從專利申請預審案件的數(shù)據(jù)分析可以看出，地方專利預審查機構的專利申請預審存在預審通過率、授權率尤其是發(fā)明專利授權率不高等較為突出的問題，筆者結(jié)合預審工作實際，總結(jié)的主要原因如下：
1、預審管理機制不夠健全
雖然近年來地方專利預審查機構蓬勃發(fā)展，預審員的數(shù)量已達2000人左右，年預審案件量15～20萬件，但關于專利預審案件質(zhì)量保障方面的制度建設較為滯后。國家知識產(chǎn)權局近日發(fā)布《專利申請預審業(yè)務管理辦法(試行)》，也沒有對專利質(zhì)量管理給出詳細規(guī)則。
地方專利預審查機構缺少對專利預審案件質(zhì)量的統(tǒng)一管理機制，對在預審的各個環(huán)節(jié)如何提升預審案件質(zhì)量缺少統(tǒng)一的實踐指導，多數(shù)地方專利預審查機構是在試錯中成長或者通過與兄弟機構交流經(jīng)驗。構建專利質(zhì)量管理機制能夠統(tǒng)一審查尺度、提升預審案件質(zhì)量，實現(xiàn)預審工作持續(xù)推動當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
2、預審員專業(yè)能力有待進一步提升
地方專利預審查機構的所有預審員都必須參加國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)一組織的上崗培訓，且在培訓考核合格后方可進行預審審查，但缺少正式上崗后審查能力持續(xù)提升培訓。地方專利預審查機構都是各自探索預審員能力提升方案，但由于地方專利預審查機構一般體量較小，內(nèi)部缺少能夠?qū)︻A審員進行培訓指導的專業(yè)人員。
新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展迅速，預審員需要對不斷學習專業(yè)技術知識;同時，在法律適用方面，也需要預審員不斷積累和總結(jié)實踐經(jīng)驗。但目前地方專利預審查機構缺少專業(yè)導師的指導和系統(tǒng)的培訓方案，預審員審查能力得不到持續(xù)提升。
3、代理機構服務水平參差不齊
專利代理機構在專利挖掘和專利申請中起著至關重要的作用，將技術交底書的內(nèi)容直接轉(zhuǎn)化成專利申請文本只是專利代理機構工作的小部分，代理機構應在與申請人充分溝通、深入挖掘發(fā)明點、充分進行檢索的基礎上，選擇合適的專利類型、權利要求項數(shù)、權利要求的保護范圍等。但是很多企業(yè)對專利代理機構的重要性認識不足，特別是高校采用低價競標的方式選擇專利代理機構產(chǎn)生的負面影響非常明顯，不少高校委托專利代理機構提出的專利申請質(zhì)量不高。
代理機構服務水平直接影響地方專利預審查機構的案件質(zhì)量，對于案件撰寫質(zhì)量差、屢次出現(xiàn)形式問題、甚至抄襲、拼湊現(xiàn)有技術的專利代理機構，主要管理手段是約談、勸誡等，管理效果有限，亟需有效的依據(jù)對代理機構實行高效有力的管理。
以上內(nèi)容選自《高科技與產(chǎn)業(yè)化》2023年第10期 第44-49頁：《專利申請預審質(zhì)量問題及完善對策研究》
(原標題：專利申請預審案件質(zhì)量問題及原因分析)
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