國家知識產(chǎn)權(quán)局在答復(fù)民進中央提出的《關(guān)于加強商標品牌建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》中提到：近年來，我局指導(dǎo)各地對各類違法違規(guī)商標代理行為累計作出行政處罰352件，對部分案件作出頂格10萬元罰款;我局直接對情節(jié)嚴重的7家商標代理機構(gòu)作出停止受理其商標代理業(yè)務(wù)的重處罰，并將其中4家列入我局及市場監(jiān)管總局嚴重違法失信名單。
國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00858號（科學(xué)技術(shù)類041號）提案答復(fù)的函
民進中央：
你們提出的《關(guān)于加強商標品牌建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。結(jié)合市場監(jiān)管總局意見，現(xiàn)答復(fù)如下。
品牌的發(fā)展離不開商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的全方位支撐，其中商標是品牌的法律載體和主要表現(xiàn)形式，是加強品牌法律保護、實現(xiàn)品牌市場價值、發(fā)揮品牌經(jīng)濟和社會效益的基礎(chǔ)保障。提案所提建議聚焦商標品牌建設(shè)方面亟待解決的問題，對加強商標品牌建設(shè)，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變具有重要參考意義，我們深表認同。
一、關(guān)于推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略
(一)組織實施“千企百城”商標品牌價值提升行動。2023年4月，我局印發(fā)《“千企百城”商標品牌價值提升行動方案(2023—2025年)》，加快建立健全商標品牌培育和評價體系，著力提升上千個企業(yè)和上百個區(qū)域品牌市場價值和競爭力，其中部署開展企業(yè)商標品牌價值提升專項行動，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強商標品牌建設(shè);強化商標品牌管理，制定實施商標品牌戰(zhàn)略，強化企業(yè)商標品牌工作領(lǐng)導(dǎo)機制，規(guī)范商標申請、使用和宣傳，加強商標品牌風險防控和商譽維護;優(yōu)化商標品牌培育，樹立商標先行的品牌意識，充分發(fā)揮商標、專利等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，與產(chǎn)品外觀設(shè)計、企業(yè)文化打造等協(xié)同推進;加強商標品牌運營，以商標為核心載體開展品牌宣傳推廣，提高商品、服務(wù)知名度和附加值，運用商標質(zhì)押融資、保險、證券化等方式，提升企業(yè)資本運營水平和效益;提高商標海外布局水平，提升中國商標品牌國際影響力。通過行動實施，挖掘培育專精特新等中小企業(yè)新興品牌，推動大型龍頭企業(yè)等打造國際知名品牌，支持傳統(tǒng)品牌創(chuàng)新升級，打造“千企千標”企業(yè)商標品牌價值提升范例。
(二)促進提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理效能。一是優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理。修訂形成《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》(GB/T29490-2023)國家標準，為企業(yè)建立完善商標品牌等知識產(chǎn)權(quán)管理體系、防范知識產(chǎn)權(quán)風險、實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值提供參照標準。二是加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育力度。2022年增加2994家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，總數(shù)達到8240家，2023年進一步通過數(shù)字化指標測評引導(dǎo)企業(yè)重點提升商標品牌價值，著力打造更多知識產(chǎn)權(quán)運用能力強、轉(zhuǎn)化效益高的企業(yè)標桿。三是培育打造專利密集型產(chǎn)品。開展專利密集型產(chǎn)品備案認定，加強政策支持，促進專利產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)品牌核心競爭力，目前已備案專利產(chǎn)品3萬余件。
二、關(guān)于引導(dǎo)區(qū)域品牌加強商標管理
