8月22日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《廣東省碳交易支持碳達峰碳中和實施方案(2023-2030年)》，這是國內(nèi)第一個提出“碳交易支持雙碳”的政策。
明確提出將建筑行業(yè)企業(yè)碳排放納入廣東碳市場 《實施方案》中的主要措施部分，明確提出了“有序擴大碳市場覆蓋范圍。結(jié)合省重點行業(yè)碳達峰行動，組織開展紡織、陶瓷、數(shù)據(jù)中心、交通、建筑等行業(yè)企業(yè)碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場。”
這相比之前各地發(fā)布的類似政策中“試點”、“探索”、“推動”等等用詞，無疑增加了確定性。推動建立大灣區(qū)碳市場 《實施方案》中，也提到“在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，與香港、澳門探索建立粵港澳大灣區(qū)碳市場協(xié)同機制，推動常態(tài)化溝通。” 廣東是制造業(yè)大省，也是中國首批低碳試點省份之一。目前，廣東碳市場年度排放配額總量達4億噸左右，配額規(guī)模排名全國第一、全球第三(僅次于歐盟、韓國碳市場)。經(jīng)過不斷探索，廣東逐步將占全省碳排放約65%的六大行業(yè)約242家企業(yè)納入碳市場范圍，交易量及交易額均居全國七個試點碳市場首位，是法規(guī)體系健全完善、監(jiān)管真實有效、市場主體參與度高的區(qū)域碳排放權(quán)交易市場。截至2022年末，大灣區(qū)唯一兼具國家碳交易試點和綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點的雙試點機構(gòu)——廣州碳排放權(quán)交易中心配額現(xiàn)貨累計成交達2.143億噸，累計成交金額達56億，占全國碳交易試點35%，連續(xù)十年居全國試點第一?！ 稄V東省深入推進資本要素市場化配置改革行動方案》就已經(jīng)提出，基于廣東碳排放權(quán)交易市場的基礎(chǔ)，研究建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場，推動港澳投資者參與廣東碳市場交易，建立碳排放權(quán)跨境交易機制。將大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場打造成具有國際影響力的碳定價中心。除了控排企業(yè)外，鼓勵金融機構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司、投資機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等參與碳交易和投資，培育碳金融中介機構(gòu)，擴大市場主體，探索建立流動性提供商機制，活躍碳交易、碳投資。同時加強與國際碳市場的鏈接，積極開展與國際碳金融市場規(guī)則接軌，豐富碳金融產(chǎn)品，促進市場價格發(fā)現(xiàn)。穩(wěn)步推進產(chǎn)品創(chuàng)新，適時推動大灣區(qū)碳定價市場的期貨、期權(quán)等衍生品交易，形成多元化多層次的產(chǎn)品市場，以提升交易市場的流動性和價格發(fā)現(xiàn)功能。所有建筑都將面臨碳配額分配的問題 《實施方案》中，提到“探索基于廣東碳市場現(xiàn)有基礎(chǔ)，鏈接港澳交通運輸、建筑等行業(yè)企業(yè)，研究大灣區(qū)交通運輸、建筑等行業(yè)碳排放核算、數(shù)據(jù)報告指南、核查指引等標準和制度體系，開展能力建設(shè)活動，適時開展碳配額分配方案研究。”
過去，只有年度碳排放量超多一定額度的建筑才會有碳配額，而未來很有可能所有建筑都將面臨碳配額分配的問題。大型公共建筑是重點 《實施方案》中，把大型公共建筑單獨強調(diào)，要求“完善公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，推動公共建筑能耗限額管理，探索將大型公共建筑納入廣東碳市場。”
小結(jié) 當前，我國已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期?！ 慕ㄖI(lǐng)域的雙碳政策推進力度來看，廣東省屬于步伐較快的省份。從2022年7月12日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案的通知》;到2023年3月8日，廣東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《廣東省綠色高效制冷行動計劃(2023-2025)》;以及《廣東省碳交易支持碳達峰碳中和實施方案(2023-2030年)》，都對于建筑領(lǐng)域碳排放工作有細致的部署?！ ?yīng)當看到，將建筑業(yè)納入碳排放權(quán)交易體系，是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和的必然。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。建筑業(yè)企業(yè)要做的，是了解規(guī)則、熟悉規(guī)則，提前做出應(yīng)對，在新形勢下展現(xiàn)新作為。
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