漢市印發(fā)推進進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案
為高質(zhì)量建設東湖高新區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))，全力以赴推進我市外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，結(jié)合工作實際，制訂本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞貿(mào)易促進和貿(mào)易創(chuàng)新兩大功能定位，強化示范區(qū)促進進口、服務產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領功能，促進全市對外貿(mào)易擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板、提質(zhì)效，為加快打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，塑造新時代“貨到漢口活”優(yōu)勢。
二、發(fā)展目標
到2025年，示范區(qū)各類要素資源加速集聚，進口貿(mào)易促進創(chuàng)新體系基本形成，主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)消費提檔升級，平臺功能日益完善，進口規(guī)模穩(wěn)步擴大，供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈競爭力實現(xiàn)躍升，年進口貿(mào)易量達到1000億元，具有進出口實績企業(yè)突破1000家，輻射帶動能力顯著增強，成為武漢都市圈高端要素資源配置主陣地、高水平對外開放新窗口、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新引擎。
三、工作任務
(一)厚植進口貿(mào)易生態(tài)
1.培育引進龍頭企業(yè)。支持發(fā)展國際貿(mào)易總部經(jīng)濟，精準招引各類頭部企業(yè)，每年引進進出口額5億元以上外貿(mào)企業(yè)5家，新增海關高級認證(AEO)企業(yè)5家。支持具有國際競爭力的進口龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵外貿(mào)企業(yè)設立或者參與設立區(qū)域綜合性、專業(yè)性的國際分撥中心。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市招商辦、市商務局，武漢海關)
2.提升進口貿(mào)易服務能力。實施外貿(mào)綜合服務提升行動，支持外綜服中心創(chuàng)新服務模式，推進“一企一策”孵化培育，幫助中小企業(yè)抓商機穩(wěn)訂單拓市場，每年幫扶新開口企業(yè)50家。依托自貿(mào)區(qū)進出口企業(yè)服務聯(lián)盟，與國內(nèi)外各類商協(xié)會、貿(mào)促機構(gòu)、科研院所等建立長期合作關系，加強與法律、仲裁、會計等領域各類國際行業(yè)組織、商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟交流合作，吸引有國際影響力的國際組織落戶。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市商務局)
3.開展進口貿(mào)易促進活動。鼓勵各類商協(xié)會、貿(mào)促機構(gòu)開展中外采購節(jié)、公共采購論壇等進口貿(mào)易促進活動。支持開展線上線下展會，組織外貿(mào)企業(yè)參加進博會等國際性重要展會，對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)進口資源。鼓勵企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)舉辦本領域、本行業(yè)的全球供應商大會、全球合作伙伴大會等活動，擴大示范區(qū)輻射面和影響力。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市商務局)
4.搭建國際合作平臺。充分利用示范區(qū)平臺優(yōu)勢，加強與相關國家駐華使領館、國際組織及機構(gòu)交流合作。深度融入“一帶一路”建設，加強與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)成員國及歐洲、港澳臺等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，搭建高水平對外交流合作平臺。(責任單位：市委外辦，市發(fā)改委、市商務局)
(二)促進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
5.支持引進先進科研設備。圍繞東湖科學城和光谷科技創(chuàng)新大走廊建設，支持科研院所進口科研設備及零部件，支持進口設備與物料代理商發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)利用高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新資源，加大研發(fā)機構(gòu)所需儀器設備進口。加大科研設備儀器免稅政策支持力度，擴大科研設備免稅品類和范圍。(責任單位：市科技局、市商務局，東湖高新區(qū)，武漢海關)
