近日,遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布公告,擬對(duì)《遼寧省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行修訂,起草了《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理辦法(試行)》,現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
為進(jìn)一步規(guī)范我省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查和技術(shù)評(píng)審工作,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、專(zhuān)業(yè)性和有效性,省市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M對(duì)《遼寧省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行修訂,起草了《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理辦法(試行)》?,F(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),如對(duì)以上兩份文件(見(jiàn)附件1、2)有修改意見(jiàn),請(qǐng)于2025年1月10日前反饋至省局認(rèn)可檢測(cè)處郵箱sjrkjcc@163.com,未按時(shí)反饋視為無(wú)意見(jiàn)。聯(lián)系電話(huà):024-96315-1-3813
附件1:《遼寧省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿)
附件2:《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)
遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年12月11日
遼寧省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為,促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè),提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)為我省經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能,依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理實(shí)施辦法(試行)》等制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管。
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管,是指對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)某一時(shí)期的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄、分析和評(píng)估,通過(guò)考核、分類(lèi)評(píng)價(jià)等方式確定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)類(lèi)別,對(duì)不同類(lèi)別的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)采取不同的監(jiān)督模式。
第四條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整,并遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的原則。
第五條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理和組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管工作,制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則,統(tǒng)一確定考核項(xiàng)目、內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)及分類(lèi)監(jiān)管工作。
第二章 信用評(píng)價(jià)和分類(lèi)監(jiān)管
第六條 依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)通用分類(lèi)狀況、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、能力驗(yàn)證、統(tǒng)計(jì)年報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上傳等方面,將省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為 A、B、C、D 四個(gè)類(lèi)別并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第七條 滿(mǎn)足下列條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定為 A 類(lèi):檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)通用分類(lèi)狀況為 A 類(lèi);檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)規(guī)章;監(jiān)督檢查結(jié)果為通過(guò);未被投訴舉報(bào),或被投訴舉報(bào)但經(jīng)調(diào)查不存在違法違規(guī)行為;具有從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的人員、設(shè)備設(shè)施、工作場(chǎng)所,關(guān)鍵崗位人員(機(jī)構(gòu)每個(gè)類(lèi)別領(lǐng)域的項(xiàng)目授權(quán)簽字人至少 2 人,現(xiàn)有高級(jí)職稱(chēng)人員至少 2 人)符合要求;能力驗(yàn)證首次結(jié)果為“滿(mǎn)意”;及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告,數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確;按時(shí)上傳機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
