本文從我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求，分析了質(zhì)量體系的供給特性。針對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境資源承載的外在壓力和攀登全球價(jià)值鏈高端的現(xiàn)實(shí)需求，從數(shù)字化質(zhì)量體系升級(jí)，加快建設(shè)符合發(fā)展要求的質(zhì)量認(rèn)證工具，推進(jìn)高水平質(zhì)量體系知識(shí)供給三方面探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。
在我國(guó)，質(zhì)量體系是制造業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)保障，廣泛應(yīng)用于制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。在中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造發(fā)展的背景下，研究質(zhì)量體系的變遷及發(fā)展，賦能質(zhì)量體系演進(jìn)，對(duì)服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和戰(zhàn)略意義。
一、我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和質(zhì)量管理實(shí)踐背景
1.1 我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的整體水平取得了重大進(jìn)展，發(fā)展體系日趨完備。2021年9月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，助力全面建成小康社會(huì)”發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部在介紹我國(guó)工業(yè)發(fā)展成就時(shí)表述，我國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域建立健全了41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類的工業(yè)體系，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有40%以上產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，光伏、新能源汽車、家電、智能手機(jī)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躋身世界前列，通信設(shè)備、工程機(jī)械、高鐵等一大批高端品牌走向世界[1]。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平。我國(guó)制造業(yè)的直接表現(xiàn)是體量大，從2012年到2020年，我國(guó)工業(yè)增加值由20.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到31.3萬(wàn)億元，其中制造業(yè)增加值由16.98萬(wàn)億元增長(zhǎng)到26.6萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占我國(guó)工業(yè)增加值的比重由2012年的81.24%增長(zhǎng)至2020年的84.98%，占全球工業(yè)增加值的比重由2012年的22.5%增長(zhǎng)至2020年的近30%，其發(fā)展的主要特征表現(xiàn)為：在國(guó)內(nèi)，增加值占比在已經(jīng)處于較高比重的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升，8年間增長(zhǎng)比重已經(jīng)上升了33.3%，進(jìn)一步增強(qiáng)了全球供給影響力。
因此，分析我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量水平，結(jié)合我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，研究質(zhì)量體系的適應(yīng)模式，是提高我國(guó)制造質(zhì)量水平，助力我國(guó)制造業(yè)技術(shù)更新升級(jí)的重要舉措，為我國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端提供技術(shù)支撐。
1.2 我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
制造業(yè)發(fā)展需要質(zhì)量體系直接支撐，需要形成完整的質(zhì)量要素系統(tǒng)供給，配合相應(yīng)制造業(yè)門類發(fā)展[2]。質(zhì)量體系具有技術(shù)、技能、管理高度融合的專業(yè)屬性，對(duì)應(yīng)其技術(shù)發(fā)展要求：一是來(lái)源于具體制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，以機(jī)械裝備制造為例，包括材料力學(xué)特性、裝備加工精度、工藝實(shí)現(xiàn)條件等，這些特性來(lái)自于行業(yè)自身技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)呈現(xiàn);二是來(lái)源于通用質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的變化發(fā)展，包括檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中具體質(zhì)量特性變化，檢驗(yàn)技術(shù)的可實(shí)現(xiàn)、管理體系及合格評(píng)定的適應(yīng)發(fā)展等，兩者的動(dòng)態(tài)匹配形成了服務(wù)制造業(yè)的質(zhì)量體系支撐動(dòng)態(tài)均衡點(diǎn)。
二、質(zhì)量體系賦能制造業(yè)的實(shí)踐基礎(chǔ)
2.1 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)保友好型社會(huì)的約束要求
我國(guó)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模巨大，背后的現(xiàn)實(shí)是資源能源大量消耗。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張是經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件，在工業(yè)體系尚不完備的歷史條件下，吸引海外投資和項(xiàng)目引進(jìn)，帶來(lái)資金、技術(shù)以及先進(jìn)管理，結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的資源和勞動(dòng)力供給所具備的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)GDP也因此持續(xù)提升。但是，工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)具有雙面性，一方面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，另一方面帶來(lái)資源能源消耗，而消耗水平及方式由科技質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀決定，包括污染物防治工藝、污染物處理質(zhì)量水平等。按照庫(kù)茲列茨倒U曲線的發(fā)展規(guī)律：在工業(yè)化過(guò)程中，伴隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加，環(huán)境污染程度將呈現(xiàn)上升趨勢(shì);當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到一定條件后，環(huán)境污染程度需呈逐年下降的趨勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
