新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間提出的一個(gè)令人耳目一新的詞語(yǔ)。在今年的全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
筆者通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,結(jié)合質(zhì)量認(rèn)證工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,謹(jǐn)此分享以下思考供同行探討。
新時(shí)代新征程:
質(zhì)量認(rèn)證
質(zhì)量認(rèn)證使命光榮
質(zhì)量認(rèn)證是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具,是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成,被譽(yù)為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。目前我國(guó)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)1200多家,發(fā)放的各類(lèi)有效認(rèn)證證書(shū)總計(jì)370多萬(wàn)張,獲證企業(yè)和組織超過(guò)100萬(wàn)家,是名副其實(shí)的認(rèn)證大國(guó),為我國(guó)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和管理水平提升、便利國(guó)際貿(mào)易、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了積極作用。黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作高度重視,2018年,習(xí)近平總書(shū)記作出“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”重要批示;同年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》,把質(zhì)量認(rèn)證定位為供給側(cè)改革和“放管服”改革重要抓手、產(chǎn)品服務(wù)邁向中高端的重要手段;2023年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》在主要目標(biāo)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)、提升建設(shè)工程品質(zhì)、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化等方面對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作給予高度重視,提出了明確要求。質(zhì)量認(rèn)證已成為國(guó)家層面經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的一種重要手段,在推動(dòng)各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來(lái)越重要,質(zhì)量認(rèn)證工作可謂使命光榮。
質(zhì)量認(rèn)證任重道遠(yuǎn)
在看到成績(jī)的同時(shí),我們清醒地認(rèn)識(shí)到,隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求,對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作提出了更高的要求,質(zhì)量認(rèn)證面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),特別是質(zhì)量認(rèn)證供給水平還不高、認(rèn)證行業(yè)大而不強(qiáng)、認(rèn)證制度品牌和認(rèn)證機(jī)構(gòu)品牌還不多、認(rèn)證有效性和公信力還不足等問(wèn)題亟待破解,質(zhì)量認(rèn)證工作更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
新理念新思想:
新質(zhì)生產(chǎn)力
學(xué)習(xí)理解新質(zhì)生產(chǎn)力
習(xí)近平總書(shū)記2023年9月到黑龍江考察時(shí)提出:“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。隨后習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政治局集體學(xué)習(xí)、兩會(huì)期間,又多次對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力工作做出重要指示部署。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新內(nèi)涵,凝聚了我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深邃理論洞見(jiàn)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是當(dāng)前推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循和指引。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力做了深入全面的論述。概括地說(shuō),新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的,具體的工作著力點(diǎn)可歸納為兩大方面:一方面是指大量運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與高素質(zhì)勞動(dòng)者、現(xiàn)代金融、數(shù)據(jù)信息等要素緊密結(jié)合而催生的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài);另一方面,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
從兩個(gè)維度思考質(zhì)量認(rèn)證工作新質(zhì)生產(chǎn)力之發(fā)展
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述為國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,更是各行各業(yè)自身發(fā)展的明確指引。談到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,習(xí)近平總書(shū)記明確指出:要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展,用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
有鑒于此,具體到質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域,如何貫徹落實(shí)好新質(zhì)生產(chǎn)力思想,應(yīng)對(duì)質(zhì)量認(rèn)證面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,通過(guò)學(xué)習(xí),筆者認(rèn)為在技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代大背景下,質(zhì)量認(rèn)證工作可從兩個(gè)維度思考新質(zhì)生產(chǎn)力之發(fā)展。
