設(shè)備監(jiān)理是為保證符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同等規(guī)定要求，對設(shè)備工程項目的設(shè)計、采購、制造、安裝、調(diào)試、檢修、再制造等過程及其結(jié)果進(jìn)行見證、檢驗、審核、控制等的監(jiān)督管理活動。
設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域的檢驗活動是一種較為典型的檢驗活動，通常具有時空跨度大、檢驗場所分布多、檢驗人員作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、露天作業(yè)多等特點。由于作業(yè)環(huán)境通常較為特殊，檢驗活動的開展往往存在一定的局限性，安全作業(yè)風(fēng)險相對較大，因此設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域的檢驗機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗機(jī)構(gòu))存在的風(fēng)險也相對較高。這就要求檢驗機(jī)構(gòu)對檢驗作業(yè)安全風(fēng)險進(jìn)行正確識別和控制，防止檢驗人員受到與工作相關(guān)的傷害和健康損害。GB/T 27020-2016《合格評定 各類檢驗機(jī)構(gòu)的運(yùn)作要求》規(guī)定，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)有安全實施檢驗的文件化指導(dǎo)書。筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，這一領(lǐng)域的檢驗機(jī)構(gòu)在安全作業(yè)方面仍存在一些疑問，有必要開展安全作業(yè)的相關(guān)研究，以期不斷提升檢驗機(jī)構(gòu)的安全管理能力和安全技術(shù)能力，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)行的安全風(fēng)險。
人員要求
安全管理人員
檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況配備專職或兼職安全管理人員，明確各崗位安全職責(zé)和權(quán)力，建立健全并落實檢驗機(jī)構(gòu)全員安全作業(yè)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并實施檢驗機(jī)構(gòu)安全作業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全作業(yè)教育和培訓(xùn)計劃、安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，監(jiān)督安全作業(yè)工作，消除作業(yè)安全事故隱患，及時、如實報告安全作業(yè)事故。
對于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師應(yīng)對項目安全作業(yè)全面負(fù)責(zé)。必要時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備安全管理人員，負(fù)責(zé)項目檢驗活動安全管理和監(jiān)督。
檢驗人員
檢驗人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)，包括：有關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，安全管理制度，安全作業(yè)知識，危險因素的種類、性質(zhì)及可能導(dǎo)致的危害，安全防護(hù)裝備的選擇、維護(hù)及使用，事故案例分析及教訓(xùn)，應(yīng)急演練，防護(hù)措施，應(yīng)急措施等。
檢驗人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢驗機(jī)構(gòu)的安全作業(yè)規(guī)章制度，了解檢驗場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，在保證安全的情況下開展檢驗作業(yè)。
有職業(yè)禁忌癥的檢驗人員，不應(yīng)從事相應(yīng)的檢驗作業(yè)。
從事特殊檢驗作業(yè)時，檢驗人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證后方可開展檢驗作業(yè)。
檢驗人員在檢驗期間不應(yīng)擅自出入敏感、危險地區(qū)或場所。
風(fēng)險控制
檢驗機(jī)構(gòu)可以按照GB/T 24353-2022《風(fēng)險管理 指南》的評估過程，系統(tǒng)地識別來自檢驗區(qū)域、檢驗對象、檢驗活動可預(yù)見的危險因素，形成危險因素清單。同時，應(yīng)對危險因素進(jìn)行分析、評價，并制定風(fēng)險控制措施。典型的監(jiān)理檢驗活動危險因素識別及控制措施見表1.
