巴中市恩陽區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于支持科技創(chuàng)新的若干政策（試行）
為深入貫徹落實黨的二十大和省市區(qū)全會精神，根據(jù)《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕8號）《巴中市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于支持科技創(chuàng)新的若干政策〉的通知》（巴府辦發(fā)〔2021〕18號）和《巴中市科學(xué)技術(shù)局 巴中市財政局 巴中市統(tǒng)計局 國家稅務(wù)總局巴中市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈巴中市激勵企業(yè)加大研發(fā)投入十條措施〉的通知》（巴科發(fā)〔2021〕6號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下政策。
一、強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
1.支持重大科技力量布局。主動爭取和承接國省市重點實驗室、高校和科研院所、科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技力量布局恩陽，統(tǒng)籌建設(shè)人才科創(chuàng)“飛地”，采取“一事一議”的方式予以支持。建立區(qū)財政投入機制，區(qū)財政對區(qū)政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按項目投資額的10%、最高給予100萬元資金支持；對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標。對新設(shè)立的重點實驗室，在享受市級規(guī)定資助的基礎(chǔ)上，按國家級、省級、市級分別給予50萬元、10萬元、5萬元經(jīng)費補助。
2.鼓勵實施重大科技項目。支持開展重大科技研發(fā)，區(qū)財政對實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜制項目的發(fā)榜方最高給予50萬元的資金支持。對引進具有行業(yè)領(lǐng)先水平的頂尖人才和團隊或具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目，按照“一事一議”原則集成給予綜合資助。對企業(yè)獨立或牽頭立項承擔(dān)國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目（單項金額不低于100萬元，不含自籌經(jīng)費）且符合我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，區(qū)財政按項目到位資金總額的5%給予獎勵性補助。
二、培育企業(yè)創(chuàng)新主體
3.激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)，區(qū)財政按增長額度的一定比例給予后補助支持。區(qū)財政對上年度研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比例超過2%的在庫規(guī)模以上企業(yè)，超過5%的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予優(yōu)先支持。推動區(qū)屬國有企業(yè)建立健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長的剛性約束機制和研發(fā)準備金制度，國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤考核。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)評估認定后根據(jù)其對地方財力貢獻大小程度，給予最高不超過10萬元補助。
4.促進科技中小企業(yè)增長。對新注冊的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認定之日起3年內(nèi)，按照其實際繳納企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分的50%給予財政補貼。對成功備案國家科技型中小企業(yè)最高給予0.5萬元獎勵。支持科技型中小企業(yè)購買科技服務(wù)，通過上級安排的創(chuàng)新券給予支持，每家企業(yè)每年領(lǐng)取創(chuàng)新券額度最高3萬元。
5.推進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，區(qū)財政對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬元補助，對重新認定為高新技術(shù)企業(yè)的給予5萬元補助。
6.培育創(chuàng)新領(lǐng)軍標桿企業(yè)。對新備案的省級及以上瞪羚企業(yè)、技術(shù)先進服務(wù)型企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)給予10萬元獎勵性補助；對新認定為國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)分別給予3萬元、5萬元補助。對新認定的省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)給予5萬元補助。
三、強化創(chuàng)新平臺建設(shè)
7.搭建企業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)。區(qū)財政對新設(shè)立的省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，在享受市級規(guī)定資助的基礎(chǔ)上，按國家級、省級、市級分別給予50萬元、10萬元、5萬元經(jīng)費補助。對新設(shè)立的省級、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科普基地、引才引智基地分別給予5萬元、3萬元經(jīng)費補助。對評為優(yōu)秀的各類研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺（基地、園區(qū)）給予5萬元補助（每年補助對象不超過4個）。
8.建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。區(qū)財政對新認定國家、省級科技企業(yè)孵化器，在享受市級規(guī)定資助的基礎(chǔ)上，分別給予10萬元、5萬元獎勵補助。對新認定國家、省級眾創(chuàng)空間，分別給予10萬元、5萬元獎勵補助。對新認定國家、省級星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺（基地），分別給予5萬元，2萬元獎勵補助。對績效評估優(yōu)秀的孵化載體，區(qū)財政給予最高2萬元獎勵（每年補助對象不超過4個）。對考核評估后符合條件的雙創(chuàng)示范基地，支持開展創(chuàng)新能力項目建設(shè)，每個項目按總投資額的5%、最高給予50萬元資金支持。
四、鼓勵園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
9.支持園區(qū)提升創(chuàng)新能力。對新認定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)財政分別給予100萬元、50萬元獎勵。圍繞研發(fā)投入、培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新載體平臺建設(shè)等科創(chuàng)重點指標評價優(yōu)秀的，按照國家級、省級分別給予20萬元、10萬元獎勵。
10.支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。強化科技支撐鄉(xiāng)村振興，對新認定的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。對新認定的省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的，分別給予50萬元、10萬元獎勵。對國家級、省級園區(qū)績效評估優(yōu)秀的，分別給予10萬元、5萬元獎勵。
11.支持園區(qū)集聚科創(chuàng)企業(yè)。鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)落戶園區(qū)，對新引進的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)，經(jīng)認定區(qū)財政最高給予5萬元獎勵。
五、推進科技協(xié)同創(chuàng)新
12.強化科技交流深度合作。支持企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu)，對產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，并取得重大突破、實現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，區(qū)財政給予項目總投資金額10%、最高50萬元的后補助支持。
