合水平。
Q12、OHSAS 18001遷移ISO 45001認(rèn)證,最短的運(yùn)行時(shí)間要求多久?
A:目前各文件未對(duì)運(yùn)行期提出明確要求,但體系運(yùn)行應(yīng)有充分運(yùn)行合理性和證據(jù)。建議新體系建立后宜運(yùn)行三個(gè)月再申請(qǐng)認(rèn)證。
Q13、OHSAS 18001遷移ISO 45001的時(shí)間要求?
A:按照IAF(國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟)的指導(dǎo)規(guī)則,遷移期從2018年的3月12日到2023年的3月12日截止,已獲得OHSAS 18001:2007認(rèn)證的組織在三年時(shí)間內(nèi)通過(guò)遷移認(rèn)證至ISO 45001:2018,遷移期結(jié)束后OHSAS 18001認(rèn)證證書(shū)將失效。
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