6.做大做強光電子信息產(chǎn)業(yè)。探索設立光谷電子元器件和集成電路國際交易平臺，打造上下游供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合的電子元器件貿(mào)易基地。支持企業(yè)擴大符合國家《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進技術和重要設備進口，爭取擴大鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄范圍，分行業(yè)、分等級加大進口貼息支持力度。建立優(yōu)質(zhì)進口企業(yè)“白名單”，開辟關鍵零部件和設備進口綠色通道，提升高新技術貨物通關效率，增強關鍵貨物在進口環(huán)節(jié)的安全性和穩(wěn)定性。提升減免稅審核效能，擴大應用集成電路企業(yè)減免稅“ERP聯(lián)網(wǎng)申報+快速審核”系統(tǒng)，持續(xù)完善系統(tǒng)功能，擴大快速審核適用范圍。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市商務局、市經(jīng)信局，武漢海關)
7.支持生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械進口。依托武漢藥品醫(yī)療器械檢驗所，爭取國家部委支持，加快設立武漢首次進口藥品和生物制品口岸。推進武漢生物材料及特殊物品進出口公共服務平臺常態(tài)化運行，創(chuàng)新全流程監(jiān)管模式，將機場口岸功能延伸至平臺，從機場到平臺實現(xiàn)海關監(jiān)管無縫對接。探索“一張進口藥品通關單”在綜保區(qū)分多次清關，推動降本增效。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局，武漢海關)
8.促進服務貿(mào)易發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展符合《鼓勵進口服務目錄》要求的研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務、管理咨詢等生產(chǎn)性服務進口，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，加快游戲、動漫、演藝、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字閱讀等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位：市商務局、市文旅局，東湖高新區(qū)管委會)
(三)大力促進消費提檔升級
9.釋放跨境電商進口潛力。制定支持跨境電商發(fā)展政策，大力培育跨境電商龍頭企業(yè)，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，打造跨境電商直播基地。強化保稅倉儲引流功能，支持企業(yè)通過保稅倉開展跨境電商進出口業(yè)務，拓展跨境電商保稅自提店商品類別及營業(yè)面積。堅持審慎包容原則，支持企業(yè)探索開展跨境電商新零售模式。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市商務局)
10.擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口。支持優(yōu)質(zhì)冷鏈食品進口，鼓勵企業(yè)拓展進口消費品貨源渠道，打造進口商品集散中心，擴大高端消費品進口。依托核心商業(yè)街區(qū)，吸引知名進口品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店、首店以及快閃店等入駐。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市商務局)
11.推動汽車平行進口發(fā)展。支持示范區(qū)內(nèi)汽車平行進口試點企業(yè)用好用足政策，鼓勵擴大汽車平行進口規(guī)模,開展平行進口汽車保稅展示展銷業(yè)務。拓展平行進口車渠道，培育集海外采購、保稅倉儲、檢驗改裝、國內(nèi)銷售、維修保養(yǎng)、三包召回、金融保險服務等環(huán)節(jié)于一體的平行進口車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造整車進口區(qū)域性展示銷售和集散分撥中心。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市商務局，武漢海關)
(四)完善進口貿(mào)易配套支撐
12.提升口岸效能。加快花山港一類口岸驗收，加大花山港集裝箱、件散貨、航線政策支持力度。大力發(fā)展國際航運，推進多式聯(lián)運示范園、臨港物流園建設，打造武漢新城水鐵聯(lián)運基地。(責任單位：市交通運輸局、市商務局，東湖高新區(qū)管委會)
13.暢通國際物流通道。推動武漢天河機場拓展加密至北美、歐洲、日本等國家和地區(qū)的運營航線，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡布局，大力挖掘客機腹艙帶貨潛力。打通光谷城市貨站與花湖機場通道，支持綜保區(qū)拓展城市貨站“口岸功能”。(責任單位：市交通運輸局、市商務局，東湖高新區(qū)管委會，湖北機場集團)
14.強化國際班列功能。提升中歐班列(武漢)利用水平，為企業(yè)提供市場化、定制化物流服務。增加中歐班列(武漢)開行量，鞏固直達歐洲、中亞鐵路干線，加密東盟干線，打造中部陸海新通道。(責任單位：市交通運輸局)
15.加強物流配套建設。依托重要交通樞紐、物流集散地，規(guī)劃建設或者改造升級一批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一體的綜合物流服務基地，促進干線運輸與城市配送有效銜接。發(fā)揮武漢交通區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流空間布局，加快融入“全球123快貨物流圈”。(責任單位：市交通運輸局，東湖高新區(qū)管委會)