第八條 滿(mǎn)足下列條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定為 B 類(lèi):檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)通用分類(lèi)狀況為 B 類(lèi);檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中較好遵守法律法規(guī)規(guī)章;監(jiān)督檢查結(jié)果為自行整改;未被投訴舉報(bào),或被投訴舉報(bào)但經(jīng)調(diào)查違規(guī)情節(jié)輕微未涉及行政處罰;具有從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的人員、設(shè)備設(shè)施、工作場(chǎng)所,關(guān)鍵崗位人員(機(jī)構(gòu)每個(gè)類(lèi)別領(lǐng)域的項(xiàng)目授權(quán)簽字人至少 2 人,現(xiàn)有人員中級(jí)職稱(chēng)以上人員至少 4 人)符合要求;能力驗(yàn)證首次或復(fù)測(cè)結(jié)果為“滿(mǎn)意”;及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告,數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確;按時(shí)上傳機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。成立不滿(mǎn)一年的省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一定為B 類(lèi)管理。
第九條 存在下列情形之一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定為 C 類(lèi):檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)通用分類(lèi)狀況為 C 類(lèi);監(jiān)督檢查結(jié)果為責(zé)令改正;被投訴舉報(bào),經(jīng)調(diào)查存在違規(guī)行為被責(zé)令改正;未及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告或年度報(bào)告主要內(nèi)容與實(shí)際嚴(yán)重不符;未按時(shí)上傳機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
第十條 存在下列情形之一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定為 D 類(lèi):檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)通用分類(lèi)狀況為 D 類(lèi);監(jiān)督檢查結(jié)果為移送執(zhí)法部門(mén);檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí),由資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)的;被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或者被列入其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)“黑名單”的;存在違法違規(guī)行為被行政處罰的;檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際地址不存在或營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)的;未按照要求參加能力驗(yàn)證,或能力驗(yàn)證的二次結(jié)果判定為“不滿(mǎn)意”的。
第十一條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,只作為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法履職的內(nèi)部參考依據(jù),不得用于社會(huì)宣傳或者暗示檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各市局考核評(píng)價(jià)結(jié)果為 A、D 類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查考評(píng),考評(píng)結(jié)果與市局評(píng)價(jià)結(jié)果不一致的,省市場(chǎng)監(jiān)管局按照抽查考評(píng)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 司法、公安鑒定等領(lǐng)域長(zhǎng)期不對(duì)外出具報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管,不納入本次分類(lèi)信用監(jiān)管范疇。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 對(duì)不同類(lèi)別的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施不同的監(jiān)管頻次和管理方式。
(一)被確定為 A 類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),原則上不將其列為下一年度的監(jiān)督檢查對(duì)象(法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、出現(xiàn)責(zé)任事故、收到投訴舉報(bào)或隨機(jī)抽查等情況除外)。對(duì) A 類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查一般 6 年進(jìn)行一次。
(二)被確定為 B 類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),在下一年度的監(jiān)督檢查中,可根據(jù)情況隨機(jī)抽取部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查一般每 3 年實(shí)施一次。
(三)被確定為 C 類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),在下一年度的監(jiān)督檢查中原則上隨機(jī)抽取部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查一般每 1年實(shí)施一次。