(一)引導(dǎo)培育發(fā)展區(qū)域商標品牌?！?ldquo;千企百城”行動方案》部署開展商標品牌優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建專項行動，引導(dǎo)和支持各地方以集體商標、證明商標等為主要抓手，大力培育發(fā)展區(qū)域品牌，系統(tǒng)開展區(qū)域品牌培育、管理、運用、保護、推廣等工作，一是健全區(qū)域品牌管理機制，完善區(qū)域品牌相關(guān)商標使用管理規(guī)則，明確區(qū)域品牌使用人的權(quán)利、義務(wù)、違約責任;二是強化區(qū)域品牌品質(zhì)保障，建立健全區(qū)域品牌檢驗監(jiān)督制度和具體標準，推動區(qū)域品牌建設(shè)管理與標準、專利等深度融合;三是打造區(qū)域品牌形象，推動區(qū)域品牌使用人統(tǒng)一商標授權(quán)許可，規(guī)范商標標識使用，建立產(chǎn)品溯源機制，加強行業(yè)自律，依法進行商標品牌推廣和維權(quán);四是推動區(qū)域品牌共建共享，以商標品牌為紐帶強化中小企業(yè)幫扶機制，促進區(qū)域品牌用標企業(yè)協(xié)同發(fā)展和融通創(chuàng)新，實現(xiàn)資源共享、形象共塑、文化共融;五是促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域品牌引領(lǐng)帶動作用，助力本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，增加就業(yè)崗位、人員收入和財稅貢獻，鼓勵區(qū)域品牌積極運用商標等知識產(chǎn)權(quán)開拓國內(nèi)國際市場。通過行動實施，優(yōu)先支持制造業(yè)區(qū)域品牌創(chuàng)建，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)集群化、品牌化發(fā)展，打造“百城百品”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌經(jīng)濟發(fā)展高地。
(二)推進區(qū)域品牌商標注冊工作。近年來，我局立足職責推進區(qū)域品牌商標注冊工作，積極服務(wù)地方發(fā)展。一是深化商標注冊便利化改革，暢通區(qū)域品牌商標注冊“綠色通道”，持續(xù)壓縮區(qū)域品牌商標注冊周期，進一步完善區(qū)域品牌商標注冊審查標準，在審查實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定《含縣級以上行政區(qū)劃地名的普通集體商標和證明商標的審查標準》，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，審查通過“壽光蔬菜”“麗水山耕”“崇禮好禮”等區(qū)域品牌集體證明商標，相關(guān)商標品牌帶動效應(yīng)明顯，在助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了“培育一個品牌，做強一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”的重要作用，受到各地的普遍認可。二是不斷加強對申請人指導(dǎo)，切實維護申請人權(quán)益，積極開展區(qū)域品牌專題調(diào)研，及時了解地方需求痛點，通過“現(xiàn)場授課”與“線上授課”相結(jié)合方式，開展“規(guī)范商標注冊培訓(xùn)班”等授課活動，引導(dǎo)地方依法依規(guī)積極開展區(qū)域品牌集體證明商標注冊申請，加強區(qū)域品牌保護，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于強化商標品牌建設(shè)工作體系
(一)推動加強商標品牌建設(shè)頂層設(shè)計。一是與相關(guān)部門協(xié)同推進品牌建設(shè)。2022年，我局與國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時代推進品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合工業(yè)和信息化部出臺《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動方案(2022—2025年)》《原材料工業(yè)“三品”實施方案》等，持續(xù)加強政策引領(lǐng)，強化品牌建設(shè)合力。二是引導(dǎo)地方政府創(chuàng)新品牌建設(shè)工作機制。各地方因地制宜，積極探索統(tǒng)籌推進品牌建設(shè)的新路徑新模式，例如湖北省由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭建立推進品牌強省建設(shè)聯(lián)席會議機制，23個成員單位協(xié)力推進湖北品牌強省建設(shè)，有力支撐全省品牌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是加強局省聯(lián)動。建立全國商標品牌工作聯(lián)系機制，面向地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門開展線上全面調(diào)研和實地重點調(diào)研，摸底了解地方商標品牌培育建設(shè)情況，交流推廣有益經(jīng)驗。四是推動修改商標法律法規(guī)。加快推進新一輪商標法的全面修改工作，多次開展深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，進行全面研究論證，形成《商標法修訂草案》并公開征求意見，在草案中增加鼓勵促進商標品牌建設(shè)的多項內(nèi)容，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)對品牌建設(shè)的法治保障。
