滁州市人民政府辦公室
滁政辦秘[2023]13號
滁州市人民政府辦公室關于加快推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的實施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構:
為深入貫徹習近平總書記關于培育一批專精特新中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，加快培育和發(fā)展專精特新中小企業(yè)，帶動更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，經市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展路徑，培育專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新中小企業(yè)，力促中小企業(yè)素質整體提升，為加快建設現(xiàn)代化新滁州提供堅強支撐
二、工作目標
力爭到2025年，新培育30家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)120家省級專精特新中小企業(yè)、300家創(chuàng)新型中小企業(yè)
三、重點任務
(一)梯度培育行動
1.強化主體培育。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極動員推薦企業(yè)參加創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)大賽及贏在江淮等活動，對獲獎項目給予投融資方面支持，力促孵化一批專精特新企業(yè)(市發(fā)展改革委、市科技局、市經信局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)。加快科技成果轉化與知識產權運用，支持高?？蒲腥藛T等重點群體運用專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(市科技局、市教育體育局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。圍繞八大產業(yè)鏈開展“雙招雙引”，加速集聚一批龍頭企業(yè)、重大項目、高端團隊(市八大產業(yè)鏈鏈長辦公室主任單位，市投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)
2.堅持梯次培育。堅持抓大、育小、培優(yōu)，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)一省專精特新企業(yè)一國家級小巨人企業(yè)一國家級單項冠軍企業(yè)”成長路徑,加快構建覆蓋中小企業(yè)成長全生命周期的培育體系。對新認定的省級專精特新企業(yè)，由市財政給予10萬元一次性獎補;對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，由市財政給予20萬元一次性獎補;對新認定的國家級單項冠軍企業(yè)，由市財政給予100萬元一次性獎補。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))給予配套資金支持(市經信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)。(二)技術創(chuàng)新行動。
3.支持企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心，對新獲評(認定)省級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心的由市財政給予10萬元一次性獎補，對新獲評(認定)國家級企業(yè)技術中心的，按市相關政策給予獎補;對新獲評(認定)國家級工業(yè)設計中心的，由市財政給予 100萬元一次性獎補。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，對新獲評(認定)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，由市財政給予20萬元一次性獎補，對新獲評(認定)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，由市財政給予100萬元一次性獎補(市發(fā)展改革委、市經信局、市科技局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)。鼓勵專精特新企業(yè)加強產業(yè)關鍵技術和核心環(huán)節(jié)專利申請，爭創(chuàng)更多國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，并按市相關政策給予獎補(市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責)。4.加強產學研協(xié)同攻關。聚焦“企業(yè)出題、政府立題、院校解題、市場閱題”，支持專精特新企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室，積極參與定向委托、揭榜掛帥、競爭賽馬等科技攻關，每年實施科技專項10個左右，滾動實施制造業(yè)重點領域產學研用補短板產品和關鍵共性技術攻關項目 10個左右(市發(fā)展改革委市科技局、市經信局按職責分工負責)。
5.推動新產品應用。支持專精特新企業(yè)研發(fā)高附加值新產品。落實“三首一保”政策，加大首臺套、首批次、首版次示范應用和政府采購力度，每年培育首臺套裝備12個首批次新材料3個、首版次軟件2個左右。列入《安徽省三首產品推廣應用指導目錄》的產品投標時，招標單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數(shù)等(市經信局、市公管局、市財政局按職責分工負責)。
(三)數(shù)字賦能行動
6.推動企業(yè)上云上平臺。支持專精特新“小巨人”等細分行業(yè)頭部企業(yè)建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，打通原料供給、設計開發(fā)、生產營銷、售后維護等環(huán)節(jié)，建立產供銷一體化運營新模式。落實《滁州市人民政府辦公室關于印發(fā)支持工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展若千政策和工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)的通知》(滁政辦秘[2021]42號)要求，對獲評省級行業(yè)型(區(qū)域型、專業(yè)型)工業(yè)互聯(lián)網平臺，按市相關政策給子獎補。引導專精特新企業(yè)用戶上云上平臺，積極組織“滁企登云”，每年推動200家以上企業(yè)與云資源深度對接(市經信局市財政局按職責分工負責)。