(四)被確定為 D 類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),在下一年度的監(jiān)督檢查中列為重點(diǎn)檢查對(duì)象或根據(jù)情況使用退出機(jī)制。對(duì) D 類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次每年不少于兩次。
第十四條 分類(lèi)監(jiān)管檔案應(yīng)及時(shí)錄入監(jiān)管信息,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分類(lèi)出現(xiàn)變化時(shí),原有檔案不予刪除,需留下每次分類(lèi)變化痕跡,每年進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。分類(lèi)監(jiān)管考核工作可與監(jiān)督檢查或資質(zhì)認(rèn)定復(fù)查等同步進(jìn)行。
第十五條 連續(xù)兩年被評(píng)價(jià)為 D 類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)確實(shí)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件的,將按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四章 附則
第十六條 本細(xì)則由遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理辦法(試行)
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 [制定依據(jù)] 為加強(qiáng)遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審人員)管理,規(guī)范技術(shù)評(píng)審行為,依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員管理辦法(試行)》《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局專(zhuān)家管理辦法(試行)》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 [人員組成] 評(píng)審人員包括評(píng)審員、技術(shù)專(zhuān)家。
(一)評(píng)審員是指經(jīng)所屬單位推薦,由遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局)考核和確認(rèn),受省局或其委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選派從事遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)(包括技術(shù)評(píng)審、監(jiān)督檢查、告知承諾現(xiàn)場(chǎng)核查等)的人員。
(二)技術(shù)專(zhuān)家是指經(jīng)所屬單位推薦,受省局或其委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選派,對(duì)資質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的人員。
第三條 [適用范圍] 本辦法適用于評(píng)審人員考錄、選派、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理工作。
第四條 [職責(zé)權(quán)限] 省局認(rèn)可檢測(cè)處負(fù)責(zé)評(píng)審員庫(kù)建立,評(píng)審員考錄、評(píng)價(jià)和日常管理,可選派評(píng)審人員開(kāi)展監(jiān)督檢查、告知承諾現(xiàn)場(chǎng)核查及能力驗(yàn)證等工作。省局行政審批處或其委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可選派評(píng)審人員開(kāi)展技術(shù)評(píng)審工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可選派評(píng)審人員開(kāi)展監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作。本著“誰(shuí)使用、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,評(píng)審人員選派單位和部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督其提供的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。必要時(shí),省局可組織成立評(píng)審員行業(yè)指導(dǎo)組協(xié)助對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的評(píng)審員實(shí)施日常管理和指導(dǎo)。
第二章 評(píng)審人員條件
第五條 [分級(jí)管理] 評(píng)審員實(shí)行分級(jí)管理制度。
實(shí)習(xí)評(píng)審員:初次取得評(píng)審員資格,需要在主任評(píng)審員或評(píng)審員指導(dǎo)和幫助下,參與資質(zhì)認(rèn)定工作的人員,不能獨(dú)立實(shí)施工作。
評(píng)審員:在資質(zhì)認(rèn)定工作中,配合主任評(píng)審員獨(dú)立完成對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)工作的人員。
見(jiàn)習(xí)主任評(píng)審員:在主任評(píng)審員指導(dǎo)和見(jiàn)證下,擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)組織開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定工作的人員。
主任評(píng)審員:可擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng),組織開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定工作的人員。
第六條 [評(píng)審員條件] 評(píng)審員應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定工作,并符合下列基本條件:
(一)具有大學(xué)本科及以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷,并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或同等水平的技術(shù)能力;
(二)熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和操作技能,從事檢驗(yàn)檢測(cè)及其相關(guān)管理工作 5 年及以上;
