各有關(guān)單位：
為更好發(fā)揮專利預(yù)審精準(zhǔn)服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，規(guī)范備案主體和代理機(jī)構(gòu)專利預(yù)審申請行為，我中心對現(xiàn)行《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案主體和代理機(jī)構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理辦法(2024修訂版)》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案主體和代理機(jī)構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理辦法(2025修訂版)》，請遵照執(zhí)行。
泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心
2025年11月17日
泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案主體和代理機(jī)構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理辦法(2025修訂版)
為更好發(fā)揮專利預(yù)審精準(zhǔn)服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，規(guī)范備案主體和代理機(jī)構(gòu)專利預(yù)審申請行為，提高預(yù)審審查效能，依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)保護(hù)中心管理辦法》(國知辦發(fā)保字〔2023〕49號)《專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法(試行)》(國知辦發(fā)辦字〔2023〕25號)《規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局令第77號)《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》(國知發(fā)保字〔2022〕8號)等有關(guān)政策文件，結(jié)合泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(以下簡稱“泉州保護(hù)中心”)專利預(yù)審工作實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
(一)根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局工作要求，泉州保護(hù)中心負(fù)責(zé)對泉州市行政區(qū)域內(nèi)符合國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利申請?zhí)峁╊A(yù)審服務(wù)，并管理備案主體和代理機(jī)構(gòu)專利預(yù)審申請相關(guān)行為。
(二)本辦法所稱專利預(yù)審服務(wù)，是在專利申請正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交之前，由保護(hù)中心預(yù)先對申請文件進(jìn)行審查，符合條件的高質(zhì)量專利申請可進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查通道。
專利預(yù)審服務(wù)遵循“公平公益、主體自愿、優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序”的原則，不影響申請專利的其他相關(guān)權(quán)益。專利預(yù)審服務(wù)為公益性服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。
(三)本辦法所稱創(chuàng)新主體是指具有專利預(yù)審服務(wù)需求的企事業(yè)單位，備案主體是指經(jīng)泉州保護(hù)中心備案審核通過并經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)備案的創(chuàng)新主體，代理機(jī)構(gòu)是指在泉州保護(hù)中心登記注冊成功的專利代理機(jī)構(gòu)。備案主體委托代理機(jī)構(gòu)提交預(yù)審申請的，該代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在泉州保護(hù)中心完成登記注冊。
二、備案主體管理
(一)創(chuàng)新主體的預(yù)審備案條件：
1.登記注冊地在泉州市行政區(qū)域，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位;
2.具有實(shí)體生產(chǎn)、經(jīng)營行為和自主研發(fā)能力，且生產(chǎn)、研發(fā)或經(jīng)營方向與泉州保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一致;
3.具備良好的知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，擁有穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊，建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，原則上需要至少1件備案申請主體作為申請人申請并已獲得授權(quán)的專利，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)證明材料;
4.三年內(nèi)無國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的非正常專利申請行為、無故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良記錄。
國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、院士團(tuán)隊等國家重大科技戰(zhàn)略力量，省級科技領(lǐng)軍企業(yè)、頭部高等院校、省級科研平臺等省級戰(zhàn)略科技力量不受備案條件第2項(xiàng)和第3項(xiàng)規(guī)定的限制。
