近日，湖南省市場監(jiān)管局通報了2024年認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果，截至10月31日，全省共出動檢查人員725人次，完成認證活動檢查155家次，涉及64家認證機構(gòu)和154家獲證組織，任務(wù)完成率100%。
湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2024年認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報
各市州市場監(jiān)督管理局，省局各相關(guān)單位，各相關(guān)認證機構(gòu)：
根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2024年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監(jiān)認證函〔2024〕116號)統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我省實際，湖南省市場監(jiān)督管理局認真組織開展了全省2024年認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
按照總局統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，突出檢查重點，結(jié)合湖南實際，湖南省局印發(fā)《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2024年認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知》(湘市監(jiān)認函〔2024〕103號)，重點檢查買證賣證，虛假認證，超出批準范圍從事認證活動，減少遺漏認證程序，未對認證產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效跟蹤調(diào)查，或發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫停使用或撤銷認證證書并予以公布等行為;組織開展了由總局抽取的120家次自愿性認證證后及35家次事中見證監(jiān)督檢查。截至10月31日，全省共出動檢查人員725人次，完成認證活動檢查155家次，涉及64家認證機構(gòu)和154家獲證組織，任務(wù)完成率100%。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分認證機構(gòu)減少或遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序
1.認證范圍界定不合理。認證證書范圍超過營業(yè)資質(zhì)范圍，以及產(chǎn)品范圍與獲證組織實際生產(chǎn)產(chǎn)品不符等情況仍然存在。
2.審核報告中部分信息與實際情況描述不一致較為普遍，如：審核報告中的審核日期與上報認證監(jiān)管系統(tǒng)審核日期不一致、審核報告中審核地址描述錯誤，與獲證組織實際情況不一致、審核報告中描述的部門信息與獲證組織實際部門架構(gòu)不一致、審核報告中描述的外包過程管理情況與獲證組織實際情況不一致、審核報告中推薦的認證范圍與實際證書范圍不一致，但未見不一致說明等。
3.審核人日數(shù)與企業(yè)規(guī)模不匹配。現(xiàn)場審核人日數(shù)與企業(yè)實際規(guī)模不相適應(yīng)。
4.現(xiàn)場審核計劃安排不合理。審核組的專業(yè)能力未覆蓋獲證組織認證范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品，以及沒有考慮多場所的抽樣和多班次作業(yè)等情況。
5.審核的有效性不足。對于多場所的企業(yè)審核報告中未體現(xiàn)多場所情況，或與審核計劃中策劃的場所清單不符;對現(xiàn)場存在重大安全隱患的地方未予以關(guān)注并提出整改;監(jiān)督評審中未關(guān)注上次審核提到的需重點關(guān)注的條款。
6.認證合同簽署不規(guī)范。未體現(xiàn)未注明體系覆蓋場所、合同簽訂日期及付款方式，或與咨詢方簽合同;實際認證范圍大于認證合同及申請書的認證范圍，但審核報告中未加以描述。
7.認證機構(gòu)證后跟蹤調(diào)查責任落實不到位，存在超規(guī)定時限未實施證后跟蹤檢查的情況;部分認證機構(gòu)在未履行延期檢查批準程序情況下，對未在規(guī)定期限內(nèi)實施監(jiān)督檢查的證書沒有按照程序暫停或撤銷。
8.認證機構(gòu)未按照相關(guān)要求向受檢查方提供確認后的計劃、報告等工廠檢查文件;對受檢查方收集、保存認證規(guī)則、工廠質(zhì)量保證能力要求等外來文件的檢查督促不到位;未有效履行對獲證組織認證標志管理、使用要求的告知。
9.檢查員專業(yè)能力不足，沒有準確識別受檢查方程序文件未覆蓋或不符合工廠質(zhì)量保證能力要求的問題，對不符合整改糾正有效性識別不夠;部分檢查組未能識別獲證產(chǎn)品存在不符合標準和認證規(guī)則要求的產(chǎn)品一致性問題。
10.未按要求向國家認監(jiān)委監(jiān)管平臺報送相關(guān)信息。
（二）部分獲證組織管理體系未有效運行
1.體系文件的有效性差，部分文件引用的依據(jù)過期或引用錯誤、認證范圍描述與實際情況不相符、編制的相關(guān)體系文件與企業(yè)實際情況不相符、未按文件要求持續(xù)有效運行體系、對外包過程的界定不清晰。
2.關(guān)鍵過程運行控制不足，內(nèi)審與管理評審的過程實施不規(guī)范、出現(xiàn)地址變更及停產(chǎn)等重要信息未及時向認證機構(gòu)報備、部分獲證組織無法提供體系運行的有效記錄。
三、處理措施
（一）認證機構(gòu)存在問題處理
1.對于存在嚴重問題需進一步調(diào)查的認證機構(gòu)，由省局統(tǒng)一處理，涉嫌違法的，按照屬地管理原則，移交違法行為發(fā)生地市場監(jiān)管部門進一步調(diào)查，依法嚴肅處理，處理情況及時上報省局。對需要撤銷認證機構(gòu)資質(zhì)的，按照有關(guān)程序上報總局進行處理。
2.對于存在較嚴重問題的認證機構(gòu)，省局按照有關(guān)規(guī)定對其進行約談或發(fā)出告知書，責令其限期改正。
3.對于存在一般問題的認證機構(gòu)，省局責成其自行整改。
（二）獲證組織存在問題處理
對于監(jiān)督檢查中獲證組織存在的問題，由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門通報相關(guān)認證機構(gòu)，督促其加強對獲證組織的監(jiān)督，及時進行整改，保持認證的有效性;對不能持續(xù)保持認證條件要求的，督促其及時暫?；虺蜂N認證證書。
四、下一步工作打算
(一)強化屬地監(jiān)管，嚴查違法行為。按照屬地管理原則，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題要加強違法事實確認，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查形成對違法行為的長效制約。同時，科學(xué)研判認證監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，實施精準分類監(jiān)管，特別針對高風險及問題頻發(fā)的領(lǐng)域，加大重點監(jiān)管力度，確保監(jiān)管無死角，切實維護市場秩序和社會公平正義。
(二)規(guī)范抽查管理，落實減負增效。進一步嚴格抽查事項清單管理，堅決杜絕多頭布置、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查的現(xiàn)象，以切實減輕企業(yè)負擔。實現(xiàn)雙隨機抽查標準化、制度化、規(guī)范化，形成強大的監(jiān)管合力，打造公平、公正、透明的營商環(huán)境。
附件：湖南省市場監(jiān)督管理局2024年認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表
