為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》(國辦發(fā)〔2023〕37號，以下簡稱《行動方案》)，近日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》(蘇政辦發(fā)〔2024〕8號，以下簡稱《實施方案》)，現(xiàn)將《實施方案》解讀如下：
一、起草背景
黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)運用工作。習近平總書記強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵，要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。國務院辦公廳印發(fā)《行動方案》，提出了促進專利轉(zhuǎn)化運用的總體要求、發(fā)展目標、重點任務、組織保障。貫徹落實國家三年行動部署，需要根據(jù)各地專利轉(zhuǎn)化運用的具體情況予以細化，因此，結(jié)合全省專利轉(zhuǎn)化運用工作實際，制定我省《實施方案》，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
二、起草過程
省知識產(chǎn)權(quán)局積極征求相關(guān)職能部門的落實舉措，廣泛聽取專家學者意見建議，經(jīng)過多輪討論修改，召開省知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施工作領導小組專利轉(zhuǎn)化運用專題會議，征求省發(fā)展改革委等20余家單位意見，共同研究起草了《實施方案》(送審稿)，2023年12月28日，省政府辦公廳就《實施方案》向省有關(guān)部門、單位和13個設區(qū)市政府征求了意見，經(jīng)修改后形成《實施方案》。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》主要包括三個部分內(nèi)容。
一是工作目標。提出到2025年，江蘇基本建成資源配置效率高、要素市場活力強、配套服務供給足、利益共享機制優(yōu)的專利轉(zhuǎn)化運用體系，為著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供重要支撐，確定了涉及專利的技術(shù)合同成交額達800億元、備案認定的專利密集型產(chǎn)品年產(chǎn)值達1000億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達17%等三個具體定量指標。
二是主要任務。提出四個方面15條具體任務，第一方面是提升專利質(zhì)量，夯實專利轉(zhuǎn)化運用基礎。包括盤活高校和科研機構(gòu)存量專利、培優(yōu)專利產(chǎn)出增量、突出專利質(zhì)量目標導向等3項任務。第二方面是打通關(guān)鍵堵點，完善專利轉(zhuǎn)化運用機制。包括深化科技成果賦權(quán)改革試點、優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化運用利益分配、建立專利轉(zhuǎn)化運用信息共享機制和聲明制度、健全盡職免責和容錯機制等4項任務。第三方面是賦能實體經(jīng)濟，提升專利轉(zhuǎn)化運用實效。包括著力打造專利密集型企業(yè)、發(fā)展壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)等2項任務。第四方面是強化支撐保障，激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運用活力。包括加快建設專利轉(zhuǎn)化運用平臺、加強專利轉(zhuǎn)化運用人才培養(yǎng)、推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持、強化專利轉(zhuǎn)化運用配套服務、加強促進轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)保護、深化專利轉(zhuǎn)化運用開放合作等6項任務。
三是保障措施。提出了加強組織實施、加大資金支持、強化績效考核、營造良好環(huán)境四方面保障措施，明確了成立跨部門專項行動工作專班、落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策、建立完善相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測機制、及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗等具體措施。
四、主要特點
《實施方案》在全面落實國家《行動方案》任務要求的基礎上，根據(jù)江蘇實際，提出了一系列具有江蘇特點的任務舉措，具體體現(xiàn)為“三個突出”。一是突出質(zhì)量導向。將提升專利質(zhì)量作為推動專利轉(zhuǎn)化運用的基礎性工作，提出了培優(yōu)專利產(chǎn)出增量，淡化考核評價中數(shù)量要求，強化質(zhì)量源頭治理等目標任務。二是突出機制創(chuàng)新。聚焦制約專利轉(zhuǎn)化運用的堵點難點問題，特別是機制障礙性問題，提出了建立專利轉(zhuǎn)化運用共享機制、推進賦權(quán)改革試點、實施專利聲明制度、優(yōu)化利益分配、完善容錯糾錯機制等機制創(chuàng)新。三是突出轉(zhuǎn)化實效。將專利轉(zhuǎn)化運用的實效體現(xiàn)在助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，聚焦我省“1650”產(chǎn)業(yè)，提出了建設重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、實施產(chǎn)業(yè)專利導航工程、培育和壯大專利密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等務實舉措，提高了方案的實效性。
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