10月1日起，歐盟碳邊境調節(jié)機制(CBAM)將試運行，過渡期到2025年底，2026年至2034年逐步全面實施。根據(jù)CBAM，歐盟將對從境外進口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等特定產品額外征收碳邊境調節(jié)費用，被稱為“碳關稅”。
江蘇與歐盟經貿往來密切，歐盟是江蘇重要進出口貿易伙伴。據(jù)南京海關統(tǒng)計，今年1—7月，江蘇對歐盟進出口4653.9億元。CBAM對江蘇外貿有何影響?國際貿易規(guī)則與應對氣候變化行動交織越來越密，該如何應對?
短期鋼鐵行業(yè)受影響
今年4月，歐盟理事會通過了關于應對氣候變化的5項立法提案，CBAM是其中之一。這些立法提案是歐盟委員會于2021年7月提出的名為“適應55”(Fitfor55)的應對氣候變化一攬子提案的一部分，旨在實現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量較1990年水平至少減少55%，并到2050年實現(xiàn)碳中和。
“CBAM是對歐盟碳排放交易體系(下文簡稱歐盟碳市場)的補充，如解決‘碳泄漏’問題。”東南大學長三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展研究院副院長王培紅說，歐盟碳市場的碳配額價格高于其他碳市場，生產相同產品，在歐盟生產的碳價成本明顯更高，本地企業(yè)有可能將高碳排放、高貿易產品的生產線轉移到歐盟外，產生所謂“碳泄漏”問題，影響歐盟2050年氣候中性目標實現(xiàn)。
“2022年江蘇對歐盟出口產品中，與CBAM相關的，約占江蘇對歐盟出口總額的3.8%。”江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心能源資源研究所所長涂遠東說，目前主要受影響的是鋼鐵和鋁，化肥和水泥的出口量很少，氫和電力不出口，鋼鐵出口額在這幾類產品中占比最高，約70%。江蘇涉及CBAM的企業(yè)中，年出口額100萬美元以上的占比約10%，以鋼鐵和鋁行業(yè)為主，另有量大面廣的小微制造企業(yè)和貿易商。
出口量大的企業(yè)已經感受到了壓力。“歐洲是興澄特鋼出口的戰(zhàn)略性市場，2022年出口歐盟鋼材15.5萬噸，銷量占公司總出口的20%左右。”江陰興澄特種鋼鐵有限公司國貿公司負責人周小明說，公司出口歐盟的所有鋼材均在CBAM范圍內。
根據(jù)目前CBAM法規(guī)，過渡期內進口商需申報碳排放數(shù)據(jù)，不需要“破費”購買CBAM證書。從2026年起，如果生產地的碳價低于歐盟碳市場，則需要購買CBAM證書補足差價。證書價格與歐盟碳市場配額拍賣價格相關。CBAM所涵蓋行業(yè)的免費碳排放配額將在2026年至2034年的9年內取消。
“免費配額逐步取消后，興澄出口歐盟產品將面臨逐年增加的‘碳稅’，這將對公司在歐洲市場持續(xù)保持品牌影響力、擴大市場份額提出新的挑戰(zhàn)。”興澄特鋼動力事業(yè)部部長孫俐華分析，假設免費配額全部取消，若興澄特鋼生產每噸鋼平均碳排放為2.0噸，歐盟碳市場碳價為68歐元/噸，那么每噸鋼出口歐盟成本就增加136歐元。如果將來鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場，國內已收碳價可以部分抵扣。
雖然目前相關產品出口占比不高，覆蓋行業(yè)范圍有限，且“碳關稅”尚未開始征收，但多位受訪者認為長期影響不可忽視。“CBAM和歐盟碳市場關聯(lián)，未來覆蓋范圍可能會擴大，與歐盟碳市場覆蓋的高碳行業(yè)趨同。”涂遠東說，江蘇產業(yè)結構重，部分產品出口可能受阻，面臨競爭力下降壓力。
“通過碳邊境調節(jié)機制，歐盟作為進口產品的最終消費方，將碳減排成本轉嫁給了生產產品的發(fā)展中國家，給出口國增加經濟負擔。”王培紅說，在現(xiàn)有國際貿易框架下，歐盟是否能夠以環(huán)境保護為由，采用較為隱蔽的方式設立貿易壁壘，成為國際爭議焦點。
信息混雜且專業(yè)性強
當國際貿易關聯(lián)上氣候變化，專業(yè)術語越來越多，讓企業(yè)摸不著頭腦。