湖南省市場監(jiān)督管理局
2024年12月9日
附件：
湖南省市場監(jiān)督管理局
2024年認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表
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序號 |
認證機構(gòu) |
認證項目 |
監(jiān)管類型 |
檢查發(fā)現(xiàn)的問題 |
處理意見 |
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1 |
中汽認證中心有限公司 |
強制性認證 |
事中監(jiān)管 |
減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序?qū)嵤┕S檢查。 |
涉嫌違法，依法查處 |
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2 |
江西騰標認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核組專業(yè)能力未覆蓋全部認證范圍，使用的技術(shù)專家劉某某中途離場，檢查組無法對其身份和專業(yè)能力的真實性、有效性進行核實；2．審核組未對認證范圍內(nèi)正常的夜班活動進行策劃及審核，審核報告中也未進行刪減說明。 |
涉嫌違法，依法查處 |
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3 |
華晟國際認證檢驗有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．認證證書未覆蓋實際經(jīng)營地址；2．未對其認證的管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查；3．減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序?qū)嵤徍恕?/p> |
涉嫌違法，依法查處 |
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4 |
盟標國際認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．認證范圍覆蓋人數(shù)小于獲證組織實際人數(shù)；2．環(huán)境管理體系認證證書發(fā)證時間早于環(huán)評驗收時間。 |
涉嫌違法，依法查處 |
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5 |
皇冠認證檢驗（湖南）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序?qū)嵤徍耍?．未對其認證的管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查。 |
涉嫌違法，依法查處 |
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6 |
中質(zhì)信檢驗認證集團有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核計劃安排不合理；2．審核組對監(jiān)視和測量設(shè)備校準狀態(tài)審核不充分。 |
限期整改 |
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7 |
中盛認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核組對受審核方內(nèi)審的有效性審核不充分；2．審核組專業(yè)能力安排不夠不合理。 |
限期整改 |
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8 |
艾碩認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核組對受審核方環(huán)境因素識別、外來文件、體系文件等審核不充分；2．審核組對出廠檢驗的實施和試驗報告審核不充分。 |
限期整改 |
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9 |
北京東方縱橫認證中心有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核組對安全設(shè)施配備的充分性及其有效性審核不充分；2．審核計劃安排不合理；3．獲證組織的注冊地址發(fā)生變更，認證機構(gòu)未及時變更認證證書。 |
限期整改 |
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10 |
德世愛普認證（上海）有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核計劃安排不合理，且審核不充分。 |
限期整改 |
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11 |
北京五洲恒通認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
有機產(chǎn)品檢查計劃時間安排不合理。 |
限期整改 |
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12 |
中擷認證（安徽）有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核計劃安排不合理，且審核不充分。 |
限期整改 |
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13 |
深圳國信通認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核計劃安排不合理，且審核不充分。 |
限期整改 |
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14 |
中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核計劃安排不合理，且審核不充分。 |
限期整改 |
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15 |
安標國家礦用產(chǎn)品安全標志中心有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核計劃策劃不合理，部分專業(yè)代碼與實際不相符；2．審核計劃中審核部門與企業(yè)內(nèi)機構(gòu)不匹配。 |
限期整改 |
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16 |
北京中大華遠認證中心有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核計劃安排不合理，且審核不充分。 |
限期整改 |
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17 |
上海中莘認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．認證證書地址描述不準確；2．審核組對外來文件的識別審核不充分；3．審核計劃安排不合理。 |
限期整改 |
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18 |
中政國譽認證檢測股份有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．審核計劃安排不合理；2．證書范圍與審查報告中表述的范圍不相符；3．認證范圍覆蓋人數(shù)與實際人數(shù)不一致。 |
限期整改 |
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19 |
海南天擇認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．對外部供方的評價審核不充分；2．認證合同簽訂不規(guī)范；3．審核組專業(yè)能力安排不夠不合理。 |