(二)申請成為備案主體需提交以下材料：
1.《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案主體申請表》(附件1);
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書掃描件;
3.相關(guān)證明材料：
(1)近三年專利申請情況清單;
(2)擬備案主體的實(shí)地照片，如公司名稱牌(標(biāo)牌)、生產(chǎn)車間、研發(fā)場地、主要產(chǎn)品、宣傳材料等;
(3)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系人近3個月的社保繳費(fèi)證明;
(4)不滿足備案條件第2項(xiàng)或第3項(xiàng)要求的，需提供：3名以上研發(fā)人員學(xué)歷或職稱證書及其近3個月社保繳納證明、研發(fā)投入證明(事業(yè)單位或大專院校提供財政預(yù)算或決算表中“研發(fā)投入”頁，企業(yè)提供上一年度財務(wù)報表中“研發(fā)投入”頁)、研發(fā)設(shè)備等證明材料，或重大項(xiàng)目、人才引進(jìn)等特殊情況說明材料。
以上材料均需加蓋公章。
(三)泉州保護(hù)中心對創(chuàng)新主體提交的備案材料進(jìn)行初步審核，形成擬備案主體名單，并提交國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核，復(fù)核通過后，定期在泉州保護(hù)中心官網(wǎng)公布備案主體名單，備案成功后方可向泉州保護(hù)中心提交專利預(yù)審申請。
(四)備案主體應(yīng)配備專人管理專利預(yù)審工作，自主完成預(yù)審管理平臺賬號注冊，知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系人必須為本單位工作人員，且知曉專利預(yù)審相關(guān)要求，聯(lián)系方式必須為該聯(lián)系人手機(jī)號碼。
(五)備案主體應(yīng)妥善管理預(yù)審管理平臺賬號及密碼，首次丟失賬號密碼的，備案主體可在泉州保護(hù)中心網(wǎng)站資料下載板塊下載申請表，填寫申請表并將加蓋公章的pdf版申請表發(fā)送至泉州保護(hù)中心郵箱：qzippc2020@126.com。
(六)備案主體應(yīng)保證單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系人等信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。備案主體信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時在預(yù)審管理平臺進(jìn)行更新。若備案主體名稱、法定代表人以及住所等信息發(fā)生變更，應(yīng)在預(yù)審管理平臺提交登記管理機(jī)關(guān)出具的變更材料和變更后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書，并重新提交備案申請表，名稱變更審核通過前，不得提交專利預(yù)審案件。
(七)備案主體經(jīng)泉州保護(hù)中心初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)在半年內(nèi)至少參加一次泉州保護(hù)中心組織的預(yù)審服務(wù)宣講活動，了解預(yù)審申請流程和相關(guān)要求。
三、代理機(jī)構(gòu)管理
(一)代理機(jī)構(gòu)的預(yù)審注冊條件：
1.經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局“知識產(chǎn)權(quán)代理管理系統(tǒng)”中處于正常狀態(tài)的代理機(jī)構(gòu);
2.近一年內(nèi)未因違反《專利代理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定受到各級專利行政管理部門處理;
3.無代理非正常專利申請行為及其他不良記錄，且未被列入嚴(yán)重違法失信名單。
(二)代理機(jī)構(gòu)注冊需提交以下材料：
1.《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利代理機(jī)構(gòu)注冊申請表》(附件2);
2.專利代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
3.代理機(jī)構(gòu)注冊證(執(zhí)業(yè)許可證)復(fù)印件或律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件;
4.法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人身份證掃描件。
以上材料均需加蓋公章。
(三)泉州保護(hù)中心對代理機(jī)構(gòu)的預(yù)審注冊材料進(jìn)行審核，審核通過后予以注冊。代理機(jī)構(gòu)注冊成功后方可向泉州保護(hù)中心提交由其代理的備案主體的專利預(yù)審申請。
(四)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對其分支機(jī)構(gòu)的管理，確保其知曉泉州保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)的相關(guān)要求。
(五)代理機(jī)構(gòu)預(yù)審注冊經(jīng)泉州保護(hù)中心審核通過后，應(yīng)在半年內(nèi)至少參加一次泉州保護(hù)中心組織的預(yù)審服務(wù)宣講活動，了解預(yù)審申請流程和相關(guān)要求。
(六)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、執(zhí)業(yè)證號、聯(lián)系人等信息的準(zhǔn)確性。相關(guān)信息發(fā)生變更的，參照備案主體變更管理。
四、預(yù)審服務(wù)管理
(一)泉州保護(hù)中心對符合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)審申請實(shí)行應(yīng)收盡收。備案主體、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注泉州保護(hù)中心發(fā)出的各項(xiàng)信息，配合泉州保護(hù)中心的相關(guān)管理工作，及時跟進(jìn)處理有關(guān)備案及專利預(yù)審服務(wù)工作，并積極反饋服務(wù)需求和服務(wù)評價信息。