“面對外語法規(guī)，很多國內企業(yè)無法及時、完整、準確、全面了解歐洲市場的最新綠色經貿規(guī)則要求。”中國質量認證中心(CQC)南京分中心低碳發(fā)展部部長董偉認為，市場上信息魚龍混雜，概念混淆，“比如CBAM，有的企業(yè)很焦慮，盲目地開展一些碳相關的工作，但回過頭來才發(fā)現(xiàn)，對應對CBAM來說沒有多大作用。CBAM是歐盟碳市場的一個補充，并沒有要求全生命周期，不牽扯到上下游環(huán)節(jié)的碳排放。”董偉說，過渡期內，水泥、電力、化肥3個行業(yè)的碳排放核算包括直接排放(即化石能源燃燒及工業(yè)生產過程中的溫室氣體排放)和間接排放(即外購電力和熱力產生的溫室氣體排放);而鋼鐵、鋁和氫3個行業(yè)的碳排放只計算直接排放。
通標標準技術服務有限公司(SGS)為省內多家鋁制品龍頭企業(yè)提供CBAM相關服務。“許多生產商知道有這個法規(guī)，但畢竟還沒有具體實施，企業(yè)也不太清楚究竟要做什么。”SGS知識與管理事業(yè)群華北及華中區(qū)低碳產品經理呂晶說，前來咨詢的客戶希望厘清法規(guī)具體要求，明確下一步工作計劃，“CBAM目前是一個框架性的法規(guī)，實施細則沒有全部出完，比如說計算細則在8月底才剛剛發(fā)布，第三方認證機制、數(shù)據(jù)由誰認可等都尚未明確，需要持續(xù)關注。”
CBAM不是唯一涉及“碳”的國際經貿規(guī)則。“CBAM來源于歐盟‘Fitfor55’應對氣候變化一攬子提案，里面還有其他內容，比如新的燃油車禁令，到2035年不再生產新的燃油車，未來可能要求歐盟的航空和海事運輸采用清潔能源等，也有可能會影響企業(yè)出口。”呂晶說，日本、韓國對碳足跡提出要求，目前披露的規(guī)則和歐盟類似，美國《清潔競爭法》提上了立法議程，與CBAM類似但也有不同。
今年8月，新的《歐盟電池和廢電池法規(guī)》(下文簡稱《新電池法》)生效，法規(guī)涉及碳足跡、電池原材料回收比例、電池護照等，自2024年7月起，在歐盟市場銷售的動力電池以及工業(yè)電池必須申報產品碳足跡，到2027年7月要達到相關碳足跡的限制要求。
“《新電池法》的碳足跡，要求以全生命周期為邊界核算，也就是搖籃到墳墓都要算在內，這對企業(yè)內部及供應鏈上下游碳數(shù)據(jù)管理提出了更高要求。當前國內做的大多是搖籃到大門，特別是缺少對下游電池回收處理環(huán)節(jié)的碳數(shù)據(jù)的關注。”董偉說，電池護照要求企業(yè)披露的數(shù)據(jù)，還有可能涉及到企業(yè)自身數(shù)據(jù)安全、產業(yè)安全等。
提升碳管理意識及能力
“直接受到這些綠色經貿規(guī)則影響的企業(yè)，應提前做好碳信息統(tǒng)計和對標準備。”董偉建議，企業(yè)建立碳排放的監(jiān)測、報告和核算體系，與國際同行先進水平對標，提高自身碳排放管理水平，細化管理、采購、運輸、生產等環(huán)節(jié)，同時也應該貫徹我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系要求，及時了解行業(yè)“雙碳”動態(tài)。
除了關注相關法規(guī)的具體要求以及后續(xù)細則的出臺，呂晶建議企業(yè)也可以根據(jù)國際常見標準計算碳排放，如ISO14064、ISO14067等，雖然不同法規(guī)具體計算規(guī)則可能不同，但邏輯方向相似，可以更有針對性地尋找減排空間。
“不是為了減碳而減碳，而是為了更好的發(fā)展而減碳。應對類似綠色貿易規(guī)則，最根本的還是堅定不移地走科技創(chuàng)新之路，不斷推動產品走向中高端，在實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的同時，降低產品的碳排放。”王培紅認為，從長遠來看，更需要修煉好“內功”，持續(xù)推進節(jié)能降碳，研發(fā)和應用綠色低碳技術，助力傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，提升能源效率、使用清潔能源、優(yōu)化供應鏈等，降低產品碳排放。
