一、美國知識產(chǎn)權體系中的問題
特朗普總統(tǒng)曾在一次聯(lián)席會議上表示，美國正處于一個前所未有的經(jīng)濟復興邊緣，伴隨著大規(guī)模私營部門對人工智能基礎設施的投資及新行政命令的支持。前美國法院法官和前美國司法部長Michael B. Mukasey認為，為了確保美國在未來產(chǎn)業(yè)中保持領先地位，特朗普總統(tǒng)需要支持加強美國知識產(chǎn)權體系的措施。
目前，美國專利侵權案件中的賠償計算已偏離合理范圍，這對美國的創(chuàng)新造成了不利影響。在許多案件中，專利侵權的賠償金額不再局限于相關技術的實際價值，而是往往要求超出專利本身價值的賠償。例如，考慮到推動人工智能技術的先進芯片，每個芯片包含成千上萬個部件，其中許多部件由獨立專利覆蓋。如果原告指控某芯片制造商侵權，賠償金額應當只限于其專利對于芯片貢獻而產(chǎn)生增值的部分。然而，法院在判決時越來越傾向于根據(jù)整個芯片的價值來計算賠償，導致賠償金額巨大。2024年，超過1000萬美元、5000萬美元甚至10億美元的賠償判決變得更加常見。超高賠償額對高科技制造商和其他創(chuàng)新公司構成了不公正的負擔，耗光他們的用于創(chuàng)新和制造的財務資源。
超高賠償吸引了非實施主體(NPE)。NPE是那些不進行技術發(fā)明、生產(chǎn)或銷售產(chǎn)品，僅僅從市場上獲取專利并通過訴訟謀取利潤的公司。如今，美國超過一半的專利侵權訴訟由NPE提起。這一行業(yè)吸引了大量外部資本涌入。外部投資者通過資助訴訟并分享訴訟回報而獲利。在美國，訴訟投資市場規(guī)模已經(jīng)達到150億美元。
這些NPE的訴訟在美國大部分司法管轄區(qū)內，允許訴訟投資者保持匿名，使其成為理想的投資工具。特朗普總統(tǒng)的前CIA局長約翰·拉特克利夫(John Ratcliffe)曾提到NPE時稱它們?yōu)?ldquo;專利巨魔(patent troll)”，他解釋了這一類模式的弊端，指出“這些專門提起專利侵權訴訟的空殼公司，包括惡意第三方，甚至是外國敵對者，通過資助專利巨魔可以利用訴訟攻擊美國公司。”
二、解決方案
前司法部長Michael認為加強美國知識產(chǎn)權體系的規(guī)則，以防止外部勢力通過專利訴訟削弱美國創(chuàng)新者的能力，變得至關重要。為了應對當前的NPE濫用問題，他提出了三項關鍵改革措施：
1.加強法院證據(jù)審查功能
聯(lián)邦法院應重新確認其作為證據(jù)把關人的角色，確保不可靠的專家證詞不被提交給陪審團。如果陪審團接收到錯誤的信息，他們將無法作出準確的判決。因此，確保只有可靠的證據(jù)能夠被提交至法院，將有助于減少不公正的賠償判決。
2.通過《訴訟透明法案》增加司法透明度
國會應通過達雷爾·伊薩(Darrell Issa)議員提出的《訴訟透明法案》，要求訴訟投資者公開披露其在案件中的參與情況。這項透明度措施可以幫助揭示訴訟背后的資金來源，打擊專利濫用行為，并防止外國對手通過資助訴訟來攻擊美國公司。
3.加強專利審查委員會（PTAB）的職能
特朗普政府應加強美國專利局的專利審查委員會(PTAB)，確保其有足夠的資源來防止專利濫用，尤其是針對那些被NPE用于敲詐制造商的質量低下的專利。
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