一、完善相關(guān)法律法規(guī)
法律法規(guī)是面對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)的新問題時，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告秩序的最后一道防線。一方面，建議在合適的條件下，提升《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的法律位階，同時加快廣告法實施細(xì)則的修訂，細(xì)化廣告法的條款，以便相關(guān)條款在執(zhí)法過程中更具有操作性。另一方面，結(jié)合新業(yè)態(tài)下互聯(lián)網(wǎng)廣告新的發(fā)展趨勢及監(jiān)管難題，深入研判歐美國家設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)廣告的相關(guān)法律，在系統(tǒng)分析其經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》《廣告法》《電子商務(wù)法》《食品安全法》等法律的實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管立法，同時細(xì)化已有的法律法規(guī)，形成以《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》為主，相關(guān)法律尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)為輔的法律規(guī)制體系。
二、完善政府行政規(guī)章
法律的生命力在于實施，可行性與可操作性對于監(jiān)管執(zhí)法部門而言又尤為重要。針對互聯(lián)網(wǎng)廣告中難以鎖定違法主體、難以固定證據(jù)等問題，應(yīng)制定配套實施的執(zhí)法辦法或執(zhí)法指南，使得監(jiān)管執(zhí)法于法有據(jù)，為打擊違法互聯(lián)網(wǎng)廣告提供法律保障。同時，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)信、工信、公安、知識產(chǎn)權(quán)和藥品監(jiān)管等部門職責(zé)，研究制定《互聯(lián)網(wǎng)廣告行政執(zhí)法協(xié)作辦法》，以便部門協(xié)同時更具有規(guī)范性，提升行政執(zhí)法協(xié)同效能。
三、完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)廣告標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)針對全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心等監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展的趨勢，制定前瞻性的地方標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。同時，引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會與廣告業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定互聯(lián)網(wǎng)廣告團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。作為互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的各大搜索引擎或社交平臺企業(yè)，可以聯(lián)合制定相關(guān)廣告發(fā)布、審查的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保廣告經(jīng)營者與發(fā)布者審查義務(wù)的履行。
四、加強(qiáng)監(jiān)管生態(tài)建設(shè)
對于監(jiān)管大生態(tài)的建設(shè)而言，政府部門、自律組織、社會監(jiān)督都應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管中積極作為，履行好各自的職責(zé)。政府部門應(yīng)堅守好執(zhí)法崗位，加強(qiáng)對違法廣告的懲處力度;自律組織履行好對成員單位互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布的指導(dǎo)義務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)自律;其他社會組織、媒體、公民等社會力量則應(yīng)在政府“看不見”或者“手難以觸及之處”，為監(jiān)管部門提供違法線索，做好監(jiān)督工作。
對于破除監(jiān)管小生態(tài)的壁壘而言，應(yīng)構(gòu)建以市場監(jiān)管部門為主，宣傳、網(wǎng)信、公安、工信、衛(wèi)生等相關(guān)部門為輔的互聯(lián)網(wǎng)廣告政府監(jiān)管體系。國家層面要完善頂層設(shè)計，建立多部門協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制，尤其是形成對互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布違法廣告行為的監(jiān)管合力。同時，各級市場監(jiān)管部門尤其是省、市級市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與其內(nèi)部相對獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)、藥品監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立更加完善的協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。
五、加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)建設(shè)
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心的建設(shè)，深入分析監(jiān)測系統(tǒng)在運(yùn)行中存在的問題，結(jié)合新業(yè)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的需求，研究應(yīng)用區(qū)塊鏈、云計算、爬蟲和智能語義分析等技術(shù)手段，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)廣告智能監(jiān)測的新模式，解決互聯(lián)網(wǎng)廣告違法主體鎖定、證據(jù)固定等問題，為互聯(lián)網(wǎng)廣告執(zhí)法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。各種社交平臺、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營平臺也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起審查廣告是否合法的義務(wù)，運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢針對關(guān)鍵詞語、字節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，輔助人工對廣告合規(guī)性進(jìn)行甄別與判斷，以防違法廣告的任意發(fā)布。
六、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
醫(yī)療、藥品、保健食品、投資理財?shù)阮I(lǐng)域與人民的生命健康和財產(chǎn)安全息息相關(guān)，同時也是虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)等違法行為的集散地。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第六條規(guī)定，目前只有醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告領(lǐng)域?qū)嵭袕V告發(fā)布事前審查制。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)廣告的不斷出現(xiàn)，如網(wǎng)上出現(xiàn)的一些小額貸款廣告，消費(fèi)者稍不注意就容易掉入陷阱而深受其害。因此，一方面，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)充事前審查的廣告領(lǐng)域;另一方面，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)進(jìn)行實名制登記，以便監(jiān)管部門對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行查處。
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