16.提升開放平臺能級。發(fā)揮綜保區(qū)“保稅+”政策優(yōu)勢，為示范區(qū)集成電路、面板顯示、醫(yī)療器械等高端制造產(chǎn)業(yè)保稅業(yè)務提供載體，引導符合政策條件的新項目在綜保區(qū)優(yōu)先布局進口產(chǎn)線產(chǎn)能及供應鏈倉儲。大力拓展跨境貿(mào)易綜合服務，建設特色大宗商品進口集散基地，培育進口汽車、奢侈品、化妝品等高端消費品展示、分撥主體，擴充展銷渠道，開拓進口藥品倉儲等新業(yè)態(tài)新模式，推動綜保區(qū)在擴大進口規(guī)模、暢通進口渠道、創(chuàng)新進口模式等方面持續(xù)發(fā)力。(責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市商務局、市招商辦，武漢海關)
(五)優(yōu)化金融創(chuàng)新服務保障
17.探索多元化擔保模式。實施“金關保”擔保模式改革，實行“一保多用”，為企業(yè)提供保金、保函、關稅保證保險、企業(yè)增信擔保、財務公司擔保等多種擔保選擇，降低企業(yè)財務成本。(責任單位：武漢海關，東湖高新區(qū)管委會)
18.提升外匯便利水平。鼓勵銀行通過“單一窗口”、企業(yè)網(wǎng)上銀行等平臺，憑電子單證為示范區(qū)企業(yè)辦理進口付匯業(yè)務，提升跨境結(jié)算效率。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電子商務和外貿(mào)綜合服務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體提供相關資金收付服務。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適用貿(mào)易外匯收支便利化政策，提高貿(mào)易收付匯業(yè)務辦理時效。鼓勵跨境貨物貿(mào)易優(yōu)先采用人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風險，降低匯兌成本。(責任單位：市地方金融局，人行武漢分行營管部)
19.加大金融服務支持。引導金融機構(gòu)加大對示范區(qū)企業(yè)信貸投放力度，支持金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度。推動供應鏈金融規(guī)范發(fā)展，運用應收賬款融資等模式，提升中小企業(yè)融資便利度，緩解融資難、融資貴等困難。(責任單位：人行武漢分行營管部，市地方金融局)
(六)全面提升貿(mào)易便利水平
20.推廣“單一窗口”應用。擴充中國(湖北)國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色功能，在“單一窗口”設置示范區(qū)專欄。加強宣傳培訓，幫助企業(yè)提高“單一窗口”應用能力。經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺認證，企業(yè)申報信息及海關部門處理結(jié)果信息，可作為金融機構(gòu)開展融資、保險和收付匯等服務的信用參考。(責任單位：市商務局、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會，武漢海關、市稅務局，人行武漢分行營管部)
21.優(yōu)化口岸查驗模式。聚焦光電子信息、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新海關風險防控機制，對高新技術企業(yè)進口的真空包裝、防光防塵、恒溫儲存等特殊包裝貨物，優(yōu)化風險布控查驗模式，布控指令的作業(yè)環(huán)節(jié)由口岸自動調(diào)整為目的地，降低貨物質(zhì)損風險，提升通關時效。(責任單位：武漢海關)
22.加強外貿(mào)運行監(jiān)測。建立重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務機制，專人對接、定期上門，及時掌握企業(yè)運行狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問題。加強進出口數(shù)據(jù)發(fā)布和解讀，為外貿(mào)穩(wěn)增長提供有力預期引導。(責任單位：市商務局，東湖高新區(qū)管委會，武漢海關)
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立由市人民政府分管領導同志任組長，各相關單位為成員的市推進進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設各項工作。領導小組下設辦公室，在東湖高新區(qū)管委會，承擔領導小組日常工作。加強示范區(qū)與中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)、綜保區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等開放平臺的政策集成、共建共享，定期召集聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設中存在的問題和困難。
(二)落實工作責任。各相關單位要壓實工作責任，制訂配套支持政策，明確路線圖、時間表，每半年報送工作進度，領導小組辦公室要加強工作督導，確保各項重點任務落細落實。
(三)加強調(diào)研宣傳。結(jié)合外貿(mào)發(fā)展新形勢、新機遇、新問題、新要求，廣泛深入開展調(diào)查研究，學習借鑒外地經(jīng)驗，推動解決實際問題，更好為科學決策服務。加強政策培訓和宣傳引導，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，積極營造各方關注支持示范區(qū)建設的良好氛圍。
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