一、延遲審查制度概述
2022年5月5日，中國正式加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》(以下簡稱《海牙協(xié)定》)。在《海牙協(xié)定》中，包括有延遲公布的規(guī)定，即申請人可請求對專利申請延遲公布。目前，世界各國對于類似制度的設(shè)定有所不同，如韓國采用三軌制審查模式，即加快、常規(guī)和延遲三種選擇，《歐洲專利公約》同樣規(guī)定了審查請求期限的延長，但具體實施方法具有一定差異。在2019年《專利審查指南》(下稱審查指南)修改前，我國只有加快審查(專利高速公路、優(yōu)先審查、快速預(yù)審、提前公布)以及正常審查兩種審查速度可選，對于審查進(jìn)度的把控手段較為有限，專利延遲審查制度是對我國專利審查制度的完善，可以更有效的保護(hù)專利權(quán)人的利益。
二、延遲審查制度修改解讀
此次《專利法實施細(xì)則》(下稱細(xì)則)的修改，增加了第五十六條第二款：申請人可以對專利申請?zhí)岢鲅舆t審查請求。并在新的《專利審查指南》中第五部分第七章第8節(jié)完善了延遲審查的相關(guān)規(guī)定：
一是增加“實用新型專利延遲審查請求，應(yīng)當(dāng)由申請人在提交實用新型專利申請的同時提出。延遲期限為自延遲審查請求生效之日起1年”的規(guī)定。
二是對于外觀設(shè)計延遲審查的規(guī)定，修改為“延遲期限以月為單位，最長延遲期限為自延遲審查請求生效之日起36個月。”
三是增加撤回延遲審查請求的程序，即“延遲期限屆滿前，申請人可以請求撤回延遲審查請求，符合規(guī)定的，延遲期限終止，專利申請將按順序待審。”
對于上述修改，解讀如下：
第一，在原有的發(fā)明和外觀設(shè)計專利申請可以請求延遲審查的基礎(chǔ)上，增加了實用新型專利申請可以請求延遲審查的規(guī)定。其中，綜合考慮社會意見，由于實用新型沒有類似發(fā)明的早期公開制度，因此其延遲期限不同于發(fā)明，限定為1年。
第二，對于外觀設(shè)計，為使延遲審查規(guī)定更為靈活，將延遲期限設(shè)定為以月為單位。
第三，為了進(jìn)一步滿足創(chuàng)新主體的實際需求，對三種專利申請的延遲審查請求增加了可以撤回相應(yīng)請求的規(guī)定，從而便于申請人根據(jù)實際情況的變化和自身需要，及時作出調(diào)整。
三、延遲審查制度相關(guān)問題解答
Q
1、哪些類型的專利申請可以請求延遲審查？
A
申請人可以對發(fā)明專利申請、實用新型專利申請和外觀設(shè)計專利申請?zhí)岢鲅舆t審查請求。
Q
2、延遲審查請求可以在什么時機(jī)提出？
A
發(fā)明專利延遲審查請求，應(yīng)當(dāng)由申請人在提出實質(zhì)審查請求的同時提出，但發(fā)明專利申請延遲審查請求自實質(zhì)審查請求生效之日起生效。
實用新型專利延遲審查請求，應(yīng)當(dāng)由申請人在提交實用新型專利申請的同時提出，且在實用新型專利申請延遲審查請求申請日起生效。
外觀設(shè)計專利延遲審查請求，應(yīng)當(dāng)由申請人在提交外觀設(shè)計專利申請的同時提出，且在外觀設(shè)計專利申請延遲審查請求申請日起生效。
Q
3、專利申請請求延遲審查的，什么時候進(jìn)入審查程序？
A
延遲期限屆滿后，專利申請將按順序待審。必要時，專利局可以自行啟動審查程序并通知申請人，申請人請求的延遲審查期限終止。
Q
4、延遲審查需要繳納額外費用嗎？
A
提出延遲審查請求無需向國知局繳納任何附加費用。
Q
5、誰可以對專利申請?zhí)岢鲅舆t審查請求？
A
只有專利申請的申請人可以提出延遲審查請求。
Q
6、在哪里查看延遲審查的受理通知？
A
對于發(fā)明專利，延遲審查的受理通知記載于發(fā)明專利申請進(jìn)入實質(zhì)審查階段通知書中。
對于實用新型專利和外觀設(shè)計專利，延遲審查的受理通知記載于專利申請受理通知書中。
四、延遲審查制度的應(yīng)用
在專利審查程序中，較多的申請人關(guān)注的均是加速審查，以期更快的獲得專利權(quán)，但是延遲審查也同樣具有重要意義，在不同的專利布局中，通過加速審查和延遲審查的結(jié)合使用，可以使申請人在市場競爭中獲得更有利的地位。
首先，延遲審查可以為申請人提供更多的時間來提高專利的質(zhì)量。由于專利申請的主動修改時間并不會因為請求延遲審查而獲得延長，且分案申請需要在母案未審結(jié)的狀態(tài)下提交，因此申請人可以采用分案策略，在延遲審查的時間段內(nèi)考慮是否進(jìn)行分案申請，從而延長母案存活的時間。
其次，便于申請人進(jìn)行專利布局和專利保護(hù)。對于具有重大改進(jìn)或具有重要商業(yè)價值的專利適度進(jìn)行延遲審查，可以迷惑競爭對手，使他們無法及時得知專利的最終保護(hù)范圍，在其研發(fā)同類型產(chǎn)品時更加謹(jǐn)慎，為申請人在市場上贏得更多的主動權(quán)。
最后，可有效降低申請人的成本。申請人可以根據(jù)產(chǎn)品的市場形勢決定是否繼續(xù)專利審查進(jìn)程，從而避免為不必要的專利審查活動負(fù)擔(dān)成本。
但是任何制度都是利弊共存的，延遲審查制度的適用也伴隨著相應(yīng)的缺點。一方面，會變相縮短專利權(quán)的保護(hù)期限，另一方面，對于專利的價值也會帶來一定的影響，申請人可以根據(jù)自身產(chǎn)品的研發(fā)情況和市場情況選擇是否申請延遲審查，進(jìn)而為企業(yè)贏得更多優(yōu)勢。
(原標(biāo)題：《專利法實施細(xì)則》及《專利審查指南》修改詳解<五>：專利申請延遲審查制度)
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