一個(gè)維度是質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,也就是從生產(chǎn)力的三要素,即勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象體現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的全要素生產(chǎn)率的提升,具體表現(xiàn)為:一是要求認(rèn)證從業(yè)人員的能力提升。高素質(zhì)的認(rèn)證從業(yè)人員是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素,人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素,質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)認(rèn)證從業(yè)人員的知識(shí)和技能提出了更高的要求。二是要求認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新提升。質(zhì)量認(rèn)證是高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料特別是新一代信息技術(shù)所孕育出的新型生產(chǎn)工具,為質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)自身高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力源泉,質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展也是質(zhì)量認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體實(shí)踐體現(xiàn),既包括新的認(rèn)證技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造,也包括傳統(tǒng)認(rèn)證技術(shù)的提質(zhì)升級(jí)。三是要求認(rèn)證供給水平提升。質(zhì)量認(rèn)證的勞動(dòng)對(duì)象即認(rèn)證服務(wù)對(duì)象是企業(yè)等各類(lèi)組織,得益于科技創(chuàng)新的廣泛延伸、深度發(fā)展,認(rèn)證服務(wù)對(duì)象的種類(lèi)和形態(tài)大大擴(kuò)展,新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)層出不窮,更廣范圍的認(rèn)證服務(wù)對(duì)象是質(zhì)量認(rèn)證新質(zhì)生產(chǎn)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ),質(zhì)量認(rèn)證也必須與時(shí)俱進(jìn),不斷提供滿(mǎn)足社會(huì)和市場(chǎng)需求的新的質(zhì)量認(rèn)證供給。
另一個(gè)維度是質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對(duì)象新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,也就是通過(guò)高技術(shù)含量的質(zhì)量認(rèn)證供給,推動(dòng)認(rèn)證服務(wù)對(duì)象的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的全要素生產(chǎn)率的提升。具體表現(xiàn)為:一是促進(jìn)認(rèn)證服務(wù)對(duì)象工作人員知識(shí)和技術(shù)的進(jìn)步;二是促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的勞動(dòng)資料特別是質(zhì)量管理水平的提升以及各種相關(guān)新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用;三是促進(jìn)服務(wù)對(duì)象不斷催生出新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)乃至新的產(chǎn)業(yè),以及促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
新實(shí)踐新作為:
質(zhì)量認(rèn)證
在質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個(gè)維度,應(yīng)體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的“創(chuàng)新”屬性。因?yàn)橘|(zhì)量認(rèn)證提供者是服務(wù)方、供給方,只有認(rèn)證自身的新質(zhì)生產(chǎn)力提升,才能更好地滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的發(fā)展需求,起到助推服務(wù)對(duì)象新質(zhì)生產(chǎn)力提升的作用,創(chuàng)新無(wú)疑是提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平、推動(dòng)行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路;在質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對(duì)象新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展這個(gè)維度,應(yīng)體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)優(yōu)”屬性。因?yàn)橘|(zhì)量認(rèn)證的生命力在于質(zhì)量認(rèn)證的有效性,而認(rèn)證有效性的具體體現(xiàn)就是認(rèn)證服務(wù)對(duì)象是否達(dá)到了認(rèn)證要求和質(zhì)量認(rèn)證的目標(biāo)預(yù)期,一個(gè)真正質(zhì)優(yōu)的認(rèn)證結(jié)果一定能為服務(wù)對(duì)象新質(zhì)生產(chǎn)力的提升起到積極的促進(jìn)作用。當(dāng)然無(wú)論從上述這兩個(gè)維度,還是從“創(chuàng)新”與“質(zhì)優(yōu)”方面,都是相輔相成的,相互包容滲透,密不可分,攜手共同發(fā)展。具體思考如下:
認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力之“創(chuàng)新”發(fā)展
一是理論創(chuàng)新。質(zhì)量認(rèn)證是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段,已經(jīng)有一些國(guó)際公認(rèn)的理念、標(biāo)準(zhǔn)、指南,并在不斷地改進(jìn)完善中。發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力,首先要理論上創(chuàng)新,使其更具生命力。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn),可考慮從質(zhì)量認(rèn)證自身發(fā)展的三個(gè)層面詮釋質(zhì)量認(rèn)證的功能作用:第一個(gè)層面是傳統(tǒng)的符合性評(píng)價(jià),即證明認(rèn)證對(duì)象符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的證明作用,特點(diǎn)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)也就是認(rèn)證服務(wù)提供者為主導(dǎo),認(rèn)證對(duì)象跟隨被動(dòng)實(shí)施;第二個(gè)層面是更深層次的保證性評(píng)價(jià),即不僅具備符合性證明功能,更注重充分發(fā)揮認(rèn)證對(duì)象的主動(dòng)性,認(rèn)證過(guò)程能使認(rèn)證對(duì)象從人員質(zhì)量素質(zhì)到生產(chǎn)服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制有全面的提升,并使認(rèn)證對(duì)象全方位將認(rèn)證要求主動(dòng)融入生產(chǎn)或服務(wù)過(guò)程中,能真正長(zhǎng)期確保認(rèn)證結(jié)果的符合性;第三個(gè)層面是更高質(zhì)量的適用性評(píng)價(jià),即發(fā)展和建立適用于現(xiàn)代企業(yè)和各類(lèi)組織高質(zhì)量發(fā)展所需要的認(rèn)證評(píng)價(jià)制度,緊扣適用性,在新技術(shù)引領(lǐng)下緊跟時(shí)代步伐,以高質(zhì)量的發(fā)展需求牽引高質(zhì)量的認(rèn)證供給、以高質(zhì)量的認(rèn)證供給創(chuàng)造高質(zhì)量的發(fā)展需求,二者達(dá)到良性動(dòng)態(tài)平衡,推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證新質(zhì)生產(chǎn)力。理論創(chuàng)新是質(zhì)量認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先導(dǎo)。
