恩施州恩施市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：恩施市促進工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（暫行）
為全面貫徹新發(fā)展理念，促進全市工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委關(guān)于落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2019〕21號）、《中共恩施州委 恩施州人民政府關(guān)于推動工業(yè)加快發(fā)展的意見》（恩施州發(fā)〔2019〕11號）和《中共恩施市委 恩施市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（恩市發(fā)〔2019〕5號）、《恩施州人民政府關(guān)于印發(fā)<恩施州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資八項政策清單（2018）>的通知》（恩施州政發(fā)〔2018〕7號）等文件精神，特制定本政策措施。
一、大力推進工業(yè)招商
（一）項目用地支持
1. 符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、新能源環(huán)保、高端裝備制造、電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，下同），一次性固定資產(chǎn)投資（僅指廠房、設(shè)備投資，下同）達(dá)1000萬元（含）以上，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資強度達(dá)到200萬元/畝，城市規(guī)劃區(qū)外投資強度達(dá)到100萬元/畝的工業(yè)招商項目和新建、改擴建工業(yè)項目，原則上土地供應(yīng)價格城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不超過20萬元/畝，城市規(guī)劃區(qū)外不超過10萬元/畝。
2. 工業(yè)項目可采取“先租賃后出讓”的方式取得用地，即投資企業(yè)與市人民政府簽訂投資協(xié)議后，與自然資源和規(guī)劃部門或市政府委托的單位簽訂土地租賃協(xié)議，在一定租期內(nèi)（不超過5年）達(dá)到約定的投入條件（包括投資強度、土地產(chǎn)出率、土地稅收產(chǎn)出率）后，再按相關(guān)規(guī)定協(xié)議出讓，租賃期間按年交納土地租金（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)10元/平方米/年，城市規(guī)劃區(qū)外8元/平方米/年）。
3. 新引進的工業(yè)企業(yè)屬世界500強或中國制造業(yè)500強的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供地條件達(dá)到“六通一平”（通水、通電、通路、通氣、通網(wǎng)絡(luò)信號、通污水管網(wǎng)、完成場地平整），城市規(guī)劃區(qū)外供地條件達(dá)到“三通一平”（通水、通電、通路、完成場地平整）。
4. 市屬園區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和配套制度，實現(xiàn)拿地即可開工。
（二）固定資產(chǎn)投入補助
1. 新引進且一次性固定資產(chǎn)投資不少于3000萬元（其中國家級高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)不少于2000萬元）的工業(yè)項目投產(chǎn)后，按固定資產(chǎn)實際投資額的10%給予補助；單個項目補助金額不超過1000萬元。
2. 新引進工業(yè)項目入駐政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，一次性固定資產(chǎn)投資5000萬元（含）至2億元的（其中國家級高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)不少于3000萬元），按廠房面積給予300-700元/平方米的裝修補助；實際裝修單價低于300元/平方米的，按實際發(fā)生額予以補助；單個項目補助金額不超過1000萬元。一次性固定資產(chǎn)投資達(dá)2億元（含）以上的，按照“一事一議”的原則制定補助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）物流成本補助
1. 新引進工業(yè)企業(yè)當(dāng)年繳納稅收達(dá)2000萬元（含）以上的，按照年繳納稅收地方留成部分的10%對企業(yè)貨物物流運輸費用給予補助，累計補助不超過5年，每年補助總金額不超過300萬元。
2. 符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且整體搬遷至本市的工業(yè)企業(yè)，對其設(shè)備（不含新購設(shè)備）搬遷運輸費用給予補助，補助比例不超過實際發(fā)生額的70%，單個項目補助金額不超過100萬元。
（四）總部企業(yè)落戶獎勵
經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)到本市設(shè)立總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心，或?qū)⑸鲜鰴C構(gòu)注冊在本市的，除享受普惠性優(yōu)惠政策外，租用辦公用房的，自房屋租賃合同生效之日起5年內(nèi)按同地段租金平均價格的50%給予補助；購置自用辦公用房的，按購房價款的5%給予一次性補助。綜合型總部企業(yè)單項補助金額不超過300萬元，功能型總部企業(yè)單項補助金額不超過200萬元。
（五）企業(yè)高端人才獎勵
經(jīng)認(rèn)定的知名企業(yè)和總部企業(yè)高管、科研、技術(shù)等高層次人才，在本市工業(yè)企業(yè)工作期間繳納的個人所得稅地方留成部分，5年內(nèi)等額予以補貼。
