近日，由瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局、瀘州市財政局聯(lián)合印發(fā)的《瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法》將于7月1日起正式施行。相比于2019年印發(fā)的舊版管理辦法，新版《辦法》在支持范圍、補助范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、支持方式上均有所調(diào)整，其中補助標(biāo)準(zhǔn)由最高50萬元提高到500萬。
《辦法》明確，科技成果轉(zhuǎn)化項目分為轉(zhuǎn)化項目和平臺項目兩個類型，即：企業(yè)自有成果轉(zhuǎn)化項目、企業(yè)委托或合作開發(fā)成果轉(zhuǎn)化項目、企業(yè)購買引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項目;新建科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化平臺、重大科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。
在支持范圍、條件及標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》明確支持范圍為圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持白酒（食品）、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、紡織新材料和綠色建材等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。
支持成果突出實效性，所轉(zhuǎn)化的科技成果為近5年內(nèi)(生物醫(yī)藥成果可放寬至8年)企業(yè)自主研發(fā)、委托或合作開發(fā)、購買引進(jìn)獲得的科技成果。
轉(zhuǎn)化項目補助標(biāo)準(zhǔn)分重點項目和一般項目，科技成果經(jīng)企業(yè)在瀘州轉(zhuǎn)化應(yīng)用后，根據(jù)項目成果技術(shù)水平、投入轉(zhuǎn)化資金、取得的經(jīng)濟社會效益等情況，進(jìn)行專家評審、考察后綜合評分，重點項目最高補助500萬元、一般項目最高補助50萬元；科技成果轉(zhuǎn)化平臺補助根據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)成效、資金投入等情況，進(jìn)行專家評審、考察后綜合評分，最高補助100萬元。
據(jù)市科學(xué)技術(shù)和人才工作局成果科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的制定出臺，是瀘州完善創(chuàng)新政策體系工作的重要舉措之一。根據(jù)《辦法》，市科技和人才局每年根據(jù)瀘州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化項目年度申報指南，明確支持項目范圍、申報時間和要求。
瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局 瀘州市財政局關(guān)于印發(fā)《瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法》的通知
各區(qū)科技、財政行政主管部門，各園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門，市屬企事業(yè)單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速瀘州科技成果轉(zhuǎn)化，現(xiàn)將《瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局
瀘州市財政局
2023年5月26日
瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動力，推動區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)規(guī)定，按照《瀘州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》(瀘市府發(fā)〔2021〕25號)要求，結(jié)合瀘州市科技創(chuàng)新實際，制定本辦法。
第二條 科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
第三條 本辦法所指科技成果轉(zhuǎn)化項目包括：企業(yè)自有成果轉(zhuǎn)化項目、企業(yè)委托或合作開發(fā)成果轉(zhuǎn)化項目、企業(yè)購買引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項目(以下簡稱轉(zhuǎn)化項目)以及新建科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化平臺、重大科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)(以下簡稱平臺項目)。
第四條 科技成果轉(zhuǎn)化項目遵循誠實申報、公正受理、科學(xué)評審、擇優(yōu)支持、公開透明、嚴(yán)格管理、績效評價、整合聯(lián)動、注重實效的原則。
第二章 項目管理
第五條 瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局(以下簡稱市科技和人才局)是科技成果轉(zhuǎn)化項目的主管部門，負(fù)責(zé)發(fā)布年度項目申報指南;受理項目申報，審議項目中的重大事項;組織專家對項目進(jìn)行評審，對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;確定所支持項目，按程序報批執(zhí)行。
第六條 瀘州市財政局(以下簡稱市財政局)是科技成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)科技資金的年度預(yù)算安排和項目資金劃撥，對項目經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第七條 市科技和人才局每年向社會公布科技成果轉(zhuǎn)化年度支持項目名單，接受社會監(jiān)督。