13.發(fā)揮企業(yè)聚才主體作用。引導(dǎo)與支持高校和科研院所、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才及引進人才到中小微企業(yè)兼職擔(dān)任“技術(shù)總師”。重點產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)引進高級專業(yè)技術(shù)職稱人才、博士研究生、碩士研究生，服務(wù)期不少于5年的，分別由區(qū)財政給予10萬元、10萬元、5萬元安家補助。納入引才計劃的重點產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)可參照國有企業(yè)標準執(zhí)行。重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進具有高級職稱或博士研究生學(xué)歷學(xué)位的高層次人才后支付的住房補貼、安家費及科研啟動經(jīng)費，減扣財政支持部分后可按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。重點產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)新招錄的具有高級職稱或博士、碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的高層次人才，納入工資總額管理，當(dāng)年和次年不與效益聯(lián)動，實行單列管理，并將企業(yè)引才投入視同當(dāng)年利潤考核。開展創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)，每年遴選5名左右高成長性企業(yè)高管和市級創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才到國內(nèi)外知名高校、世界500強企業(yè)、省屬國企、行業(yè)頭部企業(yè)等交流培訓(xùn)。
六、促進科技成果轉(zhuǎn)化
14.支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對實施重大科技成果轉(zhuǎn)化揭榜制項目的揭榜方最高給予50萬元的資金支持，對中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)給予引導(dǎo)激勵。企業(yè)通過技術(shù)交易在實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)評估通過，由受益地財政按每個項目實際發(fā)生技術(shù)合同交易額的3%、最高100萬元給予補助。區(qū)財政對購買或引進高校院所近三年科技成果并轉(zhuǎn)化的，給予合同總額的30%、最高10萬元補助。對具有獨立法人資格、符合我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求且年度評估優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、中試孵化基地，在享受市級規(guī)定資助的基礎(chǔ)上，區(qū)財政給予5萬元至10萬元補助（每年補助對象不超過4個）。
15.激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造。對第一完成單位取得科技成果，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、省級科學(xué)技術(shù)獎，分別給予最低20萬元、10萬元獎勵性補助，在轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，可由受益地財政給予固定資產(chǎn)投資及流動資金貸款利息總額的50％進行貼息（單個項目每年貼息總額不超過100萬元），貼息期最高可達三年。對成績突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家，區(qū)政府予以表揚。
七、加強科技人才創(chuàng)新
16.支持引進高端緊缺人才?？蒲性核?、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位可按程序申請設(shè)置特設(shè)崗位引進高層次人才，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制。探索“編制吸引、政招企用”人才引進新模式，每年為重點行業(yè)相關(guān)單位引進急需緊缺高層次人才。設(shè)置“巴山優(yōu)才”特聘專家崗位5個，用于支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采取設(shè)立“候鳥型”人才工作站、“周末工程師”等做法，柔性引進高層次創(chuàng)新人才，并由區(qū)財政給予每個崗位10萬元補助。鼓勵支持用人單位依托海內(nèi)外高層次人才引進計劃全職引進院士和高層次專家團隊，在享受省上規(guī)定資助的基礎(chǔ)上，區(qū)財政對引進院士每人給予50萬元安家補助，對引進高層次專家按國、省級分別給予每人20萬元、10萬元安家補助，對入選全市高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的給予每個10萬元補助。
17.激活科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，期滿后自主選擇去留。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，提高科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，落實科技人員取得科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅優(yōu)惠政策，允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)?？蒲惺聵I(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備租賃使用，可視為從事科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)，所獲收入扣除成本并按規(guī)定計提各項基金后可作為橫向科研項目收入，用于激勵科技創(chuàng)新團隊和科研人員，并由主管部門專項核增計入績效工資總額。開辟產(chǎn)業(yè)人才職稱評審“綠色通道”，全力確保職稱評審渠道暢通。探索建立以同行評價為主體、專家評價為重點、社會評價為補充的產(chǎn)業(yè)人才綜合量化評價機制。區(qū)財政對完成當(dāng)年目標任務(wù)的省級、市級、區(qū)級科技特派員，分別給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元補助，對成績突出的科技特派員，區(qū)政府予以表揚。
八、提升科技服務(wù)能力
18.推動金融資本支持研發(fā)。開展科技創(chuàng)新融資貸款，區(qū)財政與合作金融機構(gòu)建立融資風(fēng)險分擔(dān)補償機制，經(jīng)確認最終發(fā)生的貸款損失，由區(qū)財政分擔(dān)的單筆貸款損失最高達40％。對企業(yè)融資實際發(fā)生的擔(dān)保費用或基金費用，區(qū)財政給予其實際發(fā)生額的50%、每戶每年補助總額不超過3萬元的補助，對企業(yè)獲得信用貸款而進行的信用評級費用，區(qū)財政給予其實際發(fā)生額的50%、每戶每年補助總額不超過1萬元的補助。對企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款而進行的評估費用，區(qū)財政給予其實際發(fā)生額的50%、單筆補助金額最高不超過1萬元、每戶每年補助總額不超過5萬元的補助。對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等孵化平臺內(nèi)企業(yè)首次獲得創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等市場化股權(quán)投資的，按投資金額的5%給予獎勵，最高10萬元。
九、營造良好創(chuàng)新氛圍
19.支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（協(xié)會）、科研院所面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在恩陽區(qū)舉辦的國際組織高水平學(xué)術(shù)研討活動、國家層面科技創(chuàng)新交流活動，可申請10萬元一次性補貼。承辦省、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可申請5萬元一次性補貼。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元。獲得省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。獲得市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目分別獎勵3萬元、1萬元、0.5萬元。同一項目同一年度在各級各類獲獎中不重復(fù)獎勵。
本政策在施行前予以公布，自2023年7月1日起施行，有效期2年，由恩陽區(qū)人民政府辦公室負責(zé)解釋。
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