2025年第1號
2024年,市場監(jiān)管總局組織開展了認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查,共隨機(jī)抽取300家認(rèn)證機(jī)構(gòu),其中40家由市場監(jiān)管總局進(jìn)行檢查,其他260家由地方市場監(jiān)管部門進(jìn)行檢查?,F(xiàn)將市場監(jiān)管總局檢查的40家認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)情況通告如下:
一、基本情況
對40家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查,對相關(guān)認(rèn)證審核員及管理人員開展了調(diào)查詢問,抽取并審查認(rèn)證檔案2175份。主要做法:一是強(qiáng)化信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管賦能,充分應(yīng)用認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險分類結(jié)果以及大數(shù)據(jù)分析等手段,聚焦問題,找準(zhǔn)檢查切入點,提高監(jiān)管精準(zhǔn)性;二是強(qiáng)化檢查引導(dǎo)作用,重點對行業(yè)突出問題進(jìn)行檢查,提高監(jiān)督檢查的震懾效果;三是強(qiáng)化監(jiān)管資源統(tǒng)籌,綜合運(yùn)用機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查、獲證企業(yè)查驗、審核員面談等多種檢查方式,提高問題發(fā)現(xiàn)率;四是強(qiáng)化檢查過程規(guī)范化管理,檢查中全程使用記錄儀,提高檢查的規(guī)范性。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在出具虛假認(rèn)證結(jié)論的問題
1. 審核員未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排被審核企業(yè)員工代替審核員在“認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)”簽到,并上傳偽造的首末次會議照片,偽造認(rèn)證檔案。
2. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)有組織地安排沒有資質(zhì)人員冒名頂替審核員實施審核,偽造認(rèn)證檔案。
(二)部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在超出批準(zhǔn)范圍、聘用未經(jīng)注冊人員從事認(rèn)證活動的問題
1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對于服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域分類概念不清,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動。
2. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在開展服務(wù)認(rèn)證活動中,聘用未經(jīng)注冊人員從事認(rèn)證活動。
(三)部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在減少、遺漏認(rèn)證基本程序等問題
1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員未按照審核計劃實施審核,嚴(yán)重減少審核時間。
2. 認(rèn)證人員專業(yè)能力不滿足要求,造成審核組能力不足,影響認(rèn)證有效性。
3. 現(xiàn)場審核未覆蓋關(guān)鍵場所、關(guān)鍵過程、全部認(rèn)證范圍。
4. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)未作認(rèn)證決定即頒發(fā)認(rèn)證證書,或認(rèn)證決定人員不具備能力。
5. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在無理由或理由不充分的情況下,第一階段審核采用非現(xiàn)場審核方式實施。
(四)部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在未按期進(jìn)行監(jiān)督審核,證書暫停期滿未及時處置的問題
1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按期進(jìn)行監(jiān)督審核,也未對證書進(jìn)行暫?;虺蜂N處置。
2. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對暫停期滿證書未及時處置。
(五)個別認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理存在問題
1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按期實施內(nèi)部審核。
2. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)維護(hù)公正性機(jī)制未實際運(yùn)作。
3. 未對認(rèn)證業(yè)務(wù)可能引發(fā)的風(fēng)險和責(zé)任采取合理、有效措施。
4. 對認(rèn)證人員能力評價管理不到位,認(rèn)證人員能力評價證據(jù)不充分。
5. 其他管理體系、服務(wù)認(rèn)證等領(lǐng)域認(rèn)證過程管理不規(guī)范。
6. 認(rèn)證結(jié)果信息上報不準(zhǔn)確。
三、處理措施
對于本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依法依規(guī)做好檢查結(jié)果的處理工作。
(一)加大對涉嫌違法違規(guī)問題的查處力度。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的24家認(rèn)證機(jī)構(gòu),已依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對作出行政處罰決定的相關(guān)信息,將按照有關(guān)規(guī)定向社會公示;對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法認(rèn)證機(jī)構(gòu),依法列入嚴(yán)重違法失信名單,實施相應(yīng)管理措施。
(二)對存在一般問題的機(jī)構(gòu)要求立即整改。對存在一般問題的14家認(rèn)證機(jī)構(gòu),下達(dá)行政告誡書或限期整改通知書,要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,立即開展整改,并在規(guī)定時間提交整改報告。
(三)對不符合認(rèn)證要求的獲證組織要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證要求的獲證組織,責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷或者暫停其認(rèn)證證書。
特此通告。
附件:2024年市場監(jiān)管總局檢查的40家認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果
國家認(rèn)監(jiān)委
2025年1月7日
附件
2024年市場監(jiān)管總局檢查的40家認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果
序號 |
認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)號 |
認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱 |
主要問題 |
一、涉嫌存在違法違規(guī)問題的24家認(rèn)證機(jī)構(gòu) |
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(一)存在嚴(yán)重問題的10家認(rèn)證機(jī)構(gòu) |
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1 |
CNCA-R-2016-291 |
北京品保認(rèn)證 有限公司 |
(1)3名審核員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,共涉及107項次管理體系認(rèn)證項目; (2)4個管理體系認(rèn)證項目,未按審核計劃實施審核,嚴(yán)重減少審核時間; (3)21項次管理體系認(rèn)證項目,未作認(rèn)證決定; (4)3個管理體系認(rèn)證項目,未實施證后跟蹤調(diào)查。 |
2 |
CNCA-R-2017-305 |
中博聯(lián)合國際認(rèn)證 (北京) 有限公司 |
(1)7名審核員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場審核/審查而未進(jìn)入現(xiàn)場審核/審查,共涉及近1000項次管理體系認(rèn)證/服務(wù)認(rèn)證項目; (2)2個管理體系認(rèn)證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認(rèn)證范圍; (3)3個服務(wù)認(rèn)證項目,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動。 |
3 |
CNCA-R-2017-366 |
新疆國浩質(zhì)安 工程技術(shù)研究院 (有限公司) |
1名審核員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,共涉及46項次管理體系認(rèn)證項目。 |
4 |
CNCA-R-2019-507 |
品質(zhì)信評價認(rèn)證中心 (深圳) 有限公司 |
(1)1名審核員未按照認(rèn)證規(guī)則要求,應(yīng)進(jìn)入而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,偽造認(rèn)證檔案、記錄和資料,共涉及1個管理體系認(rèn)證項目; (2)1個管理體系認(rèn)證項目,審核組沒有專業(yè)能力。 |
