近期，全國(guó)多地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)開(kāi)展了虛假認(rèn)證專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治虛假認(rèn)證突出問(wèn)題，壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證領(lǐng)域違法行為，加強(qiáng)失信懲戒和行刑銜接。這是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部關(guān)于開(kāi)展虛假認(rèn)證專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署的有效落實(shí)，有助于維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證的有效性和公信力，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，各類認(rèn)證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取信任和質(zhì)量證明的通行證，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可發(fā)揮著減少信息不對(duì)稱、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等作用。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告是質(zhì)量監(jiān)督的重要手段和依據(jù)，在規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮重要作用。
當(dāng)前，隨著各類認(rèn)證需求逐漸增多，認(rèn)證行業(yè)邁入高速增長(zhǎng)的快車道，但相關(guān)亂象也如影隨形并滋生蔓延。今年年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了2022年市場(chǎng)監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果顯示，個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在出具虛假認(rèn)證結(jié)論等嚴(yán)重問(wèn)題，部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在減少遺漏認(rèn)證基本程序、未實(shí)施有效監(jiān)督等較嚴(yán)重問(wèn)題，部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在管理不規(guī)范問(wèn)題。比如，認(rèn)證審核未覆蓋關(guān)鍵場(chǎng)所、關(guān)鍵過(guò)程、全部認(rèn)證范圍;認(rèn)證機(jī)構(gòu)未作認(rèn)證決定即頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)，或給不具備法定資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)等。
需要強(qiáng)調(diào)的是，少數(shù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的弄虛作假，會(huì)導(dǎo)致原本為了增強(qiáng)可信度的認(rèn)證報(bào)告出現(xiàn)信任危機(jī)，這無(wú)疑將提高信任成本，增加市場(chǎng)行為的不確定性。更重要的是，這也將損害檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)甚至政府部門(mén)的聲譽(yù)，對(duì)整個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)良性運(yùn)行造成重大打擊。
一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人涉嫌出具虛假認(rèn)證證書(shū)，本質(zhì)上還是一個(gè)“利”字。近年來(lái)，一些電商平臺(tái)規(guī)定，商品必須提供質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告才能上架，卻往往不對(duì)報(bào)告的真實(shí)性加以甄別。在這種背景下，不少商家為了過(guò)關(guān)便“花錢(qián)買(mǎi)報(bào)告”，并把虛假報(bào)告作為招攬生意的新賣點(diǎn)。部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為拉業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)績(jī)而忽視檢驗(yàn)工作質(zhì)量，不惜違背檢驗(yàn)工作的公正性，一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員為追求利益甚至出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，這不僅讓以次充好、以假亂真的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還可能導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。
專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直指虛假認(rèn)證“重災(zāi)區(qū)”，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲打擊認(rèn)證機(jī)構(gòu)買(mǎi)證賣證、虛假認(rèn)證，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，偽造冒用認(rèn)證證書(shū)和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的違法行為，堅(jiān)決遏制虛假認(rèn)證勢(shì)頭;要集中清理網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)出現(xiàn)的“當(dāng)天出證/報(bào)告”“直出證書(shū)”“不送樣檢測(cè)”“確保通過(guò)”等涉嫌虛假認(rèn)證、虛假宣傳信息，規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。依法關(guān)停相關(guān)虛假網(wǎng)站和非法網(wǎng)站，從源頭治理虛假認(rèn)證交易。
要從根本上減少和杜絕虛假檢測(cè)、認(rèn)證報(bào)告的產(chǎn)生，加強(qiáng)認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，加大監(jiān)管力度是關(guān)鍵。一方面，要狠抓主體責(zé)任落實(shí)，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)照法律法規(guī)開(kāi)展自查自糾，不斷規(guī)范認(rèn)證行為。另一方面，要嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證等違法行為。事實(shí)上，在專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展之前，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)就對(duì)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)非常注重監(jiān)管手段的創(chuàng)新，針對(duì)遠(yuǎn)程認(rèn)證中虛假認(rèn)證、檢驗(yàn)等問(wèn)題的增多，從2022年初開(kāi)始，市場(chǎng)監(jiān)管總局(認(rèn)監(jiān)委)在部分認(rèn)證領(lǐng)域使用認(rèn)證人員現(xiàn)場(chǎng)審核網(wǎng)絡(luò)簽到系統(tǒng)進(jìn)行審核管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)的使用范圍，將全部管理體系認(rèn)證納入系統(tǒng)必簽領(lǐng)域，將遠(yuǎn)程審核方式納入系統(tǒng)必簽審核管理，進(jìn)一步遏制認(rèn)證審核人員不到現(xiàn)場(chǎng)等虛假認(rèn)證問(wèn)題。相信通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督與開(kāi)展專項(xiàng)整治的有機(jī)結(jié)合，從源頭到末端的全鏈條監(jiān)管將逐步形成，虛假認(rèn)證將無(wú)處遁形。
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