(三)熟悉資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,能夠熟練運(yùn)用評(píng)審準(zhǔn)則和特殊領(lǐng)域評(píng)審要求開(kāi)展工作;
(四)熟悉計(jì)算機(jī)操作,熟練使用資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng);
(五)身體健康,年齡不超過(guò) 65 周歲;
(六)具有良好語(yǔ)言表達(dá)和交流能力;
(七)能夠保證接受選派參加工作的時(shí)間;
(八)無(wú)違法違規(guī)記錄。
第七條 [主任評(píng)審員條件] 主任評(píng)審員除符合評(píng)審員基本條件外,還需符合下列條件:
(一)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)副高級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或同等水平的技術(shù)能力;
(二)熟練掌握檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和操作技能,從事檢驗(yàn)檢測(cè)及其相關(guān)管理工作 10 年及以上;
(三)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和語(yǔ)言表達(dá)能力。
第八條 [技術(shù)專(zhuān)家條件] 技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)符合下列基本條件:
(一)具有本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng),且從事本專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作 10 年及以上;
(二)熟練掌握本專(zhuān)業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)和儀器設(shè)備的管理、使用;
(三)身體健康,年齡不超過(guò) 65 周歲;
(四)具有良好語(yǔ)言表達(dá)和交流能力,熟悉計(jì)算機(jī)操作;
(五)無(wú)違法違規(guī)記錄。
第九條 [晉級(jí)條件] 評(píng)審員晉級(jí)條件及程序:
(一)實(shí)習(xí)評(píng)審員晉級(jí)評(píng)審員:
實(shí)習(xí)評(píng)審員參加 3 次以上資質(zhì)認(rèn)定工作,其中至少 2 次分別為監(jiān)督檢查、首次評(píng)審或復(fù)查換證評(píng)審;經(jīng) 2 名主任評(píng)審員填寫(xiě)《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審評(píng)價(jià)報(bào)告》(見(jiàn)附件1)推薦,向省局提交《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員晉級(jí)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件 2)和實(shí)習(xí)工作總結(jié)申請(qǐng)晉級(jí),實(shí)習(xí)期不少于 1 年。
(二)評(píng)審員晉級(jí)主任評(píng)審員:
1.評(píng)審員應(yīng)參加 6 次以上資質(zhì)認(rèn)定工作后,向省局申請(qǐng)見(jiàn)習(xí)主任評(píng)審員,其中至少 4 次分別為監(jiān)督檢查,首次評(píng)審、復(fù)查換證評(píng)審和告知承諾現(xiàn)場(chǎng)核查。
2.見(jiàn)習(xí)主任評(píng)審員在主任評(píng)審員指導(dǎo)下,承擔(dān) 4 次評(píng)審組長(zhǎng)任務(wù),經(jīng)過(guò) 2 名主任評(píng)審員填寫(xiě)《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審評(píng)價(jià)報(bào)告》推薦,向省局提交《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員晉級(jí)申請(qǐng)表》和見(jiàn)習(xí)工作總結(jié)申請(qǐng)晉級(jí),見(jiàn)習(xí)期不少于 2 年。
3.見(jiàn)習(xí)主任評(píng)審員應(yīng)經(jīng)省局組織面試考核后晉級(jí)為主任評(píng)審員。
第三章 評(píng)審人員考錄、選派及評(píng)價(jià)
第十條 [考錄程序] 評(píng)審員考核錄用程序:
(一)省局根據(jù)工作需要發(fā)布評(píng)審員考核錄用通知,申請(qǐng)人填寫(xiě)《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員推薦表》(見(jiàn)附件 3),經(jīng)所在單位簽署意見(jiàn)并加蓋公章后,與申請(qǐng)材料一并報(bào)省局;
(二)省局組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)人資格條件、申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,確定報(bào)考人員名單,統(tǒng)一組織考核并公布結(jié)果。
第十一條 [選派原則] 省局或其委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,遵循隨機(jī)、回避、專(zhuān)業(yè)覆蓋和均衡合理原則選派評(píng)審人員,原則上不超過(guò) 10 次/年。評(píng)審工作中,若評(píng)審人員專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域無(wú)法覆蓋,確需技術(shù)專(zhuān)家參與的,由評(píng)審組長(zhǎng)提出選派技術(shù)專(zhuān)家建議,報(bào)省局確認(rèn)后參與評(píng)審工作。技術(shù)專(zhuān)家負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件和能力進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)遵守第十五、十六條相關(guān)規(guī)定。
第十二條 [評(píng)價(jià)方式] 省局采取工作對(duì)象評(píng)價(jià)、評(píng)審組內(nèi)評(píng)價(jià)、綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式對(duì)評(píng)審人員的評(píng)審行為進(jìn)行監(jiān)督,評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)審員晉級(jí)、暫停工作的主要依據(jù)。
