摘要
《專利商標代理服務(wù)政府采購需求標準(試行)》雖然已經(jīng)出臺，但是對其能夠發(fā)揮多大的作用需要有合理的預(yù)期。
2024年12月26日, 國家知識產(chǎn)權(quán)局會同財政部聯(lián)合印發(fā)了《專利商標代理服務(wù)政府采購需求標準(試行)》(以下簡稱《標準》)。《標準》對發(fā)揮政府采購示范引領(lǐng)作用，建立以質(zhì)量為導向的專利商標代理服務(wù)采購機制，推動知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。但是，對該《標準》能否起到立竿見影、一蹴而就的作用，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該有一個合理的預(yù)期。
首先，從適用范圍來看，《標準》適用于采購人使用財政性資金開展的專利商標代理服務(wù)政府采購項目。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十五條，采購人是指依法進行采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。實操上包括但不限于公立高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等事業(yè)單位。作為專利、商標申請絕對主體的各類企業(yè)并不在適用的采購人范圍之內(nèi)，涉及的采購資金來源也僅是納入預(yù)算管理的財政性資金。
其次，從專利商標代理服務(wù)政府采購項目的現(xiàn)狀來看：以“專利”“商標”“知識產(chǎn)權(quán)”為關(guān)鍵字檢索中國政府采購網(wǎng)[1]的服務(wù)類品目信息并初步篩查發(fā)現(xiàn)，2024年，購買服務(wù)內(nèi)容中涉及專利、商標代理的政府采購項目共有52項，預(yù)算金額共計2065.396萬;其中有10項是以單價報價，不涉及總金額。以財政性資金通過政府采購項目購買專利商標代理服務(wù)的數(shù)量和資金體量并不大。
第三，從采購的服務(wù)內(nèi)容看，部分政府采購項目中，專利或商標代理只是采購服務(wù)內(nèi)容的一部分。也就是說，在《標準》的適用過程中，需要根據(jù)實際采購的服務(wù)內(nèi)容和金額比例進行調(diào)整。
在另一個全國招標投標市場信息平臺——中國招標投標公共服務(wù)平臺[2]上，以“專利”“商標”“知識產(chǎn)權(quán)”為關(guān)鍵字檢索發(fā)現(xiàn)，僅2025年1月1日至2月25日，已有企業(yè)發(fā)布至少50項專利或商標代理招標相關(guān)信息。企業(yè)仍是專利、商標代理服務(wù)招標市場的需求主體。
“少花錢多辦事”與“一分錢一分貨”之間并不矛盾。畢竟，“少花錢多辦事”的前提，還是需要把事辦好。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，“把事辦好”的標準是什么呢?沒有吃過虧、受過益的企業(yè)恐怕難以名狀。撰寫專利申請是個良心活。在低價競爭的大環(huán)境下，“良心人出良心活”恐怕也是言不由衷。《標準》調(diào)整的是專利商標代理服務(wù)供需雙方的關(guān)系。因此，《標準》能起到多大的作用，最終還是需要供需雙方的共同努力，相向而行。
注釋：
[1]根據(jù)財政部《關(guān)于進一步提高政府采購信息查詢使用便利度的通知》(財辦庫〔2024〕30號)，自2024年4月1日起，中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)應(yīng)當將本地區(qū)全部政府采購項目(含低于500萬元的項目)的各類公告和公示信息推送至中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)(以下簡稱中央主網(wǎng))發(fā)布。中央主網(wǎng)提供全國政府采購項目信息的“一站式”查詢服務(wù)。文中統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能存在遺漏，但并不至影響結(jié)論。
[2]根據(jù)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，“中國招標投標公共服務(wù)平臺”應(yīng)當匯總公開全國招標公告和公示信息。
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