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
應(yīng)急預(yù)案
檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故，制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合GB/T 29639《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的規(guī)定。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)及時修訂。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案與檢驗場所的應(yīng)急預(yù)案沖突時，應(yīng)首先遵守檢驗場所的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急培訓(xùn)與演練
檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)，使他們熟悉應(yīng)急知識及應(yīng)急處置程序，掌握自救互救技能。同時，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，必要時，檢驗人員宜參加檢驗場所組織的應(yīng)急演練。
應(yīng)急響應(yīng)
檢驗機(jī)構(gòu)在檢驗活動發(fā)生緊急情況或事故時應(yīng)立即根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)程序、事故類型，做好初始應(yīng)急處置。在策劃應(yīng)急響應(yīng)方案時，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮相關(guān)方的需求，規(guī)定不同情況采取的應(yīng)急措施。在應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作組應(yīng)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急保障
檢驗機(jī)構(gòu)宜設(shè)立自有突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，以滿足應(yīng)急狀態(tài)下的資金需求。檢驗機(jī)構(gòu)還應(yīng)配備應(yīng)急設(shè)施、裝備，儲備應(yīng)急物資，建立管理臺賬，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時更新、修復(fù)和補(bǔ)充。
應(yīng)急后期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)開展事故調(diào)查，對事故原因進(jìn)行分析和評估，并對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)工作進(jìn)行評估，之后根據(jù)評估結(jié)論修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急演練、應(yīng)急救援相關(guān)事項和流程，事故調(diào)查和處理結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保存。
安全實施檢驗作業(yè)要求
檢驗前準(zhǔn)備
在進(jìn)行檢驗活動前，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師和安全管理人員，組織識別檢驗場所、檢驗活動的危險因素，制定控制風(fēng)險的措施，并告知項目所有檢驗人員，在交底時應(yīng)包括安全檢驗作業(yè)要求。檢驗人員應(yīng)了解檢驗場所的安全管理要求，需要時，檢驗人員應(yīng)接受被檢驗單位安全教育和培訓(xùn)。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗項目的特點，按照GB 39800.1《個體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》的要求配備適宜而充分的個體防護(hù)裝備。對帶入檢驗現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)備、個體防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備等進(jìn)行核查，如有損壞應(yīng)及時更換。
檢驗實施
檢驗人員進(jìn)入檢驗現(xiàn)場時，要按規(guī)定佩戴和使用個體防護(hù)裝備，熟悉檢驗場所設(shè)立的安全標(biāo)識(禁止、警告、指令和提示)的含義。
現(xiàn)場檢驗時，檢驗人員要遵守檢驗場所的安全管理要求，服從屬地管理，注意儀器設(shè)備、工具的使用安全，避免損壞或造成人身傷害;需要運(yùn)行被檢驗單位設(shè)備、設(shè)施時，應(yīng)由被檢驗單位操作人員進(jìn)行，檢驗人員不得參與;檢驗測試點或監(jiān)測點選擇在既不危及作業(yè)安全又滿足檢驗需要和技術(shù)要求的位置;檢驗人員隨時觀察腳下、空中等是否存在不安全因素，防止意外傷害;夜間或光線較暗的作業(yè)場所設(shè)置滿足要求的照明措施，必要時檢驗人員穿著高可視警示服;進(jìn)行高處作業(yè)、有限空間作業(yè)時，應(yīng)該有人員監(jiān)護(hù);當(dāng)發(fā)現(xiàn)被檢驗單位存在較大安全隱患或違章作業(yè)行為時，檢驗人員要及時制止并反饋;檢驗使用水、電時，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)要求被檢驗單位委派專業(yè)人員將水路、電路接入檢驗現(xiàn)場。
