標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）解讀
制定背景
黨和國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，習(xí)近平總書記指出，要以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》明確指出，要“建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標(biāo)準(zhǔn)合作機制。”
為深入落實《綱要》相關(guān)部署要求，聚焦標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力提升，以科技創(chuàng)新帶動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平提升、以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)型、具有創(chuàng)新能力的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，由國家市場監(jiān)督管理總局組織編制并正式發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法(試行)》，以此推動建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度。
內(nèi)涵及意義
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)是指運用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，以科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化互動融合為核心競爭力，具有以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實施促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，支撐自身高質(zhì)量發(fā)展乃至引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等典型特征的企業(yè)。
建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，有利于深化標(biāo)準(zhǔn)化運行機制創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系。
一是有利于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新先行帶動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)不斷追求標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉(zhuǎn)方式
二是有利于鼓勵企業(yè)及時將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，推動先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效供給成為企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及提升管理創(chuàng)新水平的驅(qū)動因素，激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)及管理互動支撐方面的強大創(chuàng)新活力
三是有利于以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，增強技術(shù)創(chuàng)新的動力和成果的流動性并使整個產(chǎn)業(yè)鏈條受益
主要內(nèi)容
《辦法》主要包括總則、評價和認(rèn)定、監(jiān)督管理、培育與服務(wù)、附則，共五章二十三條，另附標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)初級、中級、高級評價/認(rèn)定指標(biāo)體系。
第一章總則明確了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工作的依據(jù)、定義、分類、原則、職責(zé)分工、管理機制等
第二章 評價和認(rèn)定主要針對申請標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，明確了企業(yè)申請條件、自評入庫程序、分級培育體系等相關(guān)要求
第三章 監(jiān)督管理
第四章 培育與服務(wù)主要對標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)約束管理，以及總局、地方政府、各部門聯(lián)動的相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)定
第五章 附則主要是對《辦法》的解釋工作和實施日期進(jìn)行了規(guī)定。另外附件給出了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級)評價指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認(rèn)定指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級)認(rèn)定指標(biāo)體系，企業(yè)可依據(jù)附件要求進(jìn)行自評分、申報認(rèn)定和提供相應(yīng)佐證材料
重點解讀
1、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)分級
為構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，實現(xiàn)企業(yè)的漸進(jìn)式培育，增加區(qū)分辨識度并力求為公眾所認(rèn)同，也有利于宣傳推廣，《辦法》提出標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級)三個漸進(jìn)式稱號，其中，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級)是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系的頂點。
2、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作方式及流程
為充分保證標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建的質(zhì)量水平，采用區(qū)別評選的管理方式，即對標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級）采用“自我聲明+公示”的方式，對標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級）、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級）采用“自愿申請+認(rèn)定”的方式。其中，市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)布評價和認(rèn)定指標(biāo)體系，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級)的認(rèn)定工作，以保證標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度在組織管理、申報推薦、動態(tài)調(diào)整、培育扶持、精準(zhǔn)服務(wù)等方面的統(tǒng)一。各地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的梯度培育、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，征集標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級)入庫、組織標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認(rèn)定、開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級)推薦等工作，實現(xiàn)上下聯(lián)動。
3、關(guān)于評價及認(rèn)定指標(biāo)特點
為引導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)參與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，《辦法》中的評價、認(rèn)定指標(biāo)體系充分考慮了梯度培育的遞進(jìn)性，對三個層級企業(yè)的評價認(rèn)定指標(biāo)采用“4+3+2”的方式：
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(初級)設(shè)置有標(biāo)準(zhǔn)化管理全面性、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)先性、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)整體效益性等4類評價指標(biāo)
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認(rèn)定在此基礎(chǔ)上，增加設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)國際突破性、標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新性和地方特色化等3類指標(biāo)，其中地方特色化指標(biāo)由省級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)各省實際情況確定
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(高級)認(rèn)定是在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認(rèn)定指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際化等2類指標(biāo)
《辦法》重點衡量企業(yè)在建設(shè)、應(yīng)用、融合、效益層面的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，更多體現(xiàn)“質(zhì)”的要求而非“量”的要求，突出了企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)突破乃至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際化等特點。
4、關(guān)于評價及認(rèn)定指標(biāo)適用性
《辦法》中給出指標(biāo)體系同樣考慮了不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)的自身特點和基礎(chǔ)能力。針對與產(chǎn)業(yè)規(guī)模關(guān)聯(lián)性較大的指標(biāo)，《辦法》對大型企業(yè)和中小微企業(yè)進(jìn)行了區(qū)分，對應(yīng)給出了不同的指標(biāo)要求。在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認(rèn)定時，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)采用了不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)需達(dá)到80分以上，農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到70分以上即可。
5、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(以下簡稱平臺)由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)入庫、認(rèn)定和動態(tài)管理等相關(guān)工作提供支撐。企業(yè)可通過平臺維護(hù)企業(yè)信息、提交項目申報、查看項目進(jìn)度等。專家可通過平臺開展申報材料綜合評估。各級市場監(jiān)管部門可通過平臺設(shè)置申報工作時間，開展初核、公示及復(fù)核等活動，并選取標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳推廣等。
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