一、事情起因及中國商務部回應
美國商務部專利商標局 (USPTO) 于 2025 年 10 月 28 日發(fā)布備忘錄，修改專利無效申請的透明度規(guī)則，重點審查有外國背景企業(yè)提出的申請(尤其是中國企業(yè))，首次提及將專利和國家安全對應。
美方此舉，以 "國家安全" 為名，通過增強透明度要求，防范外國實體(尤其是中國企業(yè))利用不透明投資結(jié)構影響美國知識產(chǎn)權安全，實質(zhì)是將專利制度武器化，構建針對中國高科技企業(yè)的新防線。
美方此舉，開創(chuàng)了將貿(mào)易工具政治化的危險先例，可能引發(fā)全球知識產(chǎn)權保護體系動蕩。
這是美國繼實體清單、出口管制后，又一針對中國高科技產(chǎn)業(yè)的精準打擊手段，標志著中美科技競爭已深入知識產(chǎn)權核心領域。美方試圖通過控制專利 "攻防體系"，進一步壓制中國企業(yè)的技術創(chuàng)新和全球競爭力。
該規(guī)則已于近期生效，個別中國企業(yè) (包括長江存儲) 已收到美方通知，被要求在 14 天內(nèi)陳述申請專利無效的理由。
商務部新聞發(fā)言人于 2025 年 11 月 18 日發(fā)表嚴正回應：
" 中方注意到，美方近期以 ' 國家安全 ' 為名修改申請專利無效相關規(guī)則。中方認為美方做法違反其知識產(chǎn)權相關國際義務，是對中國企業(yè)合法權利的歧視性限制。中方將密切關注事態(tài)發(fā)展，并采取必要措施，堅決維護中國企業(yè)正當合法權益。"
二、美方專利無效新規(guī)核心內(nèi)容
1、強化 "實際利害關系人 (RPI)" 審查：要求申請人明確披露所有實際控制人、受益所有人及其關聯(lián)關系;
2、提高審查標準：
撤銷先前寬松的 "SharkNinja 案" 判例，改用更嚴格的 "Corning 案" 標準;
對外國背景 (尤其中國) 企業(yè)實施更嚴格的 "國家安全審查";
被列入美國 "實體清單" 的企業(yè)將被直接視為 "高風險"，其專利無效申請面臨更嚴苛;
3、程序復雜化：
專利無效申請立案決定權從 PTAB (專利審判與上訴委員會) 收歸 USPTO 局長親自審批
引入 "一案不再理" 原則：已在法院或其他程序中裁決過的專利，不得再啟動 IPR。
三、美方專利無效新規(guī)的動機
官方表述："不準確的實際利害關系人 (RPI) 識別會帶來重大的國家安全隱憂"，這是 USPTO 局長在 2025 年 10 月 28 日備忘錄中的明確表述。
具體擔憂：外國對手 (特別是中國) 通過 "不透明投資結(jié)構" 和 "前臺實體"，利用美國專利無效程序削弱或竊取美國在半導體、人工智能、量子計算等關鍵領域的技術領導地位。
首次突破：這是 USPTO首次將 "國家安全" 概念納入專利無效挑戰(zhàn)是否受理的法定核查因素，標志著美國專利制度與國家安全審查的正式結(jié)合
四、對中國企業(yè)的影響
1、中國高科技企業(yè) (如長江存儲、中芯國際、大疆、華為、字節(jié)跳動等) 在美專利維權難度大增，之前針對華為的延遲授權手段已經(jīng)做出;立案門檻提高，被拖延或拒絕風險上升，部分企業(yè) (如長江存儲) 已收到 "陳述理由" 通知;
2、中國企業(yè)需投入更多時間和資源準備額外文件，證明自身申請專利無效的 "正當性"，合規(guī)成本大大增加，維權成本攀升;
3、專利無效申請被拖延或拒絕的風險顯著提高，可能導致企業(yè)在美知識產(chǎn)權保護處于戰(zhàn)略被動層面，在美專利訴訟中失去重要 "防御武器"，面臨更大侵權風險和賠償壓力。
當然，美國專商局此舉對國際知識產(chǎn)權秩序也會造成一定的沖擊：
美方以 "國家安全" 為由實施的歧視性政策，破壞了 TRIPS 協(xié)議確立的非歧視原則(任何優(yōu)勢、特權必須立即無條件給予所有成員方國民)，
開創(chuàng)了將貿(mào)易工具政治化的危險先例，可能引發(fā)全球知識產(chǎn)權保護體系動蕩
五、中方企業(yè)如何應對?