（六）財稅支持
1. 對新引進不屬于國家限制和禁止行業(yè)的“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，繳納企業(yè)所得稅中屬于地方留成部分，第1至3年免征；主營業(yè)務(wù)屬《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》（國家發(fā)展和改革委員會令第15號）中規(guī)定項目，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%及以上的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
2. 對新引進不屬于國家限制和禁止行業(yè)的“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，繳納的增值稅地方留成部分，第1至3年給予100%獎勵，第4至6年給予50%獎勵。
（七）外商投資獎勵
在本市新注冊且實際投產(chǎn)的外資工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)200萬美元（含）以上的，按固定資產(chǎn)實際投資額1美元獎勵0.1元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性獎勵，單個項目獎勵金額不超過1000萬元。
（八）招商引資中介獎勵
1. 本地工業(yè)企業(yè)引進其上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶本市并新注冊公司，項目投產(chǎn)且“進規(guī)”的，一次性給予本地工業(yè)企業(yè)10萬元獎勵。
2. 招商引資中介人新引進符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)項目，固定資產(chǎn)（含土地）實際投資達(dá)1000萬元（含）以上的，按固定資產(chǎn)投資額的5‰給予一次性獎勵，單個項目獎勵不超過200萬元。
3. 鼓勵各類商會、專業(yè)招商中介等機構(gòu)與我市合作，與市人民政府簽訂招商合作協(xié)議的，在招商工作經(jīng)費上給予一定支持。
二、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
（九）標(biāo)準(zhǔn)廠房配套
1. 對入駐政府所屬標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房租金按8-15元/平方米/月（樓層均價，分園區(qū)明確不同價格）、配套用房租金按4-7元/平方米/月、物業(yè)費按1元/平方米/月標(biāo)準(zhǔn)繳納，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施（道路、給排水、綠化、路燈、垃圾處理等）統(tǒng)一納入市政管理。
2. 對新入園且于投產(chǎn)當(dāng)年或次年“進規(guī)”的工業(yè)企業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)廠房年主營業(yè)務(wù)收入須達(dá)到4000元/平方米），廠房租金享受“三免兩減半”政策，即前3年全免，第4、第5年減半收取。
3. 經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，政府可為其代建廠房及基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)自投產(chǎn)第1個年度起，5年內(nèi)向政府分期支付建設(shè)資金。
（十）融資支持
1. 發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)的融資擔(dān)保作用，年擔(dān)保費率控制在貸款金額的1.5%以內(nèi)，不另行收取保證金；引導(dǎo)民營融資擔(dān)保機構(gòu)將提供融資性擔(dān)保的費率控制在貸款市場報價利率的50%以內(nèi)。
2. 鼓勵企業(yè)進入資本市場直接融資，對成功上市或在新三板、四板掛牌，以及通過發(fā)行債券融資和其他合法形式在資本市場直接融資的工業(yè)企業(yè)，按《恩施市鼓勵企業(yè)進入資本市場實施方案》（恩市政辦發(fā)〔2016〕45號）規(guī)定的政策予以獎勵。
（十一）擴規(guī)獎勵
1. 對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元的工業(yè)企業(yè)，分別一次性獎勵3萬元、5萬元、10萬元、30萬元。對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過1億元、增幅達(dá)15%（含）以上且對財政貢獻呈正增長的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過5億元、增幅達(dá)10%（含）以上且對財政貢獻呈正增長的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵10萬元；對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過10億元、增幅達(dá)10%（含）以上且對財政貢獻呈正增長的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵30萬元。以上獎勵不重復(fù)享受。
2. 對當(dāng)年“進規(guī)”“入統(tǒng)”的工業(yè)企業(yè)分別一次性獎勵10萬元、2萬元；對連續(xù)三年及以上（2019年為起始年度）年主營業(yè)務(wù)收入和財政貢獻均保持正增長的“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵5萬元。
3. 培育工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”企業(yè)，對國家級、省級示范企業(yè)分別一次性獎勵30萬元、20萬元，對省級“隱形冠軍”科技小巨人企業(yè)一次性獎勵15萬元，對省級“隱形冠軍”培育企業(yè)一次性獎勵10萬元。