7.提升數(shù)字化轉型能力。支持專精特新企業(yè)對照國家數(shù)字化轉型新型能力體系標準開展評估工作，對評估等級在 3A、4A、5A級企業(yè)，由市財政分別給予20萬元、30萬元、50萬元一次性獎補。推動企業(yè)內外網改造升級，支持以 IPv6(互聯(lián)網協(xié)議第6版)、工業(yè)PON(無源光網絡)、5G等技術及新型工業(yè)智能網關、智能邊緣計算設備等改造升級企業(yè)網絡，對網絡改造應用良好的企業(yè)，由受益財政給予50萬元一次性獎補。支持工業(yè)企業(yè)和平臺服務商開展工業(yè)互聯(lián)網網絡安全分類分級，由受益財政按照不超過項目總投資額50%的比例給予一次性獎補，最高30萬元(市經信局、市財政局按職責分工負責)。8.推進制造業(yè)轉型升級.推動專精特新企業(yè)數(shù)字化、網絡化智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，對固定資產投資1000萬元以上(不含土地價款)項目，按新增設備總投資額的10%給予補助，單個項目最高補助2000萬元，補助資金由受益財政承擔。支持專精特新企業(yè)使用輕量化的數(shù)字產品或服務，推廣應用工業(yè)機器人600臺左右，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間 15家左右。加快構建綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈“四位一體綠色制造體系，加強新產品、新裝備、新技術、新材料推廣應用，每年新增省級及以上綠色工廠3家左右(市經信局、市財政局按職責分工負責)
(四)融資提升行動
9.加大金融信貸支持力度發(fā)揮好勞動競賽“大比武”示范帶動作用，引導金融機構為專精特新企業(yè)打造“專精特新貸””“無還本續(xù)貸”訂單貸”等專屬信貸產品。持續(xù)開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，建立專精特新企業(yè)名單推送共享機制，結合“千名行長進萬企”活動，加大銀企對接力度，重點支持專精特新中小企業(yè)等融資。用足用好央行再貸款、再貼現(xiàn)政策資金和結構性貨幣政策工具，鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)先保障小微企業(yè)信貸資源，下放授信審批權限，努力實現(xiàn)單戶授信總額 1000萬元及以下小微企業(yè)貸款較年初增速高于各項貸款平均增速，有余額的貸款戶數(shù)高于上年同期水平。面向企業(yè)，進一步推廣運用市信用金融綜合服務平臺(市人行、滁州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經信局按職責分工負責)。
10發(fā)揮投資基金引導作用。調整優(yōu)化市級股權投資基金加快完成八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金設立，積極爭取省十大新興產業(yè)“雙招雙引”引導母基金在滁設立子基金。鼓勵各地設立產業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展專項基金，大力支持專精特新企業(yè)技術創(chuàng)新技術改造和重大項目建設(市八大產業(yè)鏈鏈長辦公室主任單位，市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市城投集團、市工投集團、市文旅集團按職責分工負責)。
11.引導企業(yè)開展直接融資。建立專精特新企業(yè)上市后備資源庫，提供上市政務服務綠色通道，力爭到2025年，新增專精特新上市企業(yè)超5家以上，引導專精特新企業(yè)在省股權交易中心掛牌，促進掛牌擴容提質，助推企業(yè)對接更高層次資本市場，力爭到2025年，我市在省股權交易中心掛牌企業(yè)累計達90家。支持專精特新企業(yè)在北交所上市，對在境內外證券交易所首發(fā)上市的專精特新企業(yè)，由受益財政分階段給予獎勵(市地方金融監(jiān)管局、市經信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)。
(五)要素保障行動。
12.著力保障生產要素。堅持精力圍繞項目轉、資源圍繞項目配、工作圍繞項目千，全面落實國家已出臺的各類減稅降費政策，建立資源要素配置優(yōu)選機制，對專精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地能耗、排放等要素保障。實施“畝均論英雄”改革，定期公布企業(yè)年度畝均效益綜合評價結果，建立分類管理機制，對A類企業(yè)在資金、技術、人才、土地等要素方面予以優(yōu)先配置(市發(fā)展改革委、市經信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)
13.拓展企業(yè)發(fā)展空間。引導在產業(yè)集聚區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產業(yè)平臺布局建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造基地設施配套齊全、公共服務便捷優(yōu)化、社會服務高效集成的現(xiàn)代產業(yè)社區(qū)。對新獲國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，由市財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。力爭到2025 年，累計培育省級及以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地20家(市經信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)。14.加強企業(yè)人才供給。大力推動專精特新企業(yè)引才育才聚才，落實新時代“滿天星人才計劃”，鼓勵各地將國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)技術研發(fā)負責人、管理團隊核心成員、藍領工人認定為高層次人才，在租賃住房保障、購房補貼、住房公積金貸款、經營貸款、崗位補貼等方面配套相關優(yōu)惠政策。落實國家支持企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，鼓勵專精特新企業(yè)與高校及技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，按月向定向培養(yǎng)生發(fā)放在校學習補助，由企業(yè)所在地政府給予對應補助 (市委組織部、市人社局、市教育體育局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府,滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)。