5 |
CNCA-R-2019-587 |
浙江國宏認(rèn)證服務(wù) 有限公司 |
(1)2名審核員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,共涉及211項次管理體系認(rèn)證項目; (2)34個服務(wù)認(rèn)證項目,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動。 |
6 |
CNCA-R-2020-644 |
上海鼎正認(rèn)證 有限公司 |
(1)3名審核員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,共涉及271項次管理體系認(rèn)證項目; (2)9個管理體系認(rèn)證項目,未實施證后跟蹤調(diào)查。 |
7 |
CNCA-R-2020-698 |
水彬認(rèn)證 (上海) 有限公司 |
3名審核員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,共涉及124個管理體系認(rèn)證項目。 |
8 |
CNCA-R-2022-1058 |
中驗認(rèn)證服務(wù) (河北) 有限公司 |
(1)2名審核員初次認(rèn)證第一階段應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,共涉及6個管理體系認(rèn)證項目; (2)2個服務(wù)認(rèn)證項目,未按機(jī)構(gòu)制定規(guī)則實施暗訪/觀察現(xiàn)場和訪問顧客。 |
9 |
CNCA-R-2022-1148 |
頂誠世紀(jì)認(rèn)證 (安徽) 有限公司 |
(1)7名審核員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行審核,共涉及4個管理體系認(rèn)證項目; (2)1個管理體系認(rèn)證項目,未到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行審核。 |
10 |
CNCA-RF-2016-74 |
利納(上海) 質(zhì)量認(rèn)證有限公司 |
3名檢查員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場而未進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查,共涉及63個FSC森林認(rèn)證項目。 |
(二)存在較嚴(yán)重問題的14家認(rèn)證機(jī)構(gòu) |
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1 |
CNCA-R-2017-338 |
上海沃眾認(rèn)證 有限公司 |
(1)7個服務(wù)認(rèn)證初次審查項目,未按機(jī)構(gòu)制定的認(rèn)證規(guī)則實施第一階段審查; (2)328個環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證項目,未按照機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證規(guī)則要求說明第一階段非現(xiàn)場審核的理由; (3)33個建設(shè)施工行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證項目,認(rèn)證決定人員無建筑專業(yè)能力,不滿足機(jī)構(gòu)制定的認(rèn)證規(guī)則要求。 |
2 |
CNCA-R-2018-416 |
杭州標(biāo)服認(rèn)證 有限公司 |
(1)4個管理體系認(rèn)證項目,未實施有效跟蹤調(diào)查; (2)4個信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證項目,初次審核第一、二階段審核時間間隔不滿足認(rèn)證規(guī)則要求; (3)3個管理體系初次認(rèn)證項目,第一階段非現(xiàn)場無理由。 |
3 |
CNCA-R-2019-533 |
中標(biāo)通國際認(rèn)證 (深圳)有限公司 |
(1)8個管理體系認(rèn)證項目,審核組未按審核計劃實施審核,減少審核時間; (2)3個管理體系認(rèn)證項目,審核組參與認(rèn)證決定。 |
4 |
CNCA-R-2019-576 |
青島萬匯檢驗認(rèn)證 有限公司 |
(1)1個管理體系認(rèn)證項目,審核組未按審核計劃實施第一階段審核,嚴(yán)重減少審核時間; (2)7個管理體系認(rèn)證項目,認(rèn)證證書暫停到期未及時處置。 |
5 |
CNCA-R-2020-614 |
世聯(lián)檢驗認(rèn)證 有限公司 |
(1)7個管理體系初次認(rèn)證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認(rèn)證范圍; (2)15個管理體系認(rèn)證項目,審核組不具有專業(yè)能力。 |
6 |
CNCA-R-2020-712 |
中權(quán)認(rèn)證中心 有限公司 |