(二)泉州保護(hù)中心按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利快速預(yù)審的相關(guān)規(guī)定，對備案主體和代理機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行動態(tài)管理，對不遵守規(guī)范的備案主體和代理機(jī)構(gòu)給予提醒、暫停預(yù)審服務(wù)及取消備案或注冊資格等措施以維護(hù)專利預(yù)審工作秩序。
(三)泉州保護(hù)中心定期開展備案主體檔案信息復(fù)核工作，備案主體需根據(jù)泉州保護(hù)中心要求提供相關(guān)證明材料。備案主體未按時完成信息復(fù)核的，將被暫停專利預(yù)審服務(wù)資格;暫停之日起三個月內(nèi)仍未完成信息復(fù)核的，將取消備案主體資格。
(四)備案主體和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家知識產(chǎn)權(quán)局對專利預(yù)審申請行為的相關(guān)規(guī)定，以及《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)須知》(以下簡稱《申請須知》)(附件3)和《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)承諾書》(以下簡稱《承諾書》)(附件4)等文件對專利預(yù)審申請行為的有關(guān)規(guī)定。
(五)備案主體委托代理機(jī)構(gòu)辦理專利預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)選擇誠信守法、代理質(zhì)量好、服務(wù)水平高的專利代理機(jī)構(gòu)。預(yù)審?fù)ㄟ^的專利申請在國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查階段被標(biāo)記加快暫停的，備案主體及受其委托代理機(jī)構(gòu)在接到泉州保護(hù)中心通知后，應(yīng)積極配合在規(guī)定期限內(nèi)完成后續(xù)處理工作。
(六)備案主體或代理機(jī)構(gòu)在備案或注冊階段存在以下情形之一，予以提醒：
1.在接到備案或注冊修改通知后仍提交不符合要求的申請材料的;
2.接到備案初審或注冊通過通知后，未在半年內(nèi)參加泉州保護(hù)中心組織的預(yù)審服務(wù)宣講活動的。
(七)備案主體或代理機(jī)構(gòu)在預(yù)審階段存在以下情形之一，予以提醒，并終止當(dāng)前申請案件的專利預(yù)審服務(wù)：
1.預(yù)審案件撰寫質(zhì)量低、形式問題過多、大幅度修改、反復(fù)修改后仍不符合預(yù)審要求的;
2.未針對預(yù)審意見通知書中指出的缺陷進(jìn)行修改或主動修改之后未告知預(yù)審員的;
3.因需要要求申請單位提供發(fā)明人研發(fā)履歷、項(xiàng)目研發(fā)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)過程等證明材料，申請單位未及時提供且無合理理由，或提交的證明材料無法證明研發(fā)真實(shí)性和實(shí)力的;
4.重復(fù)提交方案實(shí)質(zhì)相同預(yù)審案件的(經(jīng)預(yù)審員同意重新提交完善的預(yù)審案件的情況不計入);
5.預(yù)審案件存在特征瑣碎紛雜、簡單功能復(fù)雜化，引入大量與發(fā)明貢獻(xiàn)無特定關(guān)聯(lián)的非必要技術(shù)特征、原理、公式等導(dǎo)致權(quán)利要求冗長的;
6.所提交技術(shù)方案明顯抄襲、拼湊現(xiàn)有技術(shù)的;
7.隨意修改主要發(fā)明內(nèi)容、變更數(shù)據(jù)或設(shè)計方案，隨意更改技術(shù)問題或技術(shù)效果等內(nèi)容的;
8.與同一未備案主體共同提交預(yù)審案件一年內(nèi)超過5件,且未報備或報備理由不充分的;
9.提交或代理的預(yù)審案件涉嫌《規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局令第77號)中規(guī)定的非正常申請專利行為的;
10.無正當(dāng)理由撤回專利預(yù)審案件的;
11.其他不規(guī)范行為。
(八)備案主體或代理機(jī)構(gòu)在正式申請階段存在以下情形之一，予以提醒，并不予進(jìn)入快速審查通道：
1.向國家知識產(chǎn)權(quán)局遞交的專利申請文本與泉州保護(hù)中心預(yù)審合格文本不一致，或出現(xiàn)新的明顯形式缺陷的;
2.未按要求遞交XML格式申請文件的;
3.在收到泉州保護(hù)中心預(yù)審合格結(jié)論后，無正當(dāng)理由在2個工作日內(nèi)未提交正式申請的;
4.正式提交申請后未能在受理通知書發(fā)文日當(dāng)天內(nèi)完成網(wǎng)上繳費(fèi)并于預(yù)審系統(tǒng)提交申請?zhí)栠M(jìn)行復(fù)核的(特殊情況已與預(yù)審員反饋、系統(tǒng)原因等不可抗力導(dǎo)致費(fèi)用繳納延誤的除外);
5.在未收到泉州保護(hù)中心預(yù)審結(jié)論期間，已將預(yù)審案件向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出正式申請的;
6.因其他不規(guī)范行為導(dǎo)致案件無法進(jìn)入快速審查通道的。
(九)備案主體或代理機(jī)構(gòu)在快速審查階段存在以下情形之一導(dǎo)致加快標(biāo)記被取消，予以提醒：
1.在初審階段中，收到國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出審查意見通知書或補(bǔ)正通知書的;
2.在審查過程中進(jìn)行著錄項(xiàng)目變更的;
3.未按要求提交XML格式的答復(fù)或補(bǔ)正文件的;
4.未在《承諾書》的規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查意見通知書的;
5.違反《承諾書》的規(guī)定主動修改專利申請文件的;