但是，目前我國(guó)制造業(yè)總量增長(zhǎng)導(dǎo)致污染物排放量持續(xù)增加，在排放結(jié)構(gòu)中，廢水、廢氣、固廢、二氧化碳等排放比重偏高，不合理排放結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了資源環(huán)境承載，增加了溫室效應(yīng)，各類污染事件時(shí)有發(fā)生，資源集約使用和環(huán)境生態(tài)化是制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。質(zhì)量體系的有效實(shí)施能為推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境質(zhì)量管理基礎(chǔ)，提高資源能源使用效率和污染物排放控制水平[3]，應(yīng)按照環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，以生命周期視角為指引，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品退出全流程建立環(huán)境管理的運(yùn)行方案，識(shí)別各階段環(huán)境因素，落實(shí)治理的全生命周期控制，夯實(shí)微觀主體的環(huán)境質(zhì)量控制責(zé)任，在發(fā)展中綜合應(yīng)用環(huán)保技術(shù)和環(huán)境管理方案，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.2 我國(guó)制造業(yè)發(fā)展攀登全球價(jià)值鏈上游的質(zhì)量需求
我國(guó)具有較高的供給鏈供給質(zhì)量，完備的工業(yè)門類體系，在如今全球大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體受到影響甚至衰退的境況下，制造業(yè)依然持續(xù)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)制造業(yè)的外在需求仍然依靠產(chǎn)量擴(kuò)張占據(jù)發(fā)展的主導(dǎo)地位，一旦外部需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性障礙就會(huì)影響產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行，因此，建立高質(zhì)量的供給體系，通過(guò)質(zhì)量體系賦能演進(jìn)，在產(chǎn)品鏈發(fā)展結(jié)構(gòu)上向全球價(jià)值鏈兩端延伸，能有效提升供給質(zhì)量水平，把握供給質(zhì)量彈性，推動(dòng)供給引導(dǎo)需求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡。
全球價(jià)值鏈包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工制造、銷售及品牌。一般而言，研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售及品牌是價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，可獲取產(chǎn)品的主要價(jià)值，加工制造是價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，資源消耗大、環(huán)境污染多，而價(jià)值獲取少。攀登全球價(jià)值鏈上游是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)處于全球價(jià)值鏈底端，在新發(fā)展時(shí)期，我國(guó)必須在保持既有制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的前提下夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，建立符合發(fā)展要求的質(zhì)量技術(shù)體系，不斷拓展質(zhì)量的內(nèi)涵和外延。在研發(fā)階段，建立質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)示范，搶占質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)地位;在品牌營(yíng)銷階段，樹立質(zhì)量品牌效應(yīng)[4]。在我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)出構(gòu)成中，有相當(dāng)比例的工業(yè)品是國(guó)外品牌在華代工品，但質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌質(zhì)量效應(yīng)等高端環(huán)節(jié)始終被國(guó)外公司占據(jù)，不改變這種局面，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展受制于人的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)始終存在。因此，加強(qiáng)質(zhì)量需求分析與研究，配合形成有效的質(zhì)量體系供給，是賦能我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
三、質(zhì)量體系賦能我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)路徑
黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。對(duì)于制造業(yè)發(fā)展而言，必須加快建設(shè)符合階段發(fā)展要求的質(zhì)量體系。
3.1 推進(jìn)質(zhì)量體系數(shù)字化建設(shè)
隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走向深入，制造業(yè)智能化、信息化水平日趨提升，一批高端制造業(yè)產(chǎn)品以高質(zhì)量品牌效應(yīng)走向世界，中國(guó)高鐵、核電裝備等高端產(chǎn)品陸續(xù)推出，在共建“一帶一路”倡議實(shí)施下，服務(wù)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造穩(wěn)步邁進(jìn)。一個(gè)復(fù)雜的高端制造業(yè)產(chǎn)品，其背后需要圍繞產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作供給，復(fù)雜系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)與實(shí)施，數(shù)字化建設(shè)是重要手段。在實(shí)踐中，數(shù)字化實(shí)施能提高效率，提升精度水平，推進(jìn)圍繞產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的各相關(guān)方要素合理產(chǎn)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，統(tǒng)籌推進(jìn)供給質(zhì)量一體化，助力制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高端化，為我國(guó)制造業(yè)提供質(zhì)量供給支撐。
3.2 加快建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證體系有效供給
質(zhì)量認(rèn)證是質(zhì)量體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)了標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。在我國(guó)市場(chǎng)上銷售相關(guān)產(chǎn)品，需要按照法律法規(guī)要求獲得對(duì)應(yīng)的認(rèn)證;我國(guó)的產(chǎn)品對(duì)外出口，需要獲得相應(yīng)國(guó)家或地區(qū)的認(rèn)證，認(rèn)證是產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的通行證。認(rèn)證的持續(xù)實(shí)施，能確認(rèn)產(chǎn)品或者服務(wù)持續(xù)合規(guī)有效供給的能力或者水平。
質(zhì)量認(rèn)證建設(shè)的有效推進(jìn)，應(yīng)結(jié)合制造業(yè)行業(yè)建設(shè)需求，關(guān)鍵在于以制造業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)質(zhì)量需求為導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面，聯(lián)系對(duì)應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞建設(shè)自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)的創(chuàng)新效能[5]。落到具體實(shí)踐，在管理體系認(rèn)證實(shí)施中，應(yīng)研究細(xì)分行業(yè)的發(fā)展要求，保證質(zhì)量體系的實(shí)施是“常新的”[6]，結(jié)合ISO針對(duì)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的換版要求，迭代實(shí)施對(duì)應(yīng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類質(zhì)量體系更新升級(jí)，另外，根據(jù)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理組合應(yīng)用各種質(zhì)量認(rèn)證工具，提高制造質(zhì)量和管理效率;在產(chǎn)品認(rèn)證中，結(jié)合制造業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，以重大科技專項(xiàng)實(shí)施為契機(jī)，掌握技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，認(rèn)證認(rèn)可方案實(shí)施的主動(dòng)權(quán)，并通過(guò)一定形式向國(guó)際組織傳遞，助力形成國(guó)際范本，在服務(wù)全球質(zhì)量事業(yè)發(fā)展中，提升我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平，促使認(rèn)證的結(jié)論和效能最大限度地向外傳遞，為我國(guó)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展提供質(zhì)量認(rèn)證保障。
3.3 推進(jìn)高水平質(zhì)量體系知識(shí)供給
質(zhì)量體系知識(shí)供給具有鮮明的技術(shù)、技能、管理融合屬性，關(guān)聯(lián)質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)建立和具體行業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)確立。從質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)建立角度，涵蓋計(jì)量基準(zhǔn)確立、質(zhì)量特性篩選、管理過(guò)程策劃與運(yùn)行，以及合格評(píng)定實(shí)施;從具體行業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)層面，質(zhì)量體系的知識(shí)要素還需緊密關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，如機(jī)械裝備制造過(guò)程、最新工藝實(shí)現(xiàn)、最有效加工裝配條件等，質(zhì)量體系的知識(shí)供給需要整合兩方面的知識(shí)要素，融合技術(shù)、技能、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)手段。
3.4 加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)工作知識(shí)能力建設(shè)
加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，推進(jìn)技術(shù)+技能+管理的人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高水平質(zhì)量知識(shí)體系供給的重要舉措[7]，懂技術(shù)、精技能、會(huì)管理的復(fù)合型人才能有效結(jié)合質(zhì)量體系建設(shè)各環(huán)節(jié)要素，有力催生高質(zhì)量技術(shù)條件和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，服務(wù)我國(guó)制造業(yè)在動(dòng)態(tài)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量水平。
四、結(jié)論
制造業(yè)發(fā)展必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，注重?cái)?shù)字化引領(lǐng)，以質(zhì)量認(rèn)證為代表賦能質(zhì)量體系演進(jìn)，在服務(wù)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中，不斷提升我國(guó)的質(zhì)量體系供給水平。
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