在倉庫、料場檢驗時，檢驗人員應(yīng)注意觀察貨物是否存在擺放不當(dāng)或擺放過高的情況，避免發(fā)生貨物傾倒砸傷或掩埋事故;檢驗作業(yè)區(qū)域存在油污、潤滑脂等易滑物或遇冰、雪、霜、凍時，應(yīng)在工作前進(jìn)行清掃或采取防滑措施，不得在重度霧霾、雷雨、5級以上強(qiáng)風(fēng)等影響作業(yè)安全的惡劣環(huán)境下進(jìn)行露天作業(yè);檢驗活動作業(yè)面與起重設(shè)備、臨時用電或移動電動設(shè)備工作作業(yè)面相鄰或有交叉時，應(yīng)采取隔離措施，否則不應(yīng)作業(yè);檢驗活動涉及電氣項目時，人員應(yīng)做好防觸電防護(hù)，采取穿戴絕緣手套、絕緣鞋等防觸電保護(hù)措施。
檢驗場所涉及易燃易爆物質(zhì)時，應(yīng)符合下列規(guī)定：
檢驗人員采取防靜電、防火、防爆等措施，正確佩戴安全帽、防靜電服、防靜電手套、絕緣鞋等個體防護(hù)裝備;
進(jìn)入檢驗場所前，做靜電放電處理;
在有爆炸性危險氣體或粉塵的區(qū)域，使用防爆型設(shè)備，設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的防爆安全要求，必要時攜帶便攜式可燃?xì)怏w或粉塵濃度檢測儀對環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測。
檢驗過程中涉及攀登、懸空、臨邊洞口等作業(yè)時，應(yīng)符合下列規(guī)定：
使用全身式雙大鉤安全帶;
具備檢驗人員維持正常檢驗作業(yè)活動的作業(yè)面;
使用梯子時，有人扶梯，面向梯子，兩只手和兩只腳至少保持3個點與梯子接觸;上下梯子時，工具、文件放在背包內(nèi)，手中不得持物，應(yīng)握緊梯梁;使用人字梯時，只允許1人在梯子上作業(yè)，支撐應(yīng)牢固可靠，人字梯上部夾角宜為35°~45°，直梯與地平夾角宜為70°~80°。
在有限空間檢驗作業(yè)時，應(yīng)符合下列規(guī)定：
保持出入口暢通、環(huán)境通風(fēng)，必要時采用風(fēng)機(jī)強(qiáng)制通風(fēng)或管道送風(fēng);
在作業(yè)區(qū)域和進(jìn)出口周邊顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)識;
照明電壓應(yīng)≤36V，在潮濕、狹小容器內(nèi)作業(yè)時電壓應(yīng)≤12V。
進(jìn)入可能存在有毒、有害氣體或窒息風(fēng)險的受限空間前先進(jìn)行氣體檢測，有限空間內(nèi)有害氣體含量符合GBZ 1《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ 2.1《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》的規(guī)定，氧含量在安全范圍內(nèi)，確認(rèn)合格后方可進(jìn)入。
涉及X射線或γ射線的檢驗活動應(yīng)符合GBZ 117《工業(yè)探傷放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。移動式探傷應(yīng)對工作場所按規(guī)定劃分控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置警告標(biāo)志、警告牌，并配備輻射劑量率儀和個人劑量報警儀。射線探傷工作人員的個人劑量監(jiān)測應(yīng)符合GBZ 128《職業(yè)性外照射個人監(jiān)測規(guī)范》的規(guī)定，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)應(yīng)符合GBZ 98《放射工作人員健康要求及監(jiān)護(hù)規(guī)范》的規(guī)定。
當(dāng)檢驗工作環(huán)境無法滿足安全作業(yè)要求或存在安全隱患時，檢驗人員應(yīng)立即中止有關(guān)檢驗活動，與被檢驗單位進(jìn)行協(xié)商，待條件具備時再進(jìn)行作業(yè)。當(dāng)檢驗人員身體不適、安全防護(hù)裝備失效、儀器報警等情況時，檢驗人員應(yīng)立即停止檢驗工作，并盡快撤離作業(yè)區(qū)域。在檢驗作業(yè)過程中如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取適宜措施，防止事件擴(kuò)大。
結(jié)語
設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域檢驗機(jī)構(gòu)安全作業(yè)是確保設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的重要舉措。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)安全作業(yè)風(fēng)險管理，提高風(fēng)險意識，才能在檢驗活動中有效規(guī)避風(fēng)險，最大程度保障人身和財產(chǎn)安全。
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