（十二）技改獎勵
對本地工業(yè)企業(yè)（能源、礦產(chǎn)類企業(yè)除外）實施技術(shù)改造或因環(huán)保等原因異地遷建的項目，一次性固定資產(chǎn)投資達(dá)2000萬元（含）以上或設(shè)備投資一次性達(dá)200萬元（含）以上的，項目投產(chǎn)后，按固定資產(chǎn)實際投入的5%給予獎勵，或按新購入設(shè)備價值的10%給予獎勵。單個項目獎勵不超過200萬元，已享受州級及以上獎勵的不重復(fù)享受。
（十三）企業(yè)轉(zhuǎn)型獎勵
對因環(huán)保、去產(chǎn)能等因素關(guān)停，現(xiàn)已成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型且“進規(guī)”的企業(yè)，除享受技改及“進規(guī)”獎勵外，另行一次性獎勵10萬元。
（十四）創(chuàng)新獎勵
1. 對新認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的企業(yè)，分別一次性獎勵80萬元、40萬元；對企業(yè)新創(chuàng)建的國家級、省級工程技術(shù)研究中心，分別一次性獎勵50萬元、30萬元；對新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵15萬元；對新認(rèn)定的國家級、省級“兩化”（信息化、產(chǎn)業(yè)化）融合示范企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。
2. 對獲得長江質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)，分別配套獎勵30萬元、10萬元；對獲得清江質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)，分別配套獎勵10萬元、3萬元。
3. 對銷售收入低于3000萬元（含）且研發(fā)投入占銷售收入總額比例不低于5%、銷售收入3000萬元至1億元（含）且研發(fā)投入占銷售收入總額比例不低于4%、銷售收入高于1億元且研發(fā)投入占銷售收入總額比例不低于3%的企業(yè)，按照研發(fā)投入總額的20%給予補貼，單個企業(yè)補貼不超過200萬元。
（十五）穩(wěn)崗就業(yè)獎勵
對年穩(wěn)崗就業(yè)50人次（含）至100人次的“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，按人均500元的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補助；對年穩(wěn)崗就業(yè)100人次（含）以上的“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，按人均800元的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補助；單個企業(yè)補助金額不超過100萬元，就業(yè)人數(shù)以企業(yè)職工年均參保人數(shù)為準(zhǔn)。
（十六）支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對新（擴）建的軍民融合工業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資達(dá)1000萬元（含）以上的，按其固定資產(chǎn)實際投資的5%給予獎勵，單個項目獎勵不超過500萬元；于投產(chǎn)當(dāng)年或次年“進規(guī)”的，另行一次性獎勵10萬元。
（十七）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
1. 每新增1家“進規(guī)”“入統(tǒng)”企業(yè)，分別獎勵企業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、處）5萬元、2萬元；每新增1家主營業(yè)務(wù)收入超過1億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別獎勵企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、處）5萬元、10萬元、30萬元；每新增1家稅收超過500萬元、1000萬元的企業(yè)，分別獎勵企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、處）20萬元、50萬元。由市級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、處）聯(lián)合培育的企業(yè)減半獎勵。
2. 支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、處）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園，將園區(qū)（市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)除外）內(nèi)企業(yè)繳納稅收的地方留成部分全額補助給園區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、處），用于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。
（十八）優(yōu)化營商環(huán)境
1. 1個工作日辦結(jié)企業(yè)開辦相關(guān)手續(xù)；1個工作日辦結(jié)實體經(jīng)濟企業(yè)不動產(chǎn)登記手續(xù)；工業(yè)項目全部實現(xiàn)“先建后驗”，審批時間不超過25個工作日，入駐恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）的新建工業(yè)項目，實行區(qū)域性統(tǒng)一評價，降低企業(yè)制度性交易成本。