1、政府層面
中方強調(diào)，知識產(chǎn)權保護應是促進創(chuàng)新的工具，而非政治打壓的武器。任何違反國際規(guī)則的單邊行動，最終將損害全球創(chuàng)新生態(tài)和美國自身利益。
中國商務部已明確表示將采取必要措施，比如小編建議可采取以下方式：
(1)申請WTO 法律行動，援引 TRIPS 協(xié)議中的非歧視條款，針對美方做法提起訴訟;
(2)提出對美對等反制：對美企在華專利申請實施更嚴格審查、調(diào)查美企在華知識產(chǎn)權獲益情況、必要時采取限制措施、考慮將部分美國實體列入 "不可靠實體清單";
(3)加強國內(nèi)保護：完善知識產(chǎn)權法律體系為中國企業(yè)提供更有力保障、支持企業(yè)聯(lián)合應對降低維權成本、鼓勵企業(yè)在全球其他地區(qū) (如歐洲、一帶一路國家) 加強專利布局，分散風險。
2、企業(yè)層面
既來之則安之，兵來將擋水來土掩。中國企業(yè)需做好以下工作做好應對：
1. 建立 RPI 合規(guī)機制
(1)開展全集團股權與控制權梳理，制作詳細的 RPI 識別清單，包括所有直接 / 間接控制人、受益所有人、關聯(lián)方及資金來源;
(2)設立跨部門 RPI 審查小組(高管牽頭，法務、IP、財務、合規(guī)部門參與)，負責 IPR 申請前審查和披露文件準備;
(3)建立RPI 動態(tài)更新系統(tǒng)，確保公司結(jié)構變化 (如股權變更、新投資) 時及時更新相關信息。
2. 優(yōu)化專利戰(zhàn)略布局
(1)在核心技術領域構建專利組合，特別在半導體、AI、量子計算等美國關注的 "高風險" 領域增加專利布局密度，圍繞核心專利在周邊技術、應用場景、改進方案上申請系列專利，形成交叉許可籌碼;
(2)定期進行FTO (Freedom to Operate) 分析，識別潛在侵權風險并提前規(guī)避;
(3)建立專利監(jiān)控系統(tǒng)，實時追蹤競爭對手在美國的專利申請，及時采取應對措施。
3. 完善內(nèi)部合規(guī)流程
(1)制定 **《美國專利訴訟應對手冊》**，明確收到通知、證據(jù)收集、答辯策略、RPI 披露等標準操作流程;
(2)規(guī)范技術研發(fā)記錄，確保實驗數(shù)據(jù)、設計文檔、會議紀要等完整保存，為可能的專利挑戰(zhàn)提供證據(jù)支持;
(3)實施專利申請前審查：所有美國專利申請前進行 "國家安全" 風險評估，避免因敏感技術引發(fā)額外審查。
4、 市場多元化布局
(1)降低美國市場依賴度，將資源適度向歐洲、東南亞、中東、拉美等地區(qū)傾斜，分散風險。在 "一帶一路" 沿線國家加強專利布局，構建與美國專利體系并行的保護網(wǎng)絡
(2)在目標市場建立研發(fā)中心，將技術創(chuàng)新與當?shù)厥袌鲂枨蠼Y(jié)合，提高專利申請成功率。
面對美國專利新規(guī)，中國企業(yè)應采取 "防御 + 進攻"的綜合策略，既要通過完善 RPI 披露、強化專利布局、優(yōu)化內(nèi)部流程等措施構建堅實防御，也要通過技術創(chuàng)新、市場多元化、全球?qū)＠季值仁侄沃鲃映鰮簟?/p>
關鍵是將合規(guī)成本轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，將外部壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力，在危機中尋找發(fā)展新機。
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