標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）解讀
制定背景
黨和國家高度重視標準化工作，習近平總書記指出，要以高標準助力高技術創(chuàng)新、促進高水平開放、引領高質量發(fā)展。為進一步加強標準化工作，2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》明確指出，要“建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯動創(chuàng)新體系，支持領軍企業(yè)聯合科研機構、中小企業(yè)等建立標準合作機制。”
為深入落實《綱要》相關部署要求，聚焦標準創(chuàng)新能力提升，以科技創(chuàng)新帶動技術標準水平提升、以標準創(chuàng)新引領技術進步，培育一批以標準引領發(fā)展的先導型、具有創(chuàng)新能力的行業(yè)標桿企業(yè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，由國家市場監(jiān)督管理總局組織編制并正式發(fā)布了《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法(試行)》，以此推動建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度。
內涵及意義
標準創(chuàng)新型企業(yè)是指運用標準化原理和方法，以科技創(chuàng)新和標準化互動融合為核心競爭力，具有以先進標準的研制和實施促進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，支撐自身高質量發(fā)展乃至引領行業(yè)高質量發(fā)展等典型特征的企業(yè)。
建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，有利于深化標準化運行機制創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯動創(chuàng)新體系。
一是有利于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以標準創(chuàng)新先行帶動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)不斷追求標準與技術創(chuàng)新的內在機能和運轉方式
二是有利于鼓勵企業(yè)及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，推動先進標準有效供給成為企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉移轉化及提升管理創(chuàng)新水平的驅動因素，激發(fā)企業(yè)在標準、技術、服務及管理互動支撐方面的強大創(chuàng)新活力
三是有利于以標準創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術和產品市場化、產業(yè)化和國際化，增強技術創(chuàng)新的動力和成果的流動性并使整個產業(yè)鏈條受益
主要內容
《辦法》主要包括總則、評價和認定、監(jiān)督管理、培育與服務、附則，共五章二十三條，另附標準創(chuàng)新型企業(yè)初級、中級、高級評價/認定指標體系。
第一章總則明確了標準創(chuàng)新型企業(yè)培育工作的依據、定義、分類、原則、職責分工、管理機制等
第二章 評價和認定主要針對申請標準創(chuàng)新型企業(yè)，明確了企業(yè)申請條件、自評入庫程序、分級培育體系等相關要求
第三章 監(jiān)督管理
第四章 培育與服務主要對標準創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)約束管理，以及總局、地方政府、各部門聯動的相關政策進行規(guī)定
第五章 附則主要是對《辦法》的解釋工作和實施日期進行了規(guī)定。另外附件給出了標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)評價指標體系、標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定指標體系、標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)認定指標體系，企業(yè)可依據附件要求進行自評分、申報認定和提供相應佐證材料
重點解讀
1、關于標準創(chuàng)新型企業(yè)分級
為構成標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，實現企業(yè)的漸進式培育，增加區(qū)分辨識度并力求為公眾所認同，也有利于宣傳推廣，《辦法》提出標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)、標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)、標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)三個漸進式稱號，其中，標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)是標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系的頂點。
2、關于標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作方式及流程
為充分保證標準創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建的質量水平，采用區(qū)別評選的管理方式，即對標準創(chuàng)新型企業(yè)（初級）采用“自我聲明+公示”的方式，對標準創(chuàng)新型企業(yè)（中級）、標準創(chuàng)新型企業(yè)（高級）采用“自愿申請+認定”的方式。其中，市場監(jiān)管總局負責標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)布評價和認定指標體系，并負責標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)的認定工作，以保證標準創(chuàng)新型企業(yè)制度在組織管理、申報推薦、動態(tài)調整、培育扶持、精準服務等方面的統(tǒng)一。各地方市場監(jiān)督管理部門負責開展本地區(qū)標準創(chuàng)新型企業(yè)的梯度培育、指導和監(jiān)督管理，征集標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)入庫、組織標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定、開展標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)推薦等工作，實現上下聯動。
3、關于評價及認定指標特點
為引導和鼓勵更多企業(yè)參與創(chuàng)建標準創(chuàng)新型企業(yè)，《辦法》中的評價、認定指標體系充分考慮了梯度培育的遞進性，對三個層級企業(yè)的評價認定指標采用“4+3+2”的方式：
標準創(chuàng)新型企業(yè)(初級)設置有標準化管理全面性、標準技術領先性、標準應用先進性、標準整體效益性等4類評價指標
標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定在此基礎上，增加設置標準國際突破性、標準融合創(chuàng)新性和地方特色化等3類指標，其中地方特色化指標由省級市場監(jiān)督管理部門根據各省實際情況確定
標準創(chuàng)新型企業(yè)(高級)認定是在標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定指標體系的基礎上，增加了標準引領產業(yè)數字化、標準引領產業(yè)國際化等2類指標
《辦法》重點衡量企業(yè)在建設、應用、融合、效益層面的標準創(chuàng)新能力，更多體現“質”的要求而非“量”的要求，突出了企業(yè)創(chuàng)新技術轉化為標準、執(zhí)行先進標準、實現國際標準突破乃至引領產業(yè)國際化等特點。
4、關于評價及認定指標適用性
《辦法》中給出指標體系同樣考慮了不同規(guī)模、不同產業(yè)類型企業(yè)的自身特點和基礎能力。針對與產業(yè)規(guī)模關聯性較大的指標，《辦法》對大型企業(yè)和中小微企業(yè)進行了區(qū)分，對應給出了不同的指標要求。在標準創(chuàng)新型企業(yè)(中級)認定時，對工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)采用了不同的認定標準，工業(yè)企業(yè)需達到80分以上，農業(yè)及服務業(yè)企業(yè)達到70分以上即可。
5、關于標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺
標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺(以下簡稱平臺)由國家市場監(jiān)督管理總局負責建設，為標準創(chuàng)新型企業(yè)入庫、認定和動態(tài)管理等相關工作提供支撐。企業(yè)可通過平臺維護企業(yè)信息、提交項目申報、查看項目進度等。專家可通過平臺開展申報材料綜合評估。各級市場監(jiān)管部門可通過平臺設置申報工作時間，開展初核、公示及復核等活動，并選取標準創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)秀案例進行宣傳推廣等。
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