2. 推行工程建設(shè)項目審批“五多合一”（多規(guī)、多評、多審、多驗、多測），恩施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)政府投資項目從申報立項到竣工驗收審批時間不超過80個工作日，一般社會投資項目審批時間不超過60個工作日，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間不超過40個工作日。
3. 完善工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)保障機制，提供職稱評定、子女入學(xué)、人才公寓、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動維權(quán)等全方位服務(wù)。
三、支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展
（十九）支持商貿(mào)企業(yè)進限
對新納入限額以上的商貿(mào)企業(yè)（含大型專業(yè)市場，下同），一次性獎勵3萬元。
（二十）支持“限上”商貿(mào)企業(yè)發(fā)展
1. 年納稅額達(dá)20萬元（含）以上的“限上”批發(fā)企業(yè)，當(dāng)年銷售額達(dá)5000萬元（含）以上且增幅不低于全市“限上”批發(fā)企業(yè)當(dāng)年平均增幅水平的，對超過上一年銷售額的部分按照每500萬元獎勵0.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
2. 年納稅額達(dá)20萬元（含）以上的“限上”零售企業(yè)，當(dāng)年零售額達(dá)2000萬元（含）以上且增幅不低于全市“限上”零售企業(yè)當(dāng)年平均增幅水平的，對超過上一年零售額的部分按照每500萬元獎勵0.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
3. 年納稅額達(dá)20萬元（含）以上的“限上”住宿、餐飲企業(yè)，當(dāng)年營業(yè)額達(dá)1000萬元（含）以上且增幅不低于全市“限上”住宿、餐飲企業(yè)當(dāng)年平均增幅水平的，對超過上一年營業(yè)額的部分按照每200萬元獎勵0.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
4. 單個企業(yè)每年享受以上獎勵不超過10萬元。
（二十一）支持自營出口企業(yè)擴大出口
1. 對實現(xiàn)出口零突破的新開口生產(chǎn)企業(yè)實行獎勵。年出口額在5萬美元（含）以上10萬美元以下的，獎勵人民幣0.5萬元；10萬美元（含）以上20萬美元以下的，獎勵人民幣1萬元；20萬美元（含）以上的，獎勵人民幣2萬元。
2. 自營出口企業(yè)當(dāng)年每實現(xiàn)出口額1美元（以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），給予人民幣0.1元補貼，單個企業(yè)補貼不超過人民幣200萬元。
（二十二）支持商貿(mào)企業(yè)拓展市場
1. 鼓勵企業(yè)參加政府部門組織的各類展會，每參加一次境外、境內(nèi)州外展會，分別一次性補貼2萬元、0.2萬元。
2. 對出口基地取得進出口商品檢驗檢疫部門備案、注冊和登記的企業(yè)，一次性獎勵2萬元。
3. 對企業(yè)投保短期出口信用保險的，按其實際支付保費的20%給予補貼，單個企業(yè)補貼金額不超過10萬元。
4. 對在境外設(shè)立分支機構(gòu)且當(dāng)年本地產(chǎn)品出口額達(dá)200萬美元（含）以上的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。
四、附則
（一）享受第二至七條政策措施須滿足以下條件：與市人民政府或受市人民政府委托的單位簽訂項目投資協(xié)議；項目投資方租賃政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，年主營業(yè)務(wù)收入須達(dá)到4000元/平方米，兩年內(nèi)達(dá)產(chǎn)并“進規(guī)”。
（二）重大產(chǎn)業(yè)項目實行“一事一議”，給予更大力度的優(yōu)惠政策。
（三）招商引資中介人是指直接推薦、聯(lián)系并服務(wù)本市以外的投資者（含本市戶籍人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資）來本市投資，經(jīng)投資方書面確認(rèn)與市招商部門建立聯(lián)系并最終促成投資的關(guān)鍵個人（自然人或法人）或單位；市屬行政企事業(yè)單位以及在編、在崗工作人員不享受招商引資中介人獎勵政策。
（四）新引進的招商引資工業(yè)企業(yè)，承諾在政策支持和獎勵期限內(nèi)不遷離注冊地的，方可享受本政策措施；若享受本政策措施的企業(yè)違反相關(guān)承諾的，將依法追回已兌現(xiàn)的獎補資金。
（五）因偷稅、逃稅、侵權(quán)、走私等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處，或發(fā)生重大安全和環(huán)保責(zé)任事故的企業(yè)，不得享受本政策措施。
（六）固定資產(chǎn)投資額度由政府委托的第三方評估機構(gòu)認(rèn)定；納稅額、產(chǎn)值、出口額、“進規(guī)”“入統(tǒng)”“進限”等指標(biāo)和條件，由各行業(yè)主管部門認(rèn)定。
（七）各級各單位在不違背國家法律法規(guī)和政策的前提下，可針對本政策措施制定操作細(xì)則。
（八）本文件規(guī)定與上級有關(guān)政策不一致的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與市級已出臺政策不一致的，以本文件為準(zhǔn)；本文件自印發(fā)之日起施行，由市科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
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