近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系》(以下簡(jiǎn)稱《成渝綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系》)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
編制背景
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)重慶、四川要堅(jiān)持“一盤(pán)棋”，唱好“雙城記”，加強(qiáng)各類(lèi)交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，促進(jìn)城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享。《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出建立國(guó)家統(tǒng)籌的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)同。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“四極”之一，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，明確成渝交通一體化發(fā)展的主攻方向，并將優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
幾年來(lái)，重慶、四川積極攜手、相互賦能、相向發(fā)展，特別是把交通一體化擺在突出位置，積極推進(jìn)，取得了明顯成效，區(qū)域合作進(jìn)入聚力推進(jìn)、深度融合的新階段。為進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的支撐引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)提升助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，指導(dǎo)重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)、四川省交通運(yùn)輸廳等單位，在廣泛調(diào)研，充分聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，編制了《成渝綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系》。
編制思路
《成渝綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系》目的是構(gòu)建“1+3+N”的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同體系，通過(guò)建立部省聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的高效能標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、協(xié)同管理等三方面高品質(zhì)交通標(biāo)準(zhǔn)需求，加快制定一批特色鮮明、科學(xué)適用的高水平標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)成渝地區(qū)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建遵循以下原則：一是雙核引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化雙城聯(lián)動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同促進(jìn)發(fā)展趨同。二是系統(tǒng)布局、一體銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、急用先行，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在關(guān)鍵和新興領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，加快智慧交通、智慧物流、綠色低碳等標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。四是協(xié)同推進(jìn)、動(dòng)態(tài)完善，創(chuàng)新工作機(jī)制，鼓勵(lì)各方參與，并根據(jù)需求適時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)助推成渝地區(qū)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將分為兩步走：第一階段到2027年，基本建立起推動(dòng)成渝地區(qū)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。第二階段到2035年，通過(guò)持續(xù)完善和優(yōu)化，進(jìn)一步構(gòu)建起更加系統(tǒng)全面、先進(jìn)適用、開(kāi)放兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。
體系范圍及主要內(nèi)容
《成渝綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系》劃分為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)一體銜接、運(yùn)行管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)部分，共收錄標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)、運(yùn)輸服務(wù)一體銜接標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。按照標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)、區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)。截至目前，已發(fā)布21項(xiàng)、在制定6項(xiàng)、待制定23項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)研制主要內(nèi)容包括以下5個(gè)方面：
一是以標(biāo)準(zhǔn)提高綜合交通網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。加快山區(qū)高速公路改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐高速公路擴(kuò)能改造，提升路網(wǎng)通行能力。完善山區(qū)水上旅游航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘精品航線與旅游資源疊加效應(yīng)，助推交旅融合發(fā)展。完善大水位差直立式碼頭設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)長(zhǎng)江上游港口高質(zhì)量建設(shè)。
二是以標(biāo)準(zhǔn)提升出行服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制定，助推兩地高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化進(jìn)程，助力打造高速公路巴蜀文化走廊。加強(qiáng)毗鄰地區(qū)公交運(yùn)輸服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)供給，連起群眾出行路，推動(dòng)“雙城”生活享受“同城”便利。
三是以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。加快集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、集裝器具循環(huán)共用等標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)“一單制”“一箱制”發(fā)展。加快冷鏈、危貨等電子運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐建立運(yùn)輸數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。推進(jìn)貨物水水中轉(zhuǎn)作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化雙城物流協(xié)同，降低全社會(huì)物流成本。
四是以標(biāo)準(zhǔn)打造協(xié)同治理樣板。以標(biāo)準(zhǔn)支撐拓展交通協(xié)同執(zhí)法的深度、廣度、精度。加快多式聯(lián)運(yùn)信息共享交換等標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化數(shù)智賦能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動(dòng)兩地水上應(yīng)急救援協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定，助力成渝共建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
五是以標(biāo)準(zhǔn)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。適應(yīng)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源應(yīng)用的發(fā)展，研究高速公路智能化、內(nèi)河碼頭自動(dòng)化等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一汽車(chē)充換電設(shè)施和加氫設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)智慧公路、智慧港口建設(shè)，推動(dòng)交能融合，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)人駕駛和低空經(jīng)濟(jì)，顯著提升交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的科技含量。
《成渝綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系》的發(fā)布實(shí)施有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是新形勢(shì)下以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要舉措，對(duì)川渝唱響唱好“雙城記”，合力打造區(qū)域交通一體化發(fā)展的高水平樣板，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略具有示范作用。
相關(guān)鏈接：
《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系》
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