“綠色低碳特鋼材料的研發(fā)對公司來說是發(fā)展機遇，而行業(yè)低碳生產技術則是巨大挑戰(zhàn)。”興澄特鋼黨委書記、總經理白云談到，目前公司已經完成碳管理體系貫標，編制發(fā)布了全球首個《(汽車用)特殊鋼PCR》，推進碳管理平臺建設，同時正在有序提高短流程電爐煉鋼，與下游客戶聯(lián)動開發(fā)全生命周期低碳綠色產品，“碳足跡分析涉及上游原輔材料的碳排放數(shù)據(jù)，目前國內缺少類似的數(shù)據(jù)庫，希望有關部門牽頭組織建立相關原材料數(shù)據(jù)庫，支撐企業(yè)完成全流程的碳足跡分析。此外，認證涉及企業(yè)核心數(shù)據(jù)安全問題，希望有關部門組建國內第三方認證機構協(xié)助完成產品碳核算認證工作。”
江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心此前曾問卷調研我省鋼鐵、動力電池、光伏等行業(yè)的120家重點企業(yè)，結果顯示，企業(yè)普遍反映信息渠道不暢、應對能力有限、數(shù)據(jù)獲取困難等。涂遠東建議，開展政策跟蹤和行業(yè)風險預警，推動重點行業(yè)碳管理能力建設;優(yōu)化調整產業(yè)布局，引導重點出口行業(yè)生產力布局優(yōu)化，支持重點行業(yè)綠色提升改造、資源循環(huán)再生利用，開展行業(yè)低碳供應鏈示范;加快低碳制度創(chuàng)新，提升綠色公共服務能力，培育低碳認證咨詢服務業(yè)，開展零碳產業(yè)園區(qū)、企業(yè)和產品試點以及ESG示范，鼓勵探索用能權交易，增強綠電供給和綠電交易的服務能力。
相關應對措施
ISO14067：碳足跡的國際標準
ISO14067是一個國際標準，旨在評估產品全生命周期內的碳排放量，包括產品的設計、生產、使用到廢棄處理階段。通過ISO14067.我們可以了解產品的碳足跡情況，進而采取相應的低碳措施來減少碳排放量。對于中國來說，加強ISO14067標準的推廣和應用，可以幫助企業(yè)更好地掌握產品的碳足跡情況，提高產品的低碳競爭力。
ISO14064：碳核查的國際標準
ISO14064是另一個國際標準，它規(guī)定了組織或個人的溫室氣體排放量的計算、管理和報告的方法和準則。通過ISO14064.我們可以了解組織或個人的碳排放情況，并采取相應的措施來減少碳排放。對于中國來說，加強ISO14064標準的推廣和應用，可以幫助企業(yè)降低產品的碳排放，減少碳關稅的影響。
ESG：投資的新方向
ESG是一種關注企業(yè)環(huán)境、社會和治理績效的投資方式。隨著越來越多的投資者關注企業(yè)的環(huán)保和社會貢獻，ESG成為了一種投資趨勢。對于中國來說，推廣ESG投資可以幫助企業(yè)吸引更多的綠色投資，推動企業(yè)的低碳轉型和可持續(xù)發(fā)展。同時，通過與國際組織和企業(yè)的合作，共同推動全球低碳化進程，也可以為中國應對碳關稅創(chuàng)造更多的機遇。
總之，通過加強ISO14067、ISO14064等國際標準的推廣和應用，以及積極參與ESG投資，中國可以在應對碳關稅方面取得更多的主動權。此外，中國還可以通過加強技術創(chuàng)新、優(yōu)化產業(yè)結構等措施來提高低碳競爭力，進一步推動經濟的可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，不僅中國的出口貿易會得到發(fā)展，整個社會的低碳意識和行動也將得到提升。
中企檢測認證網(wǎng)提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業(yè)企業(yè)服務平臺。中企檢測認證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規(guī)咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規(guī)知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網(wǎng)絡信息技術檢測、環(huán)境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網(wǎng)為檢測認證商標專利從業(yè)者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、知乎、市場監(jiān)督總局 、國家認證認可監(jiān)督管理委員會
免責聲明：本文部分內容根據(jù)網(wǎng)絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