(1)2個服務(wù)認(rèn)證項目,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動; (2)4個初次服務(wù)認(rèn)證項目,未按機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證規(guī)則要求實施服務(wù)特性測評; (3)1個管理體系初次認(rèn)證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋認(rèn)證范圍內(nèi)關(guān)鍵活動要求。 |
7 |
CNCA-R-2020-729 |
百思特認(rèn)證 有限公司 |
(1)14個服務(wù)認(rèn)證項目,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動; (2)1個管理體系初次認(rèn)證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋認(rèn)證范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場活動。 |
8 |
CNCA-R-2021-777 |
中正卓越認(rèn)證集團(tuán) 有限公司 |
(1)1個管理體系初次認(rèn)證項目,未按機(jī)構(gòu)制定規(guī)則對生產(chǎn)過程實施審核; (2)1個服務(wù)認(rèn)證項目,認(rèn)證范圍超出機(jī)構(gòu)制定的認(rèn)證規(guī)則范圍; (3)2個管理體系認(rèn)證項目,未作認(rèn)證決定便頒發(fā)認(rèn)證證書; (4)1個管理體系認(rèn)證項目,未實施有效跟蹤調(diào)查。 |
9 |
CNCA-R-2021-813 |
科匯認(rèn)證 (江蘇) 有限公司 |
(1)3個服務(wù)認(rèn)證項目,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動; (2)8個管理體系認(rèn)證項目,審核組不具有專業(yè)能力。 |
10 |
CNCA-R-2021-903 |
智德認(rèn)證 有限公司 |
(1)2名認(rèn)證人員未經(jīng)注冊從事認(rèn)證活動,共涉及21個服務(wù)認(rèn)證項目; (2)2個服務(wù)認(rèn)證項目,審查組未按審查計劃實施審查,嚴(yán)重減少審查時間。 |
11 |
CNCA-R-2022-982 |
中認(rèn)新標(biāo) (江蘇) 認(rèn)證有限公司 |
5個服務(wù)認(rèn)證項目,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動。 |
12 |
CNCA-R-2022-987 |
中標(biāo)信認(rèn)證 (江蘇) 有限公司 |
(1)1個服務(wù)認(rèn)證項目,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動; (2)1個管理體系認(rèn)證項目,審核組沒有專業(yè)能力; (3)3個管理體系初次認(rèn)證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認(rèn)證范圍。 |
13 |
CNCA-R-2022-1066 |
中祥標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證 有限公司 |
(1)249個服務(wù)認(rèn)證項目,超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動; (2)30個管理體系認(rèn)證項目,未對其認(rèn)證結(jié)果實施有效的跟蹤調(diào)查。 |
14 |
CNCA-R-2022-1151 |
江西騰標(biāo)認(rèn)證 有限公司 |
(1)1個管理體系認(rèn)證項目,審核組未按審核計劃實施審核,嚴(yán)重減少審核時間; (2)5個信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證項目,初次審核第一、二階段審核時間間隔不滿足認(rèn)證規(guī)則要求; (3)72個管理體系認(rèn)證項目,做出認(rèn)證決定的人員不具備能力。 |
二、存在一般問題的14家認(rèn)證機(jī)構(gòu)(予以行政告誡或責(zé)令限期整改) |
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(一)存在一般問題給予行政告誡的3家認(rèn)證機(jī)構(gòu) |
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1 |
CNCA-R-2017-358 |
廣東中企 認(rèn)證服務(wù) 有限公司 |
(1)2個認(rèn)證項目,未按認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定規(guī)則收集有效證據(jù); (2)2個管理體系認(rèn)證項目,審核抽樣未能覆蓋全部認(rèn)證范圍; (3)部分認(rèn)證項目證書狀態(tài)信息上報不準(zhǔn)確。 |
2 |
CNCA-R-2019-511 |
北京泰普瑞 認(rèn)證服務(wù) 有限公司 |
(1)在全國對新冠疫情采取乙類乙管解除交通出行限制情況下,多個認(rèn)證項目無正當(dāng)理由采用遠(yuǎn)程方式實施審核/檢查; (2)3個產(chǎn)品認(rèn)證項目,未按機(jī)構(gòu)制定的《疫情期間認(rèn)證臨時管理辦法》的要求,在疫情結(jié)束后實施現(xiàn)場工廠檢查。 |