二是技術(shù)創(chuàng)新。質(zhì)量認(rèn)證是高技術(shù)服務(wù)業(yè),認(rèn)證技術(shù)是質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)的基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,質(zhì)量認(rèn)證從認(rèn)證申請(qǐng)到評(píng)價(jià)發(fā)證再到后續(xù)監(jiān)督,無(wú)不涉及數(shù)字技術(shù)、評(píng)價(jià)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)帶來(lái)的認(rèn)證技術(shù)變革。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的推力。
三是制度創(chuàng)新。認(rèn)證制度可不再局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、管理體系認(rèn)證,而是根據(jù)企業(yè)組織高質(zhì)量發(fā)展的需求,在傳統(tǒng)認(rèn)證種類(lèi)基礎(chǔ)上,主動(dòng)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)全過(guò)程認(rèn)證、企業(yè)組織系統(tǒng)性認(rèn)證、產(chǎn)品服務(wù)復(fù)合型認(rèn)證等認(rèn)證新制度,滿(mǎn)足社會(huì)各方需求。制度創(chuàng)新是推動(dòng)認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的手段。
四是領(lǐng)域創(chuàng)新??茖W(xué)技術(shù)的革命帶動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的不斷涌現(xiàn),這也要求認(rèn)證行業(yè)要緊跟認(rèn)證對(duì)象發(fā)展步伐,及時(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新認(rèn)證領(lǐng)域,為服務(wù)對(duì)象新的發(fā)展需求提供有效認(rèn)證服務(wù)。領(lǐng)域創(chuàng)新是推動(dòng)認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的源泉。
五是人才創(chuàng)新。高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素,質(zhì)量認(rèn)證作為質(zhì)量管理領(lǐng)域的學(xué)科,從業(yè)人員的知識(shí)和技能對(duì)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的生產(chǎn)力水平起到?jīng)Q定性作用,質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先需要的就是打造創(chuàng)新型的認(rèn)證技術(shù)、戰(zhàn)略制定、項(xiàng)目開(kāi)拓、國(guó)際合作等方面的專(zhuān)家隊(duì)伍。人才創(chuàng)新是推動(dòng)認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基。
質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對(duì)象新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)優(yōu)”發(fā)展
一是認(rèn)證對(duì)象目標(biāo)要有特色。時(shí)代的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)都在牽引著認(rèn)證對(duì)象的個(gè)性化特色發(fā)展,這也要求認(rèn)證提供的服務(wù)要更加關(guān)注這一發(fā)展趨勢(shì),以認(rèn)證對(duì)象要達(dá)到的個(gè)性化特色發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向,在傳統(tǒng)認(rèn)證項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,更加注重個(gè)性化發(fā)展需求,特色認(rèn)證必將助力認(rèn)證對(duì)象高質(zhì)量發(fā)展。
二是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)要有特質(zhì)。認(rèn)證的證明作用就是體現(xiàn)認(rèn)證對(duì)象滿(mǎn)足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的要求,標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的水準(zhǔn)也決定著認(rèn)證的水平、價(jià)值。面對(duì)新理念、新技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新服務(wù),質(zhì)量認(rèn)證為其發(fā)展提供新動(dòng)能,就必須在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上體現(xiàn)出新產(chǎn)品、新服務(wù)方面的特質(zhì),以服務(wù)認(rèn)證對(duì)象的“質(zhì)優(yōu)”發(fā)展。
三是認(rèn)證模式程序要有特點(diǎn)。認(rèn)證對(duì)象的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)確定后,采取什么樣的評(píng)價(jià)模式和實(shí)施程序在一定程度上決定著認(rèn)證結(jié)果的有效性和認(rèn)證效能。隨著新的科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的認(rèn)證對(duì)象生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)、內(nèi)部的質(zhì)量管理升級(jí)換代以及個(gè)性化的發(fā)展,加之新的科學(xué)技術(shù)對(duì)認(rèn)證自身服務(wù)能力的提升,都意味著認(rèn)證模式程序在傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,特別要針對(duì)不同認(rèn)證對(duì)象體現(xiàn)出認(rèn)證服務(wù)的特有針對(duì)性。
四是認(rèn)證各項(xiàng)技術(shù)要有特創(chuàng)。認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新,同樣,質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對(duì)象新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新,而這個(gè)技術(shù)創(chuàng)新更應(yīng)是針對(duì)不同個(gè)性化的服務(wù)對(duì)象所采取的更具特別適用的認(rèn)證評(píng)審等各項(xiàng)認(rèn)證技術(shù),進(jìn)而起到促進(jìn)服務(wù)對(duì)象新質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的作用。
五是認(rèn)證最終結(jié)果要有特效。質(zhì)量認(rèn)證的有效性是其生命力之所在,而對(duì)于質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對(duì)象新質(zhì)生產(chǎn)力之“質(zhì)優(yōu)”發(fā)展這一更高層面使命而言,就是要求質(zhì)量認(rèn)證要從更高質(zhì)量的認(rèn)證服務(wù)供給,真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證的最終結(jié)果對(duì)認(rèn)證對(duì)象的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有特別的效果。
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