評(píng)審人員應(yīng)按年簽訂《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員自我承諾書(shū)》(見(jiàn)附件 4),自覺(jué)承諾遵守保密紀(jì)律和廉潔自律要求。
工作對(duì)象評(píng)價(jià)通過(guò)發(fā)放《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作反饋意見(jiàn)表》(見(jiàn)附件 5)和電話(huà)回訪(fǎng)等方式,由評(píng)審對(duì)象對(duì)評(píng)審人員的技術(shù)能力、工作態(tài)度、廉潔守紀(jì)等方面的表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)。評(píng)審組內(nèi)評(píng)價(jià)通過(guò)評(píng)審組長(zhǎng)對(duì)組員的工作表現(xiàn)作出評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審經(jīng)歷評(píng)價(jià)表》(見(jiàn)附件 6)。如評(píng)審組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)評(píng)審組成員存在違法違規(guī)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)省局。
綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)是指評(píng)審人員選派部門(mén),對(duì)評(píng)審人員在資質(zhì)認(rèn)定工作方面作出的綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)表》(見(jiàn)附件 7)。
第四章 評(píng)審人員職責(zé)和行為準(zhǔn)則
第十三條 [執(zhí)業(yè)條件] 評(píng)審員應(yīng)按本辦法經(jīng)考核錄用并對(duì)外公布后,方可從事資質(zhì)認(rèn)定工作。評(píng)審員應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)審準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定工作。
第十四條 [評(píng)審職責(zé)] 評(píng)審工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
(一)評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審的全面工作,合理分配工作任務(wù),溝通、協(xié)調(diào)、控制技術(shù)評(píng)審過(guò)程,裁決評(píng)審工作中的分歧和其他事宜,跟蹤驗(yàn)證整改,及時(shí)報(bào)告評(píng)審情況、報(bào)送評(píng)審材料。
(二)評(píng)審人員應(yīng)服從評(píng)審組長(zhǎng)的安排和調(diào)度,配合支持評(píng)審組長(zhǎng)完成評(píng)審工作。在評(píng)審過(guò)程中,對(duì)能夠影響評(píng)審結(jié)果或需要深入調(diào)查的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告評(píng)審組長(zhǎng)。
(三)評(píng)審組應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)審任務(wù),及時(shí)形成評(píng)審報(bào)告,對(duì)其承擔(dān)的評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十五條 [從業(yè)原則] 評(píng)審人員應(yīng)遵守以下行為:
(一)堅(jiān)持原則,廉潔自律,公正可靠,忠于職守;
(二)持續(xù)提升技術(shù)能力,維護(hù)資質(zhì)認(rèn)定工作聲譽(yù);
(三)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律;
(四)堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)協(xié)作。
第十六條 [禁止行為] 評(píng)審人員在履行職責(zé)過(guò)程中,禁止以下行為:
(一)未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定和要求實(shí)施技術(shù)評(píng)審;
(二)對(duì)同一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既從事咨詢(xún)又從事技術(shù)評(píng)審;
(三)與被評(píng)審機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審可能對(duì)公正性產(chǎn)生影響,未進(jìn)行回避;
(四)評(píng)審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要;
(五)透露有關(guān)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密;
(六)收受被評(píng)審機(jī)構(gòu)禮品、禮金、消費(fèi)卡、勞務(wù)費(fèi)等財(cái)物,違規(guī)接受宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排;
(七)協(xié)助、教唆被評(píng)審機(jī)構(gòu)提供虛假材料,或出具虛假或不實(shí)的技術(shù)評(píng)審結(jié)論;
(八)違規(guī)增設(shè)審批條件、程序或環(huán)節(jié),無(wú)故推諉、拖延或拒絕辦理;
(九)其他可能影響評(píng)審工作公正性的行為。
第五章 評(píng)審人員管理及監(jiān)督
第十七條 [常規(guī)管理] 評(píng)審員實(shí)行注冊(cè)制管理,注冊(cè)有效期6 年。每 2 年應(yīng)參加 1 次省局組織的能力延續(xù)考試,每年年底前應(yīng)向省局報(bào)送《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員年度工作總結(jié)》(見(jiàn)附件 8)。能力延續(xù)考試不合格和未報(bào)送工作總結(jié)將被暫停選派。評(píng)審員應(yīng)在注冊(cè)期滿(mǎn) 3 個(gè)月前,向省局提交《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員注冊(cè)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件 9)延續(xù)其資格,注冊(cè)有效期超期 1 年的,不再予以注冊(cè)。評(píng)審員初次申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域原則上不超過(guò) 3 個(gè),主任評(píng)審員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域可擴(kuò)展不超過(guò) 6 個(gè)。