3 |
CNCA-R-2022-1145 |
金虔認(rèn)證有限公司 |
(1)公正性委員會未定期開展公正性活動; (2)未對認(rèn)證業(yè)務(wù)可能引發(fā)的風(fēng)險和責(zé)任采取合理、有效措施; (3)未識別咨詢合作方對公正性威脅和風(fēng)險并采取措施; (4)其他管理體系/服務(wù)認(rèn)證,認(rèn)證過程管理不規(guī)范。 |
(二)存在一般問題書面要求限期整改的11家認(rèn)證機(jī)構(gòu) |
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1 |
CNCA-R-2002-050 |
中電聯(lián)(北京) 檢測認(rèn)證中心 有限責(zé)任公司 |
(1)1個能源管理體系認(rèn)證項目,5張子證書認(rèn)證范圍邊界描述不準(zhǔn)確; (2)1個自愿性產(chǎn)品認(rèn)證項目的產(chǎn)品檢驗分包實驗室,未按機(jī)構(gòu)制定要求簽署分包協(xié)議。 |
2 |
CNCA-R-2016-210 |
中汽院凱瑞檢測認(rèn)證 (重慶) 有限公司 |
3個服務(wù)認(rèn)證項目,審查組未按審查計劃實施審查,輕微減少審查時間。 |
3 |
CNCA-R-2017-375 |
中綠國證 (北京)認(rèn)證中心 有限公司 |
(1)1個有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證項目,未關(guān)注個別投入品的管理; (2)5個有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證項目,對不符合整改驗證不充分; (3)未按照要求對分包實驗室進(jìn)行持續(xù)能力評價或資料收集不完整。 |
4 |
CNCA-R-2018-454 |
國檢公信 (北京) 檢驗認(rèn)證有限公司 |
(1)1個管理體系認(rèn)證項目,審核組參與認(rèn)證決定; (2)2個管理體系認(rèn)證項目,未對認(rèn)證范圍內(nèi)個別產(chǎn)品現(xiàn)場生產(chǎn)活動實施審核; (3)個別服務(wù)認(rèn)證檔案內(nèi)容描述不準(zhǔn)確。 |
5 |
CNCA-R-2020-661 |
一為認(rèn)證檢測 (浙江) 有限公司 |
(1)未按規(guī)定進(jìn)行公正性管理; (2)未對認(rèn)證業(yè)務(wù)引發(fā)的責(zé)任作出充分安排; (3)1個管理體系認(rèn)證項目,申請評審、審核方案策劃工作未按機(jī)構(gòu)制定要求安排具備專業(yè)能力的人員實施。 |
6 |
CNCA-R-2022-969 |
中勝認(rèn)證服務(wù) (山東) 有限公司 |
(1)5個管理體系認(rèn)證項目,的認(rèn)證決定人員專業(yè)能力不充分; (2)個別審核人員專業(yè)能力評價證據(jù)不充分。 |
7 |
CNCA-R-2022-970 |
萊諾(成都) 檢驗檢測認(rèn)證 有限公司 |
(1)1個管理體系初次認(rèn)證項目,第一階段非現(xiàn)場審核理由不合理; (2)1個管理體系認(rèn)證項目,未對認(rèn)證范圍部分現(xiàn)場活動進(jìn)行審核; (3)內(nèi)部審核未有效實施。 |
8 |
CNCA-R-2022-1000 |
中昇德尚檢驗認(rèn)證 (成都)有限公司 |
(1)7個管理體系認(rèn)證項目,信息上報錯誤; (2)1個管理體系認(rèn)證項目,未按機(jī)構(gòu)制定要求對證書暫停作出認(rèn)證決定。 |
9 |
CNCA-R-2022-1040 |
歐卡斯認(rèn)證 有限公司 |
(1)2個服務(wù)認(rèn)證項目,未按機(jī)構(gòu)制定規(guī)則對駐外服務(wù)場所進(jìn)行審查; (2)1個管理體系認(rèn)證項目,未對施工活動現(xiàn)場控制實施審核。 |
10 |
CNCA-R-2022-1043 |
標(biāo)源國際認(rèn)證 有限公司 |
(1)2個管理體系初次認(rèn)證項目,第一階段審核缺少對獲證組織的文件審核; (2)2個認(rèn)證項目認(rèn)證信息上報不準(zhǔn)確。 |
11 |
CNCA-RF-2013-47 |
湖南歐格有機(jī)認(rèn)證 有限公司 |
(1)2個有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證項目,檢查計劃安排未考慮路途時間; (2)1個有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證項目,認(rèn)證信息上報錯誤。 |
三、運(yùn)行良好的2家認(rèn)證機(jī)構(gòu) |
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1 |
CNCA-R-2002-102 |
中鐵檢驗認(rèn)證中心有限公司 |
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南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有限公司 |
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