(二)加大商標品牌指導(dǎo)站服務(wù)覆蓋面和服務(wù)力度。我局印發(fā)《關(guān)于進一步加強商標品牌指導(dǎo)站建設(shè)的通知》，推動全國布局建設(shè)3400余家商標品牌指導(dǎo)站，為廣大市場主體提供公益性、便利化的指導(dǎo)和服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)超40萬次?！?ldquo;千企百城”行動方案》部署開展商標品牌建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)專項行動，引導(dǎo)鼓勵商標品牌指導(dǎo)站圍繞打造“千企千標”和“百城百品”開展專項服務(wù)指導(dǎo)，提高指導(dǎo)站綜合服務(wù)能力，匯聚、鏈接相關(guān)政府部門、專家、機構(gòu)等資源，打造幫扶指導(dǎo)綜合平臺。鼓勵結(jié)合地方實際和特色優(yōu)勢，通過創(chuàng)建商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、建設(shè)品牌孵化園區(qū)、設(shè)立市場化商標品牌發(fā)展基金等多種方式，拓展指導(dǎo)站載體形式和服務(wù)范圍，向商標品牌培育、管理、研究等多元化方向發(fā)展。
(三)加強商標代理機構(gòu)監(jiān)管。我局著眼構(gòu)建高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的目標，持續(xù)加強監(jiān)管工作，嚴厲打擊商標代理違法違規(guī)行為，綜合整治商標代理行業(yè)不良現(xiàn)象，同時加快完善監(jiān)管體系、健全長效機制，持續(xù)保持從嚴規(guī)范商標代理行為的高壓態(tài)勢，有效維護了商標代理行業(yè)的正常秩序。一是完善制度建設(shè)。推動出臺《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，印發(fā)《專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》等一系列規(guī)范性文件，為加強商標代理監(jiān)管、規(guī)范商標代理行為提供了有力的制度支撐。二是開展專項行動。連續(xù)5年在知識產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域開展“藍天”專項整治行動，將打擊各類突出商標代理行為納入專項行動重點工作內(nèi)容，指導(dǎo)各地不斷加大打擊力度，切實提高打擊震懾。三是加強協(xié)同監(jiān)管。建立健全跨部門跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，聯(lián)合市場監(jiān)管總局開展專項行動，組織各地開展跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管活動;深化信用監(jiān)管，推進將嚴重違法商標代理行為納入有關(guān)失信名單列入情形，對失信主體嚴格實施協(xié)同限制。加強行業(yè)自律，指導(dǎo)行業(yè)組織加大行業(yè)自律懲戒，連續(xù)兩年開展行風建設(shè)年活動，樹立高價值導(dǎo)向，營造自覺抵制違法違規(guī)商標代理行為的良好氛圍;強化社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，加強信息公示和風險提示，為創(chuàng)新主體優(yōu)選、慎選商標代理機構(gòu)提供便利。近年來，我局指導(dǎo)各地對各類違法違規(guī)商標代理行為累計作出行政處罰352件，對部分案件作出頂格10萬元罰款；我局直接對情節(jié)嚴重的7家商標代理機構(gòu)作出停止受理其商標代理業(yè)務(wù)的重處罰，并將其中4家列入我局及市場監(jiān)管總局嚴重違法失信名單。
四、關(guān)于探索構(gòu)建有中國特色的商標品牌價值評價體系
(一)持續(xù)深化商標品牌發(fā)展指數(shù)研究。2020年以來，我局每年指導(dǎo)中華商標協(xié)會編制發(fā)布中國商標品牌發(fā)展指數(shù)，對全國及各省(區(qū)、市)商標品牌發(fā)展綜合水平進行指數(shù)測評。指數(shù)編制堅持采用公開、可測的客觀數(shù)據(jù)，圍繞商標品牌的運用推進、質(zhì)量提升、潛力開發(fā)、環(huán)境優(yōu)化、效益實現(xiàn)等方面構(gòu)建指標體系，經(jīng)過三年的探索改進，已初步具備量化表征各地乃至全國商標品牌發(fā)展質(zhì)量效益的功能，可以作為各級政府相關(guān)政策制定和績效評價的輔助工具，并為各類主體開展商標品牌建設(shè)提供參考。中國商標品牌發(fā)展指數(shù)(2022)同時發(fā)布中華商標協(xié)會和中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院聯(lián)合研究編制的綜合全球品牌價值百強榜(PRC-Brand榜)，作為評價品牌價值的重要指標之一。該榜單采用PRC算法對各大國際權(quán)威榜單數(shù)據(jù)進行綜合計算，所揭示的品牌價值相對更加全面和客觀。結(jié)果顯示：中國共有14個品牌上榜，總價值達2941.53億美元，且中國品牌價值增長速度高于平均水平。
