近日，重慶市市場監(jiān)管局關(guān)于2023年自愿性認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報(bào)。本次自愿性認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查對象由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取，涉及54家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的350張認(rèn)證證書，檢查發(fā)現(xiàn)問題375個，經(jīng)濟(jì)處罰5家認(rèn)證機(jī)構(gòu)(涉及7家獲證組織)，杭州萬泰認(rèn)證有限公司、華鑒國際認(rèn)證有限公司、科匯認(rèn)證(江蘇)有限公司、上海臣尊認(rèn)證有限公司、深圳玖譽(yù)國際認(rèn)證有限公司涉嫌存在遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序等行為被立案調(diào)查。四川金倍認(rèn)證服務(wù)有限公司責(zé)成渝北局嚴(yán)格依法處置，移交認(rèn)證機(jī)構(gòu)所在地的成都市市場監(jiān)管部門調(diào)查處理。詳情如下：
關(guān)于2023年自愿性認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報(bào)
根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函〔2023〕83號)要求，重慶市市場監(jiān)督管理局于6月至10月開展了2023年自愿性認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次自愿性認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查對象由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取，涉及54家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的350張認(rèn)證證書。其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書123張、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書64張、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書 63張、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書26張、汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書 11張、建設(shè)施工行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書8張、信息安全管理體系認(rèn)證證書5張、能源管理體系認(rèn)證證書3張、其他管理體系認(rèn)證證書11張，自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證證書8張，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書8張，服務(wù)認(rèn)證證書20張。
重點(diǎn)檢查虛假認(rèn)證、買賣認(rèn)證證書、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展認(rèn)證活動、偽造認(rèn)證檔案、超范圍認(rèn)證、應(yīng)到現(xiàn)場而未到現(xiàn)場、減少審核人日數(shù)、未對關(guān)鍵過程和重要生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行審核、未按期開展監(jiān)督審核、遠(yuǎn)程審核不規(guī)范等行為。
因部分獲證組織停產(chǎn)或搬遷，實(shí)際現(xiàn)場檢查343家獲證組織，42個區(qū)縣局累計(jì)出動檢查人員750人次，檢查發(fā)現(xiàn)問題375個，經(jīng)濟(jì)處罰5家認(rèn)證機(jī)構(gòu)(涉及7家獲證組織)，杭州萬泰認(rèn)證有限公司、華鑒國際認(rèn)證有限公司、科匯認(rèn)證(江蘇)有限公司、上海臣尊認(rèn)證有限公司、深圳玖譽(yù)國際認(rèn)證有限公司涉嫌存在遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序等行為被立案調(diào)查。
二、主要問題
(一)認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面存在的問題。遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序;在認(rèn)證過程中未按照認(rèn)證基本規(guī)范進(jìn)行審核;審核計(jì)劃(任務(wù)書)中審核人日數(shù)不滿足要求;上報(bào)的審核計(jì)劃與實(shí)際審核時間不一致;程序文件描述范圍與認(rèn)證證書描述范圍不一致;個別機(jī)構(gòu)未按期開展監(jiān)督審核;個別機(jī)構(gòu)認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)顯示的審核員與實(shí)際現(xiàn)場審核員不一致;個別審核員違規(guī)收取獲證組織“指導(dǎo)費(fèi)”;審核報(bào)告填寫不規(guī)范，有的審核未提出任何需整改的問題;有的簽字為電腦打印、未親筆簽名，缺少首末次會議簽到表，認(rèn)證流程與質(zhì)量管控不到位。
(二)獲證組織存在的問題。獲證組織不能提供企業(yè)內(nèi)審、管理評審、認(rèn)證合同、審核報(bào)告等相關(guān)資料;獲證組織質(zhì)量手冊、程序文件由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助制作，內(nèi)容與獲證組織實(shí)際運(yùn)行情況不完全一致，沒有“受控文件”章;內(nèi)審缺少對上次內(nèi)審、外審不符合項(xiàng)的關(guān)注;獲證組織注冊地址與實(shí)際運(yùn)營地址不符;一些使用的儀器設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn);培訓(xùn)認(rèn)證體系方面內(nèi)容較少，員工對質(zhì)量管理體系認(rèn)識度不夠。
三、下一步工作
(一)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣市場監(jiān)管部門堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處理。對存在一般問題的獲證組織，由獲證組織所在區(qū)縣市場監(jiān)管部門通報(bào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，督促其加強(qiáng)對獲證組織的證后監(jiān)督，保持認(rèn)證的有效性;對不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，督促其及時暫?；虺蜂N認(rèn)證證書。
(二)加大公開曝光力度。區(qū)縣市場監(jiān)管部門要加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進(jìn)度，并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰結(jié)果等信息，要及時公開，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國網(wǎng)站等向社會公開公示，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建信用激勵約束機(jī)制。
附件：2023年自愿性認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果
重慶市市場監(jiān)督管理局
2023年12月8日
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