為促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門近日聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》。據(jù)悉，辦法聚焦人工智能“生成合成內(nèi)容標識”關(guān)鍵點，通過標識提醒用戶辨別虛假信息，明確相關(guān)服務(wù)主體的標識責(zé)任義務(wù)，規(guī)范內(nèi)容制作、傳播各環(huán)節(jié)標識行為，將于2025年9月1日起施行。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示，近年來，人工智能技術(shù)快速發(fā)展，為生成合成文字、圖片、音頻、視頻等信息提供了便利工具，海量信息得以快速生成合成并在網(wǎng)絡(luò)平臺傳播，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了生成合成技術(shù)濫用、虛假信息傳播擴散加劇等問題，引發(fā)社會關(guān)注。國家網(wǎng)信辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局制定了辦法，進一步規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識活動。
辦法提出，人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術(shù)生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻、虛擬場景等信息。人工智能生成合成內(nèi)容標識包括顯式標識和隱式標識。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人介紹，辦法明確了服務(wù)提供者應(yīng)當對文本、音頻、圖片、視頻、虛擬場景等生成合成內(nèi)容添加顯式標識，在提供生成合成內(nèi)容下載、復(fù)制、導(dǎo)出等功能時，應(yīng)當確保文件中含有滿足要求的顯式標識;應(yīng)當在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識。
此外，任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標識，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過不正當標識手段損害他人合法權(quán)益。
關(guān)于印發(fā)《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》的通知
國信辦通字〔2025〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、通信管理局、公安廳(局)、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化局、公安局、文化體育廣電和旅游局：
為了促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護社會公共利益，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局制定了《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
工業(yè)和信息化部
公安部
國家廣播電視總局
2025年3月7日
人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法
第一條 為了促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。
第二條 符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者(以下簡稱“服務(wù)提供者”)開展人工智能生成合成內(nèi)容標識活動，適用本辦法。
第三條 人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術(shù)生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻、虛擬場景等信息。
人工智能生成合成內(nèi)容標識包括顯式標識和隱式標識。
顯式標識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標識。
隱式標識是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標識。
第四條 服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當按照下列要求對生成合成內(nèi)容添加顯式標識：
(一)在文本的起始、末尾或者中間適當位置添加文字提示或者通用符號提示等標識，或者在交互場景界面、文字周邊添加顯著的提示標識;
(二)在音頻的起始、末尾或者中間適當位置添加語音提示或者音頻節(jié)奏提示等標識，或者在交互場景界面中添加顯著的提示標識;
(三)在圖片的適當位置添加顯著的提示標識;
(四)在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當位置添加顯著的提示標識，可以在視頻末尾和中間適當位置添加顯著的提示標識;
(五)呈現(xiàn)虛擬場景時，在起始畫面的適當位置添加顯著的提示標識，可以在虛擬場景持續(xù)服務(wù)過程中的適當位置添加顯著的提示標識;
(六)其他生成合成服務(wù)場景根據(jù)自身應(yīng)用特點添加顯著的提示標識。
服務(wù)提供者提供生成合成內(nèi)容下載、復(fù)制、導(dǎo)出等功能時，應(yīng)當確保文件中含有滿足要求的顯式標識。
第五條 服務(wù)提供者應(yīng)當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識，隱式標識包含生成合成內(nèi)容屬性信息、服務(wù)提供者名稱或者編碼、內(nèi)容編號等制作要素信息。
鼓勵服務(wù)提供者在生成合成內(nèi)容中添加數(shù)字水印等形式的隱式標識。
文件元數(shù)據(jù)是指按照特定編碼格式嵌入到文件頭部的描述性信息，用于記錄文件來源、屬性、用途等信息內(nèi)容。
第六條 提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當采取下列措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動：
(一)核驗文件元數(shù)據(jù)中是否含有隱式標識，文件元數(shù)據(jù)明確標明為生成合成內(nèi)容的，采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，明確提醒公眾該內(nèi)容屬于生成合成內(nèi)容;
(二)文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，但用戶聲明為生成合成內(nèi)容的，采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，提醒公眾該內(nèi)容可能為生成合成內(nèi)容;
(三)文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，用戶也未聲明為生成合成內(nèi)容，但提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者檢測到顯式標識或者其他生成合成痕跡的，識別為疑似生成合成內(nèi)容，采取適當方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，提醒公眾該內(nèi)容疑似生成合成內(nèi)容;
(四)提供必要的標識功能，并提醒用戶主動聲明發(fā)布內(nèi)容中是否包含生成合成內(nèi)容。
有前款第一項至第三項情形的，應(yīng)當在文件元數(shù)據(jù)中添加生成合成內(nèi)容屬性信息、傳播平臺名稱或者編碼、內(nèi)容編號等傳播要素信息。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺在應(yīng)用程序上架或者上線審核時，應(yīng)當要求互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者說明是否提供人工智能生成合成服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者提供人工智能生成合成服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當核驗其生成合成內(nèi)容標識相關(guān)材料。
第八條 服務(wù)提供者應(yīng)當在用戶服務(wù)協(xié)議中明確說明生成合成內(nèi)容標識的方法、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細閱讀并理解相關(guān)的標識管理要求。
第九條 用戶申請服務(wù)提供者提供沒有添加顯式標識的生成合成內(nèi)容的，服務(wù)提供者可以在通過用戶協(xié)議明確用戶的標識義務(wù)和使用責(zé)任后，提供不含顯式標識的生成合成內(nèi)容，并依法留存提供對象信息等相關(guān)日志不少于六個月。
第十條 用戶使用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)發(fā)布生成合成內(nèi)容的，應(yīng)當主動聲明并使用服務(wù)提供者提供的標識功能進行標識。
任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標識，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過不正當標識手段損害他人合法權(quán)益。
第十一條 服務(wù)提供者開展標識活動的，還應(yīng)當符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和強制性國家標準的要求。
第十二條 服務(wù)提供者在履行算法備案、安全評估等手續(xù)時，應(yīng)當按照本辦法提供生成合成內(nèi)容標識相關(guān)材料，并加強標識信息共享，為防范打擊相關(guān)違法犯罪活動提供支持和幫助。
第十三條 違反本辦法規(guī)定的，由網(wǎng)信、電信、公安和廣播電視等有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第十四條 本辦法自2025年9月1日起施行。
(原標題：關(guān)于印發(fā)《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》的通知)
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