第十八條 [繼續(xù)教育] 省局和其委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)審員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn),培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議研討和在線(xiàn)培訓(xùn)等。評(píng)審員應(yīng)按照要求參加培訓(xùn),保證持續(xù)符合評(píng)審員條件。
第十九條 [動(dòng)態(tài)管理] 省局應(yīng)根據(jù)評(píng)審員資歷經(jīng)歷、工作表現(xiàn)以及繼續(xù)教育情況,按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、工作類(lèi)別對(duì)評(píng)審員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,每年調(diào)整一次并對(duì)外公布。有下列情形之一的不再予以注冊(cè):
(一)身體狀況不能適應(yīng)相關(guān)工作、個(gè)人原因長(zhǎng)期無(wú)法承擔(dān)工作任務(wù)的或年齡超過(guò) 65 周歲的;
(二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域已不在資質(zhì)認(rèn)定范圍的;
(三)連續(xù) 2 次未參加省局組織的年度培訓(xùn)考試的;
(四)連續(xù) 3 次未參加省局選派的資質(zhì)認(rèn)定工作的;
(五)違反評(píng)審員管理要求或有其他違法違規(guī)行為受到處理的。
第二十條 [暫停處理] 評(píng)審人員有下列情形之一的,由省局對(duì)其約談、整改,具體內(nèi)容見(jiàn)《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員約談、暫停選派工作記錄表》(見(jiàn)附件 10),整改期間暫停選派工作:
(一)違反第十五、十六條規(guī)定,情節(jié)較輕的;
(二)資質(zhì)認(rèn)定工作被提出異議,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),但未造成嚴(yán)重后果的;
(三)評(píng)審報(bào)告或評(píng)審材料因評(píng)審質(zhì)量問(wèn)題 2 次被省局退回;
(四)無(wú)故不參加省局組織的培訓(xùn)考試;
(五)無(wú)故連續(xù) 3 次以上不參加省局選派的資質(zhì)認(rèn)定工作。
評(píng)審人員被暫停選派期限至少為 6 個(gè)月,暫停期間仍須正常參加培訓(xùn)、考試;暫停期滿(mǎn)后,經(jīng)問(wèn)題整改合格方可提出《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審人員暫停選派恢復(fù)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件 11),由省局批準(zhǔn)后予以恢復(fù)。
第二十一條 [撤銷(xiāo)處理] 評(píng)審人員有下列情形之一的,省局將視情節(jié)輕重,對(duì)其暫停選派直至撤銷(xiāo)評(píng)審資格:
(一)不能持續(xù)符合評(píng)審人員條件;
(二)違反第十五、十六條規(guī)定,情節(jié)較重或嚴(yán)重的;
(三)資質(zhì)認(rèn)定工作被提出異議,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并造成嚴(yán)重后果的;
(四)評(píng)審報(bào)告或評(píng)審材料因評(píng)審質(zhì)量問(wèn)題 3 次被省局退回;
(五)在國(guó)家或地方進(jìn)行的各類(lèi)監(jiān)督檢查中,被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重技術(shù)評(píng)審問(wèn)題的;
(六)存在其他違法違規(guī)行為,或者受到黨紀(jì)政務(wù)處分不適宜參加評(píng)審工作的。評(píng)審人員經(jīng)查實(shí)存在嚴(yán)重影響資質(zhì)認(rèn)定結(jié)論和聲譽(yù)的,應(yīng)取消其評(píng)審資格。涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)部門(mén)依法處置。
第二十二條 [信用管理] 省局對(duì)評(píng)審人員涉及第十二、二十、二十一條行為的處置意見(jiàn),應(yīng)納入評(píng)審人員信用檔案管理。
第二十三條 [公正性要求] 原則上不安排公務(wù)員、參公事業(yè)單位工作人員參加技術(shù)評(píng)審,司法鑒定等特殊領(lǐng)域的評(píng)審人員經(jīng)所屬單位同意后可以參加,省局委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員不得參加技術(shù)評(píng)審工作。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)審工作,如有違規(guī)問(wèn)題,按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門(mén)處理。
第六章 附則
第二十四條 [相關(guān)費(fèi)用] 本辦法規(guī)定的評(píng)審人員考錄、晉級(jí)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)均不收取任何費(fèi)用。
第二十五條 [隸屬法規(guī)] 法律法規(guī)和有關(guān)部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條 [解釋權(quán)限] 本辦法由遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 [實(shí)施時(shí)間] 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,試行期限為五年。
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