司法實(shí)踐中的假冒專利刑事案件很罕見，現(xiàn)行假冒專利罪存在規(guī)制范圍過窄、入罪門檻偏高等問題，從必要性和可行性等角度提出了擴(kuò)大假冒專利罪的規(guī)制范圍、增設(shè)非法實(shí)施他人專利罪等罪名的建議。
01、擴(kuò)大假冒專利罪的規(guī)制范圍并完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
不管是假冒他人專利還是冒充專利，實(shí)質(zhì)上都是欺騙公眾的行為，行為人的目的都在于影響消費(fèi)者的認(rèn)知，使消費(fèi)者誤認(rèn)為其產(chǎn)品是專利產(chǎn)品，以提高其產(chǎn)品的銷售量?？梢哉f，冒充專利行為的效果與在產(chǎn)品上標(biāo)注他人真實(shí)有效的專利號(hào)或?qū)＠麡?biāo)記非常接近，其社會(huì)危害性不亞于假冒他人專利的行為。在情節(jié)嚴(yán)重的情形下，假冒他人專利要被處以刑罰，而冒充專利僅會(huì)受到行政處罰，相比之下，在違法收益不變的情況下，冒充專利的違法成本更低。
對(duì)于冒充專利行為，不管從其社會(huì)危害性、行為違法性和應(yīng)受刑罰處罰性來講，還是從保持保護(hù)專利權(quán)的法律體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和內(nèi)在統(tǒng)一性來講，都應(yīng)當(dāng)將冒充專利行為納入刑法規(guī)制范圍。而且，目前假冒專利罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)過高和最高法定刑偏低也顯然不利于對(duì)專利權(quán)的保護(hù)，降低假冒專利罪的入罪門檻和完善量刑標(biāo)準(zhǔn)也十分必要。
02、增設(shè)非法實(shí)施他人專利罪
非法實(shí)施他人專利的行為不僅侵害了專利權(quán)人的財(cái)產(chǎn)法益，還侵害了國(guó)家法益和社會(huì)法益。首先，從國(guó)家法益角度看，專利權(quán)的授予是國(guó)家為了鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)科技進(jìn)步而賦予發(fā)明人在法定期限內(nèi)一定的獨(dú)占權(quán)。非法實(shí)施他人專利的侵權(quán)行為是對(duì)國(guó)家權(quán)力的公然挑戰(zhàn)，當(dāng)然也是對(duì)國(guó)家法益的侵害。其次，從社會(huì)法益角度看，專利制度鼓勵(lì)發(fā)明人積極創(chuàng)新進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，其發(fā)明創(chuàng)造成果可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高公眾的生活水平，甚至解決公共健康、公共衛(wèi)生安全等的重大問題。非法實(shí)施他人專利的侵權(quán)行為會(huì)打擊投資人對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行投資的信心，也會(huì)損害發(fā)明人從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性，長(zhǎng)此以往，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾生活水平的改善帶來負(fù)面影響。
為有效遏制非法制造專利產(chǎn)品和使用專利技術(shù)的專利侵權(quán)行為，切斷非法銷售、許諾銷售專利產(chǎn)品的來源，讓專利制度充分發(fā)揮促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，我國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)增設(shè)非法實(shí)施他人專利罪，但為了遵循刑法的謙抑性原則，應(yīng)盡可能地只追究行為人的民事責(zé)任和行政責(zé)任，只有當(dāng)專利侵權(quán)行為情節(jié)特別嚴(yán)重如故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等時(shí)才追究其刑事責(zé)任。
03、增設(shè)惡意申請(qǐng)專利罪
惡意申請(qǐng)專利的行為不僅侵害了國(guó)家的專利管理秩序，同樣還侵害了國(guó)家法益和社會(huì)法益。首先，從國(guó)家法益角度看，專利權(quán)的授予是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)法律規(guī)定經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序后賦予申請(qǐng)人權(quán)利的過程。惡意申請(qǐng)專利行為占用和浪費(fèi)了國(guó)家本身就十分緊張的審查資源，屬于對(duì)國(guó)家法益的嚴(yán)重侵害。其次，從社會(huì)法益角度看，惡意申請(qǐng)專利行為不僅延長(zhǎng)了真正從事發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新主體獲得專利權(quán)的時(shí)間，而且還讓本身不應(yīng)當(dāng)獲得授權(quán)的專利申請(qǐng)取得了專利權(quán)，其公開的相應(yīng)技術(shù)信息對(duì)公眾來說并無意義可言，實(shí)質(zhì)上是對(duì)公共利益的損害。而且，實(shí)踐中惡意申請(qǐng)專利并獲得授權(quán)者往往還會(huì)濫用訴權(quán)，大量提起侵權(quán)訴訟，這些濫用訴權(quán)行為嚴(yán)重?cái)_亂了對(duì)方當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)秩序和發(fā)展計(jì)劃，不僅會(huì)給對(duì)方當(dāng)事人帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)破壞公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，浪費(fèi)有限的司法資源。
將惡意申請(qǐng)專利行為規(guī)定為犯罪，可以強(qiáng)力震懾和遏制現(xiàn)實(shí)生活中大量存在且愈演愈烈的惡意編造專利等非正常專利申請(qǐng)行為，也可以讓審查資源更多地流向正常及高價(jià)值專利的審查，滿足穩(wěn)步提升專利審查質(zhì)量、促進(jìn)專利申請(qǐng)量穩(wěn)質(zhì)升的迫切現(xiàn)實(shí)需求。
以上內(nèi)容選自《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第2期 第1-6頁：《完善專利權(quán)刑事保護(hù)之構(gòu)想》，單位：南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，作者：傅啟國(guó) 夏麗 王夢(mèng)婷
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