第八條 科技成果轉(zhuǎn)化項目資金實行后補助方式支持。即申報單位先行投入資金實施科技成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化成功并取得良好效益后，提交科技成果轉(zhuǎn)化項目后補助申報書，經(jīng)專家評審、考察后，擇優(yōu)給予資金補助，不再簽訂任務(wù)書和不進(jìn)行項目驗收，后補助資金由項目申報單位自主用于技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等。
第九條 區(qū)(園區(qū))科技、財政主管部門挖掘項目、組織申報、協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的問題，監(jiān)督檢查項目進(jìn)展、資金使用、財務(wù)管理情況，并及時向市科技和人才局、市財政局報告項目實施中的重大事項。
第三章 支持范圍、條件及標(biāo)準(zhǔn)
第十條 支持范圍：圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持白酒（食品）、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、紡織新材料和綠色建材等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。
第十一條 申報轉(zhuǎn)化項目應(yīng)具備以下條件：
(一)申報單位應(yīng)是在瀘州市轄區(qū)范圍內(nèi)(擴權(quán)縣除外)企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營狀況良好，誠信守法、無不良記錄。
(二)所轉(zhuǎn)化的科技成果應(yīng)是近5年內(nèi)(生物醫(yī)藥成果可放寬至8年)企業(yè)自主研發(fā)、委托或合作開發(fā)、購買引進(jìn)獲得的科技成果，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰合法，未獲得過市級及以上科技成果轉(zhuǎn)化資金支持。具體形式包括：授權(quán)發(fā)明專利(含國際PCT專利)、實用新型專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、或獲市級及以上科技獎勵的科技成果、或承擔(dān)市級及以上科技計劃驗收通過后的項目成果。
(三)科技成果經(jīng)企業(yè)在瀘州轉(zhuǎn)化應(yīng)用后，已取得較好的經(jīng)濟和社會效益，分重點項目和一般項目。其中：重點項目支持企業(yè)自主研發(fā)、委托或合作開發(fā)獲得的科技成果，上年該項成果產(chǎn)品(技術(shù))新增營業(yè)收入達(dá)到5000萬元(含)以上，且新增利稅500萬元(含)以上，近3年(生物醫(yī)藥成果可放寬至5年)投入該項科技成果轉(zhuǎn)化的資金超過500萬元(不含生產(chǎn)性成本);一般項目支持企業(yè)自主研發(fā)、委托或合作開發(fā)、購買引進(jìn)獲得的科技成果，上年該項成果產(chǎn)品(技術(shù))新增營業(yè)收入達(dá)到500萬元(含)以上，且新增利稅50萬元(含)以上，近3年(生物醫(yī)藥成果可放寬至5年)投入該項科技成果轉(zhuǎn)化的資金超過100萬元(不含生產(chǎn)性成本)。
第十二條申報平臺項目應(yīng)具備以下條件：
(一)申報單位應(yīng)是在瀘州市轄區(qū)范圍內(nèi)(擴權(quán)縣除外)企業(yè)、事業(yè)單位、社團，單位運營正常、誠信守法、無不良記錄。
(二)平臺項目須是新建科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，或省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)，有明確、量化的績效目標(biāo)，技術(shù)服務(wù)成效顯著，經(jīng)濟社會效益良好，未獲得過市級及以上科技成果轉(zhuǎn)化資金支持。科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)分重大平臺項目、重點平臺項目和一般平臺項目，其中重大平臺項目建設(shè)資金超過1000萬元，重點平臺項目建設(shè)資金超過500萬元，一般平臺項目建設(shè)資金超過200萬元。省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)需落戶瀘州，經(jīng)營狀況良好，服務(wù)業(yè)績明顯，其中省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)上年度促成瀘州技術(shù)轉(zhuǎn)移項目成交數(shù)不少于10項，促成技術(shù)合同登記額超過1億元;國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)上年度促成瀘州技術(shù)轉(zhuǎn)移項目成交數(shù)不少于20項，促成技術(shù)合同登記額超過5億元。
第十三條 補助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）轉(zhuǎn)化項目。
1.重點項目：根據(jù)項目成果技術(shù)水平、投入轉(zhuǎn)化資金、取得的經(jīng)濟社會效益等情況，進(jìn)行專家評審、考察后綜合評分(滿分100分)，分A(優(yōu)秀，綜合得分≥80分)、B(良好，綜合得分<80分且≥70分)、C(較好，綜合得分<70分且≥60分)三類進(jìn)行補助。A類原則上每項補助不超過500萬元，B類每項補助不超過300萬元，C類每項補助不超過100萬元。
2.一般項目：根據(jù)項目成果技術(shù)水平、投入轉(zhuǎn)化資金、取得的經(jīng)濟社會效益等情況，進(jìn)行專家評審、考察后綜合評分(滿分100分)，分A(優(yōu)秀，綜合得分≥80分)、B(良好，綜合得分<80分且≥70 分)、C(較好，綜合得分<70 分且≥60分)三類進(jìn)行補助。A類原則上每項補助不超過50萬元，B類每項補助不超過30萬元，C類每項補助不超過20萬元。
（二）平臺項目。
根據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)成效、資金投入等情況，進(jìn)行專家評審、考察后綜合評分，新建科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)分重大平臺項目、重點平臺項目和一般平臺項目，重大平臺項目每項補助不超過100萬元，重點平臺項目每項補助不超過50萬元，一般平臺項目每項補助不超過20萬元。對國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)成效顯著的，經(jīng)綜合評估后最高分別給予100萬元、30萬元后補助支持。