6.因申請人或發(fā)明人的原因，導(dǎo)致遞交的專利申請存在抵觸申請，或違反規(guī)定遞交同日申請文件的;
7.主動撤回專利申請，且未向泉州保護(hù)中心報備或報備理由明顯不充分的;
8.收到授權(quán)通知書后，超出20個工作日未辦理登記手續(xù)的;
9.其他不規(guī)范行為導(dǎo)致案件加快標(biāo)記被取消的。
(十)備案主體存在以下情形之一，暫停預(yù)審服務(wù)六個月：
1.違反本辦法第四部分第(七)(八)(九)項(xiàng)規(guī)定，且在兩次提醒后仍出現(xiàn)的;
2.提交不準(zhǔn)確的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系人信息，導(dǎo)致無法聯(lián)系，影響預(yù)審工作的;
3.一年內(nèi)有1件專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請的(申訴成功的不計入在內(nèi));
4.一年內(nèi)提交5件及以上預(yù)審申請，預(yù)審不合格率超過30%的;
5.預(yù)審合格后獲得授權(quán)的專利，一年內(nèi)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓超過5件且未報備或者報備理由明顯不充分的;
6.備案主體無實(shí)體研發(fā)、生產(chǎn)或經(jīng)營行為，僅作為專利申請載體，備案主體以提供知識產(chǎn)權(quán)、科技等中介服務(wù)為其主業(yè)務(wù)的，或單個或多個備案主體參與針對同一主題批量編造預(yù)審案件或無法證明其實(shí)際研發(fā)過程的;
7.干擾或不配合專利預(yù)審相關(guān)工作造成影響的;
8.預(yù)審合格后獲得授權(quán)的發(fā)明專利未維持兩年，且無特殊理由的。
備案主體被暫停預(yù)審服務(wù)后，應(yīng)按要求進(jìn)行整改，期滿后須書面申請恢復(fù)專利預(yù)審服務(wù)。
(十一)代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一，暫停預(yù)審服務(wù)六個月：
1.違反本辦法第四部分第(七)(八)(九)項(xiàng)規(guī)定，且在兩次提醒后仍出現(xiàn)的;
2.一年內(nèi)代理提交5件以上預(yù)審申請，預(yù)審不合格率超過30%的;
3.為本辦法第四部分第(十)項(xiàng)第六條所述備案主體提交預(yù)審案件提供便利的;
4.注冊關(guān)聯(lián)公司作為專利申請載體的備案主體，為提交預(yù)審案件提供便利的。
代理機(jī)構(gòu)被暫停預(yù)審服務(wù)后，應(yīng)按要求進(jìn)行整改，期滿后須書面申請恢復(fù)專利預(yù)審服務(wù)。
(十二)備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一，取消其備案或注冊資格：
1.備案主體提交虛假材料或信息，包括但不限于備案申請表所填信息與真實(shí)信息不符，編造生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)能力或合作證明材料等;
2.備案主體或代理機(jī)構(gòu)一年內(nèi)提交5件及以上預(yù)審申請，預(yù)審不合格率超過70%的;
3.備案主體一年內(nèi)有2件及以上的專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請的(申訴成功的不計入在內(nèi));
4.備案主體或代理機(jī)構(gòu)自備案通過之日起無正當(dāng)理由三年內(nèi)未向泉州保護(hù)中心提交預(yù)審案件的;
5.備案主體或代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的;
6.代理機(jī)構(gòu)存在非正常專利申請代理行為且情節(jié)較為惡劣的;
7.備案主體存在重復(fù)專利侵權(quán)行為，被法院、專利行政管理部門認(rèn)定為專利侵權(quán)后拒不執(zhí)行的;
8.備案主體存在假冒專利行為被法院、專利行政管理部門認(rèn)定存在假冒專利行為后拒不執(zhí)行的;
9.備案主體的經(jīng)營狀態(tài)為注銷、注冊或登記地遷出泉州市行政區(qū)域的;
10.嚴(yán)重干擾或不配合專利預(yù)審相關(guān)工作的;
11.備案主體知識產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)薄弱，兩次丟失賬號密碼的。
取消備案或注冊資格的，兩年內(nèi)不再受理其備案或注冊申請。
(十三)泉州保護(hù)中心對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的備案主體、代理機(jī)構(gòu)作出處理的，以函件或電子郵件等方式通知相關(guān)備案主體和代理機(jī)構(gòu)。當(dāng)事方對處理意見有異議的，可在收到通知之日起五個工作日內(nèi)，向泉州保護(hù)中心提出異議。
(十四)備案主體和代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)宣傳時需嚴(yán)格規(guī)范宣傳內(nèi)容，不得出現(xiàn)“官方指定代理”、“內(nèi)部渠道”、“包授權(quán)”等誤導(dǎo)性用語，在宣傳中保證受眾了解專利預(yù)審服務(wù)的公益屬性。
五、附則
本辦法由泉州保護(hù)中心負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，《泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)備案管理辦法(2024修訂版)》(泉知?！?024〕31號)同時廢止。
附件：
1.泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案主體申請表
2.泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利代理機(jī)構(gòu)注冊申請表
3.泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)須知
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