(六)環(huán)境優(yōu)化行動。
15助力企業(yè)開拓市場。落實增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育行動計劃，每年培育“三品”示范企業(yè)4家左右、安徽工業(yè)精品4個。對新獲評“三品”示范企業(yè)、安徽工業(yè)精品的，由市財政給予5萬元一次性獎勵。舉辦專精特新企業(yè)與龍頭企業(yè)配套合作對接活動構建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”產業(yè)鏈生態(tài)圈。支持專精特新企業(yè)參加世界制造業(yè)大會等各類專業(yè)性展會，對省專精特新企業(yè)參加廣交會等境內外展會給予傾斜支持引導企業(yè)參加“精品安徽皖美智造”央視宣傳系列活動，對首次參加企業(yè)的廣告推介費用，由市財政按省級補助標準給予1:1 配套補助(市經信局、市財政局、市商務局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)
16.提升公共服務能力。加快培育省級及以上中小企業(yè)公共服務示范平臺，對新獲國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺的，由市財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。力爭到2025年，累計培育省級中小企業(yè)公共服務示范平臺15家。引導中小企業(yè)公共服務示范平臺為專精特新企業(yè)每年開展不少于100場服務活動，服務內容包括政策咨詢、管理診斷、企業(yè)融資、技術創(chuàng)新等領域。鼓勵專業(yè)化服務機構為專精特新企業(yè)提供知識產權保護維權、質量認證、法律維權等服務。加速推廣“皖企服務云”平臺APP，確保專精特新企業(yè)用上用好用活平臺(市經信局、市財政局、市司法局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)。
17.加強企業(yè)家隊伍培育。組織專精特新企業(yè)參加資本市場和工業(yè)互聯(lián)網等專項培訓。實施優(yōu)秀企業(yè)家群星工程，加強領軍型、成長型企業(yè)家培養(yǎng)，每年選送一批企業(yè)家赴相關高端培訓機構進修。開展“滁商大講堂”系列培訓活動，力爭到2025 年，累計培訓專精特新企業(yè)高級管理人員超2000人次。開展“新商”培訓，力爭每年組織30家以上專精特新企業(yè)負責人赴全國各地高校學習培訓。鼓勵各地組織專精特新企業(yè)領軍人才赴全國先進地區(qū)學習。弘揚企業(yè)家精神，落實亭城英才卡、江淮優(yōu)才卡等禮遇服務事項，推動形成愛護企業(yè)、愛護企業(yè)家的濃厚氛圍 (市委組織部、市經信局、市財政局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)。
四、保障措施
18強化組織保障。市發(fā)展民營經濟領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調協(xié)同推進、督促指導全市中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作。建立健全專精特新中小企業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測、預警研判機制，用好省中小企業(yè)運行監(jiān)測平臺，對專精特新企業(yè)生產經營情況進行重點監(jiān)測，及時梳理存在問題并進行跟蹤幫扶(市發(fā)展民營經濟領導小組辦公室，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)。
19.落實財稅政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有市中小企業(yè)(民營經濟)發(fā)展專項及有關產業(yè)政策資金，市本級所需資金從市工業(yè)強市專項資金中統(tǒng)籌安排，重點支持專精特新企業(yè)發(fā)展。各地應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。全面落實國家及省出臺的各類減稅降費政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，鼓勵各地出臺降本減負、援企穩(wěn)崗等助企措施(市發(fā)展改革委、市科技局、市經信局、市財政局、市人社局、市稅務局，各縣市區(qū)人民政府滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)20.營造良好環(huán)境。配合做好“專精特新千企行”活動，各地各有關園區(qū)應為每家“專精特新”中小企業(yè)配備1名服務專員，推行頂格服務企業(yè)機制，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式協(xié)調解決企業(yè)實際困難和問題。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，挖掘專精特新先進典型，講好專精特新企業(yè)家故事，努力營造中小企業(yè)專精特新發(fā)展的濃厚氛圍，推進專精特新中小企業(yè)提質擴量增效(市經信局、市營商辦、市企業(yè)服務中心，各縣市區(qū)人民政府，滁州經開區(qū)管委會、中新蘇滁高新區(qū)管委會按職責分工負責)
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期三年，由市經信局負責解釋。
2023年5月29日
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