近期，全國多地市場監(jiān)管部門陸續(xù)開展了虛假認證專項整治行動，集中整治虛假認證突出問題，壓實認證機構(gòu)主體責任，嚴厲打擊認證領(lǐng)域違法行為，加強失信懲戒和行刑銜接。這是對市場監(jiān)管總局、公安部關(guān)于開展虛假認證專項整治行動工作部署的有效落實，有助于維護質(zhì)量認證的有效性和公信力，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
在市場經(jīng)濟體系中，各類認證作為市場準入、獲取信任和質(zhì)量證明的通行證，在社會經(jīng)濟活動中可發(fā)揮著減少信息不對稱、保護消費者權(quán)益、增強企業(yè)競爭力等作用。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告是質(zhì)量監(jiān)督的重要手段和依據(jù)，在規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力中發(fā)揮重要作用。
當前，隨著各類認證需求逐漸增多，認證行業(yè)邁入高速增長的快車道，但相關(guān)亂象也如影隨形并滋生蔓延。今年年初，市場監(jiān)管總局公布了2022年市場監(jiān)管認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果顯示，個別認證機構(gòu)涉嫌存在出具虛假認證結(jié)論等嚴重問題，部分認證機構(gòu)涉嫌存在減少遺漏認證基本程序、未實施有效監(jiān)督等較嚴重問題，部分認證機構(gòu)存在管理不規(guī)范問題。比如，認證審核未覆蓋關(guān)鍵場所、關(guān)鍵過程、全部認證范圍;認證機構(gòu)未作認證決定即頒發(fā)認證證書，或給不具備法定資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)認證證書等。
需要強調(diào)的是，少數(shù)機構(gòu)或個人的弄虛作假，會導致原本為了增強可信度的認證報告出現(xiàn)信任危機，這無疑將提高信任成本，增加市場行為的不確定性。更重要的是，這也將損害檢驗機構(gòu)甚至政府部門的聲譽，對整個社會和市場良性運行造成重大打擊。
一些機構(gòu)和個人涉嫌出具虛假認證證書，本質(zhì)上還是一個“利”字。近年來，一些電商平臺規(guī)定，商品必須提供質(zhì)量認證報告才能上架，卻往往不對報告的真實性加以甄別。在這種背景下，不少商家為了過關(guān)便“花錢買報告”，并把虛假報告作為招攬生意的新賣點。部分檢驗機構(gòu)為拉業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)績而忽視檢驗工作質(zhì)量，不惜違背檢驗工作的公正性，一些檢驗機構(gòu)和檢驗人員為追求利益甚至出具虛假檢驗報告，這不僅讓以次充好、以假亂真的產(chǎn)品流入市場，嚴重損害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還可能導致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂市場經(jīng)濟發(fā)展秩序。
專項整治行動堅持問題導向，直指虛假認證“重災(zāi)區(qū)”，強調(diào)要嚴厲打擊認證機構(gòu)買證賣證、虛假認證，未經(jīng)批準開展認證活動，偽造冒用認證證書和檢驗檢測報告的違法行為，堅決遏制虛假認證勢頭;要集中清理網(wǎng)絡(luò)交易平臺出現(xiàn)的“當天出證/報告”“直出證書”“不送樣檢測”“確保通過”等涉嫌虛假認證、虛假宣傳信息，規(guī)范認證活動網(wǎng)絡(luò)營銷。依法關(guān)停相關(guān)虛假網(wǎng)站和非法網(wǎng)站，從源頭治理虛假認證交易。
要從根本上減少和杜絕虛假檢測、認證報告的產(chǎn)生，加強認證、檢驗機構(gòu)自身建設(shè)，加大監(jiān)管力度是關(guān)鍵。一方面，要狠抓主體責任落實，督促認證機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺對照法律法規(guī)開展自查自糾，不斷規(guī)范認證行為。另一方面，要嚴厲打擊虛假認證等違法行為。事實上，在專項行動開展之前，市場監(jiān)管系統(tǒng)就對認證從業(yè)機構(gòu)組織開展了“雙隨機、一公開”檢查。近年來，市場監(jiān)管部門非常注重監(jiān)管手段的創(chuàng)新，針對遠程認證中虛假認證、檢驗等問題的增多，從2022年初開始，市場監(jiān)管總局(認監(jiān)委)在部分認證領(lǐng)域使用認證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到系統(tǒng)進行審核管理的基礎(chǔ)上，擴大認證審核簽到系統(tǒng)的使用范圍，將全部管理體系認證納入系統(tǒng)必簽領(lǐng)域，將遠程審核方式納入系統(tǒng)必簽審核管理，進一步遏制認證審核人員不到現(xiàn)場等虛假認證問題。相信通過加強日常監(jiān)督與開展專項整治的有機結(jié)合，從源頭到末端的全鏈條監(jiān)管將逐步形成，虛假認證將無處遁形。
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