第四章 項目申報及立項實施
第十四條 市科技和人才局每年根據(jù)瀘州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化項目年度申報指南，明確支持項目范圍、申報時間和要求。
第十五條 符合指南要求的項目，由申報單位按瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化項目申報要求和渠道提供相應(yīng)申報材料，并對申報材料真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
(一)申報單位應(yīng)提交的基本材料。
1.《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件;
2.科技成果轉(zhuǎn)化項目期間的年度財務(wù)報表，上一年度會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表、申報時最近一個月財務(wù)報表。
(二)申報單位應(yīng)提交的專項材料。
1.轉(zhuǎn)化項目
①瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化項目后補助申報書;
②轉(zhuǎn)化項目財務(wù)專項審計報告和相關(guān)票據(jù)、憑證等材料;
③科技成果相關(guān)材料(授權(quán)發(fā)明專利證書、實用新型專利證書、新品種審定證書、新藥證書、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、科技獲獎證書及科技成果驗收報告、經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同等);
④特殊行業(yè)須提供符合該行業(yè)管理規(guī)定的相關(guān)材料(資質(zhì)證書、產(chǎn)品認(rèn)證、市場準(zhǔn)入證明、安全檢測報告、環(huán)評報告或文件等)。
2.平臺項目
①瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)項目后補助申報書;
②平臺項目財務(wù)專項審計報告和相關(guān)票據(jù)、憑證等材料;
③平臺項目建設(shè)的科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)成效相關(guān)資料。
第十六條 項目申報單位應(yīng)有規(guī)范的財務(wù)管理制度，無財務(wù)糾紛，具有較強的創(chuàng)新能力、市場開拓能力，誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的不良信用記錄和科研失信記錄，無違紀(jì)違法行為。
第十七條 項目推薦單位指各區(qū)(園區(qū))科技與財政主管部門、市級行業(yè)管理部門，市屬以上企事業(yè)單位可直接申報。項目推薦單位應(yīng)對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進(jìn)行認(rèn)真審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。
第十八條 市科技和人才局會同市財政局對申報材料按規(guī)定進(jìn)行形式審查，形式審查合格的項目由相關(guān)專家進(jìn)行評審、考察。經(jīng)綜合評定后，市科技和人才局會同市財政局提出年度支持科技成果轉(zhuǎn)化項目資金建議，并進(jìn)行為期 5個工作日的公示，對公示無異議的按程序報批后予以撥付。
第十九條 科技成果及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的使用，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)有序規(guī)范地進(jìn)行，不得侵犯成果持有者的合法權(quán)益。對有各種形式的侵權(quán)行為和成果權(quán)屬糾紛的項目不予立項。
第五章 資金管理
第二十條 科技成果轉(zhuǎn)化項目資金是由市級財政預(yù)算安排，專門用于資助項目承擔(dān)單位把已取得的科技成果，進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化示范或推廣，從而形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)并取得較大的經(jīng)濟社會效益，以及通過平臺建設(shè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)服務(wù)成效。
第二十一條 充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化項目資金引導(dǎo)撬動作用，鼓勵區(qū)人民政府、園區(qū)管委會加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金配套支持，強化績效監(jiān)控、管理和評價。市科技和人才局、市財政局對項目實施及資金使用情況實施監(jiān)管，適時組織開展項目績效評估。
第二十二條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。
第二十三條 在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以罰款。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 實行逐級問責(zé)，對瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化項目實施中發(fā)生的違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號)等相關(guān)法律規(guī)定處理。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市科技和人才局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自 2023 年7月1日起施行，有效期5年。2019年3月1日印發(fā)的《瀘州市科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法》(瀘市科人〔2019〕16 號)同時廢止。
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