(二)完善品牌價值評價標準體系。市場監(jiān)管總局不斷加強質(zhì)量品牌建設(shè)，推動完善品牌價值評價標準體系。一是持續(xù)完善品牌價值評價相關(guān)國家標準體系。截至2023年3月，我國品牌領(lǐng)域國家標準達到41項。推動相關(guān)協(xié)會、企業(yè)加大品牌評價標準實施力度，指導(dǎo)開展公益性的品牌價值評價活動。二是積極推動品牌評價國際標準化工作。推動成立國際標準化組織品牌評價技術(shù)委員會(ISO/TC 289)并擔任秘書處，牽頭制定品牌評價國際標準。截至2023年5月，我國提出并牽頭制定發(fā)布2項品牌評價國際標準，分別是ISO 20671.1《品牌評價 第1部分：基礎(chǔ)和原則》和ISO 20671.3《品牌評價 第3部分：地理標志相關(guān)品牌評價要求》，有力提升了我國品牌建設(shè)國際話語權(quán)，以先進標準助力中國品牌“走出去”。
(三)積極開展品牌宣傳。一是推廣典型案例。我局組織遴選推廣全國百余個商標品牌建設(shè)優(yōu)秀案例，總結(jié)推廣各類主體開展商標品牌建設(shè)的有效做法和典型經(jīng)驗。二是開展品牌宣傳活動。我局與國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門共同開展中國品牌日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、全國“質(zhì)量月”等活動，持續(xù)宣傳中國品牌，推動全社會形成愛護品牌、享受品牌的良好氛圍。三是在重大展會上舉辦相關(guān)論壇。在第三屆中國國際進口博覽會上舉辦“貿(mào)易與商標品牌論壇”，在2023年中國品牌發(fā)展國際論壇上指導(dǎo)上海市知識產(chǎn)權(quán)局舉辦“商標和地理標志品牌論壇”，搭建分享成果、匯聚共識、凝聚力量的平臺，促進商標品牌國際交流合作。
下一步，我局將與市場監(jiān)管總局等部門協(xié)同配合，進一步研究你們提出的意見建議，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，不斷加強商標品牌建設(shè)工作，加快推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。一是在企業(yè)和區(qū)域品牌培育發(fā)展方面，深入實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，充分發(fā)揮商標制度的基礎(chǔ)保障作用，有效促進企業(yè)和區(qū)域商標品牌價值提升，助力形成商標品牌帶動、企業(yè)壯大、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的品牌經(jīng)濟模式。二是在商標品牌建設(shè)工作體系方面，引導(dǎo)地方完善品牌培育發(fā)展機制，推進指導(dǎo)站高質(zhì)量建設(shè)和規(guī)范化運行，強化商標代理從業(yè)人員能力建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。三是在構(gòu)建商標品牌價值評價體系方面，繼續(xù)編制發(fā)布中國商標品牌發(fā)展指數(shù)，積極參與品牌評價國際標準制定，推動重點行業(yè)相關(guān)國家標準制修訂，鼓勵各地方和社會機構(gòu)有效利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，研發(fā)應(yīng)用客觀、科學(xué)、高效的商標品牌評價工具，共同推動建設(shè)適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要、符合國際通行標準的中國特色商標品牌價值評價體系。四是在品牌宣傳推廣方面，持續(xù)辦好“中國品牌日”等活動，豐富活動內(nèi)容和形式，加強中國品牌宣傳推介，推廣商標品牌建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，講好中國品牌故事。
最后，衷心感謝你們對商標品牌工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出更多寶貴的意見建議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2023年8月31日
中企檢測認證網(wǎng)提供iso體系認證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認證認可、資質(zhì)資格、計量校準、知識產(chǎn)權(quán)貫標一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認證、計量、校準機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標準品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標準服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認證、服務(wù)體系認證、產(chǎn)品認證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網(wǎng)為檢測認證商標專利從業(yè)者提供多種檢測、認證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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