限期整改 |
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20 |
深圳市中鑫認證檢測有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．對管理體系成文信息、危險源識別、內(nèi)部審核、管理評審等審核不充分；2．審核計劃安排不合理；3．認證合同簽訂不規(guī)范。 |
限期整改 |
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21 |
億寰認證中心有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．審核計劃安排不合理；2．認證過程抽樣的現(xiàn)場項目數(shù)量不足；3．審核報告未覆蓋相關(guān)過程和活動的管理及控制情況。 |
限期整改 |
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22 |
華鑫國際認證（深圳）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．認證范圍覆蓋人數(shù)與實際人數(shù)不一致；2．對管理體系成文信息、外包過程、內(nèi)部審核、管理評審的有效性審核不充分；3．實際審核時間與上報認證監(jiān)管系統(tǒng)的時間不一致。 |
限期整改 |
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23 |
中安認證技術(shù)（廣東）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．對管理體系成文信息、外包過程、內(nèi)部審核、管理評審、監(jiān)視與測量等審核不充分；2．審核報告中部分信息描述與企業(yè)實際情況不一致。 |
限期整改 |
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24 |
中質(zhì)聯(lián)檢認證（廣東）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．對管理體系成文信息、內(nèi)部審核、管理評審等審核不充分；2．審查報告中未體現(xiàn)批準日期；3．審核報告中認證范圍描述與企業(yè)實際范圍不一致。 |
限期整改 |
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25 |
北京華夏鉅星質(zhì)量認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．審核計劃安排不合理；2．對外部供方評定審核不充分。 |
限期整改 |
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26 |
上海默翕認證服務(wù)有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．對內(nèi)部、管理評審的有效性審核不充分；2．審核計劃安排不合理。 |
限期整改 |
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27 |
北京中衡大華認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．認證證書地址與企業(yè)實際的經(jīng)營地址不一致；2．對內(nèi)部審核、測量溯源等審核不充分。 |
限期整改 |
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28 |
方源國際認證（廣東）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．認證范圍覆蓋人數(shù)與實際人數(shù)不一致；2．對管理體系成文信息、內(nèi)部審、管理評審等審核不充分；3．審核計劃中的專業(yè)代碼與企業(yè)實際不相符。 |
限期整改 |
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29 |
中嘉云科國際認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．對管理體系成文信息、內(nèi)部審核的審核不充分；2．審核計劃安排不合理。 |
限期整改 |
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30 |
中環(huán)認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．對管理體系成文信息、內(nèi)部審核、管理評審等審核不充分；2．審核計劃安排不合理。 |
限期整改 |
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31 |
廣東中嘉認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．審核計劃安排不合理；2．認證合同簽訂不規(guī)范。 |
限期整改 |
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32 |
鵬誠國際認證（湖北）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．審核組對外來文件的識別審核不充分；2．對某企業(yè)的認證范圍界定不合理；3．審核人日數(shù)達不到規(guī)定要求。 |
限期整改 |
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33 |
北京恒標質(zhì)量認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核組對工作場所危險源識別和對獲證組織生產(chǎn)過程中的操作安全審核不充分。 |
自行整改 |
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34 |
廣東中嘉認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核計劃未經(jīng)受審核方簽字確認；2．審核組對管理體系成文信息、外來文件的識別、內(nèi)部審核的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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35 |
上海恩可埃認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
機構(gòu)下發(fā)《暫停證通知書》未明確證書恢復(fù)期限。 |
自行整改 |
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36 |
杭州邦證認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核組對受審核方內(nèi)審、管理評審的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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37 |
北京中安質(zhì)環(huán)認證中心有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核組對受審核方內(nèi)審、管理評審的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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38 |
廣東坤澤國際認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
審核組對管理體系成文信息、內(nèi)部審核、管理評審的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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39 |
中衡國際認證（廣東）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
審核組對管理體系成文信息、內(nèi)部審核、管理評審的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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40 |
廣東中檢認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
審核組對管理體系成文信息、內(nèi)部審核、測量溯源、外包控制的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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41 |
廣東國準認證服務(wù)有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
審核組對管理體系成文信息、測量溯源、不符合項整改驗證的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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42 |
北京軍友誠信檢測認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核計劃安排不合理。 |
自行整改 |
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43 |
浙江全品認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核組對受審核方體系文件、外來文件審核不充分。 |
自行整改 |
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44 |
賽瑞認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核計劃不夠嚴謹；2．對前次不符合整改驗證的有效性關(guān)注不夠。 |
自行整改 |
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45 |
挪亞檢測認證集團有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核計劃不夠嚴謹；2．未向獲證組織提供合同原件。 |
自行整改 |
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46 |
新世紀檢驗認證有限責任公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
1．審核計劃不夠嚴謹；2．審核組對受審核方內(nèi)審、管理評審的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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47 |
通標標準技術(shù)服務(wù)有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核組對現(xiàn)場環(huán)境控制審核不充分。 |
自行整改 |
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48 |
深圳中認國際認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核組對受審核方體系文件控制的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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49 |
中規(guī)（北京）認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核計劃中未關(guān)注證書和認證標志使用情況。 |
自行整改 |
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50 |
中球聯(lián)合國際認證（北京）有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核組對受審核方體系文件、內(nèi)審材料的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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51 |
北京穩(wěn)健國際認證有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
審核組對受審核方法律法規(guī)、管理手冊職能分配、供方評價審核不充分。 |
自行整改 |
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52 |
美華國際認證檢驗有限公司 |
自愿性認證 |
事中監(jiān)管 |
認證機構(gòu)地址變更批準書更新不及時。 |
自行整改 |
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53 |
中宏檢驗認證集團有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
認證證書信息描述不嚴謹，存在錯別字及部分信息未注明。 |
自行整改 |
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54 |
深圳中國計量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．對證書的暫停、撤銷決定未及時以書面形式送達獲證組織；2．未向受檢查方提供顯示工廠檢查結(jié)果的相關(guān)文件。 |
自行整改 |
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55 |
瑞萊國際認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
審核組對外來文件識別和控制審核不充分。 |
自行整改 |
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56 |
博納認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
審核組對危險源識別、內(nèi)部審核、管理評審的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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57 |
中認合縱認證（深圳）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
1．審核組對管理體系成文信息、內(nèi)部審核的有效性審核不充分；2．認證證書地址描述不準確。 |
自行整改 |
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58 |
深圳美澳檢測認證有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
審核組對管理體系成文信息、外來文件的識別、內(nèi)部審核、測量溯源的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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59 |
聯(lián)標認證（江蘇）有限公司 |
自愿性認證 |
證后監(jiān)管 |
審核組對管理體系成文信息、外來文件的識別、內(nèi)部審核的有效性審核不充分。 |
自行整改 |
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