深圳市深汕特別合作區(qū)2023年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持項目申報指南
按照《深圳市深汕特別合作區(qū)2023年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持工作方案》，現(xiàn)發(fā)布深圳市深汕特別合作區(qū)2023年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持項目申報指南。
一、補助對象
涉農(nóng)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等。
二、補助范圍
2023年10月31日前竣工的，在深汕特別合作區(qū)范圍內(nèi)正在實施或者擬實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。
圍繞深汕設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持推進(jìn)一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。重點依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，支持農(nóng)業(yè)集群發(fā)展和補鏈強鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)深度融合發(fā)展。包括支持做強現(xiàn)代種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技化、特色化、品牌化發(fā)展；支持做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜的發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公共品牌；支持培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。
具體范圍包括：
（一）地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)能力提升。主要支持蔬菜生產(chǎn)工藝升級轉(zhuǎn)型、綠色菜生產(chǎn)核心基地和食用菌生產(chǎn)基地等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵采用噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。
（二）特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力提升。主要包括具有區(qū)域特色的水果、花卉、藥材等農(nóng)作物生產(chǎn)基地設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點扶持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的園區(qū)升級轉(zhuǎn)型。
（三）水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)能力提升。主要包括都市現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場新建和池塘升級改造、水產(chǎn)品加工、育苗基地建設(shè)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
（四）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)能力提升。主要包括農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用、鑒定評價、品種試驗、質(zhì)量檢驗測試及農(nóng)作物制（繁）種基地和水產(chǎn)良種生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
（五）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。主要包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等設(shè)施裝備與技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。
（六）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)（村）培育相結(jié)合的項目，休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及三產(chǎn)融合的項目建設(shè)。
（七）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。主要支持農(nóng)業(yè)資源綜合利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
（八）其他項目。其他符合《深圳市深汕特別合作區(qū)農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作實施方案》的項目。
三、補助方式和資金
采用先建后補的方式進(jìn)行補助。本次扶持資金總額度為6000萬元。
四、補助標(biāo)準(zhǔn)
補助標(biāo)準(zhǔn)首先根據(jù)專家評審結(jié)果分類確定初步標(biāo)準(zhǔn)。專家評審采用量化打分法開展，項目總分80分以上（含80分）為A類項目，70分（含70分）-79分（含79分）為B類項目，小于70分的為C類項目，評分按照四舍五入原則取整。A類項目原則上全部扶持，補助標(biāo)準(zhǔn)為項目建設(shè)工程結(jié)算價款的40%-50%（按照項目總分確定補助比例，總分90分及以上的項目，補助項目建設(shè)工程結(jié)算價款的50%；總分80分-90分之間的項目，項目總分為80分的，補助項目建設(shè)工程結(jié)算價款的40%，總分每增加1分，補助比例提高1%）；B類項目擇優(yōu)扶持，在保障A類項目的前提下，按照項目總分高低，結(jié)合扶持資金剩余情況確定補助項目，補助標(biāo)準(zhǔn)為項目建設(shè)工程結(jié)算價款30%-40%（按照項目總分確定補助比例，總分70分-79分之間的項目，項目總分為70分的，補助項目建設(shè)工程結(jié)算價款的30%，總分每增加1分，補助比例提高1%）；C類項目本次不予扶持。
單個項目補助資金最高不超過1000萬元。
以上專家評審結(jié)果做為項目補助的初步標(biāo)準(zhǔn)，最終補助標(biāo)準(zhǔn)以項目驗收結(jié)果為準(zhǔn)。項目完工但沒有達(dá)到其提交的項目實施方案中的預(yù)期目標(biāo)，或驗收組專家認(rèn)為不符合預(yù)期結(jié)果的，根據(jù)實際情況適當(dāng)降低項目的補助比例，以項目驗收的實際分?jǐn)?shù)（按照四舍五入原則取整）為準(zhǔn)確定補助比例，實際分?jǐn)?shù)低于70分的，取消其補助資格。達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項目，按照專家評審的初步標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。
五、申報條件
（一）項目申報需符合以下條件
1.項目申報主體須為在深圳市深汕特別合作區(qū)內(nèi)注冊登記的涉農(nóng)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，如經(jīng)營范圍涉及行政審批事項，須依法取得許可或?qū)徟?/p>
2.項目總投資不低于200萬元，項目申報內(nèi)容須符合上述第二條補助范圍。
3.所申報項目在2023年10月31日前必須完工。
（二）有下列情形之一的，不予補助
1.不符合申報指南要求的。
2.同一項目多頭或者重復(fù)申報財政性資金補助的。
3.應(yīng)列入政府投資或其他財政性專項資金安排補助的項目。
4.有嚴(yán)重違法失信信息的。
5.已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序等情形的。
6.3年內(nèi)存在被處予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄。
7.項目中涉及《深圳市深汕特別合作區(qū)農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作實施方案》明確的資金使用負(fù)面清單內(nèi)容的，該部分不予補助。具體內(nèi)容包括：
（1）建造形象工程。
（2）修建樓堂館所、博物館、農(nóng)村公路、地下綜合管廊、污水處理廠、垃圾處理廠、大中型廠房、停車場、衛(wèi)生室改造、敬老院改造、中小學(xué)改造、農(nóng)村危房改造、物業(yè)樓、特色小鎮(zhèn)等，不得購買車輛。
（3）開展擔(dān)保、貼息、設(shè)立基金等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎補，支付地方政府或政府投融資平臺拖欠的款項。
（4）規(guī)?；母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，為民營企業(yè)購買大型設(shè)備。
六、申報指引
申報主體須按要求提供以下材料：
1.項目申報表。
2.項目實施方案。
3.申報主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、項目建設(shè)的概算（預(yù)算）報告、項目資金證明材料等（銀行存款、貸款憑證、驗資報告等證明材料等）。
4.落實建設(shè)用地現(xiàn)狀照片和權(quán)屬佐證材料。
佐證材料含：
（1）使用實施主體存量用地（已取得土地使用權(quán)證）需提供的資料：在有效期內(nèi)的用地權(quán)屬證明材料，包括但不限于：建設(shè)項目用地預(yù)審選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證明（不動產(chǎn)權(quán)證書、國有土地使用證、集體土地使用證）、土地出讓/轉(zhuǎn)讓合同、經(jīng)省、市、縣人民政府或自然資源局批準(zhǔn)的用地文件或用地用途調(diào)整文件、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或村民會會議通過文件等。
（2）已完成土地招拍掛程序需提供的資料：國有土地使用權(quán)或集體建設(shè)用地掛牌出讓成交確認(rèn)書、中標(biāo)通知書、拍賣成交確認(rèn)書；已完成土地招拍掛程序的需提供國有土地使用權(quán)出讓合同、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓合同、土地出讓金繳款通知書、土地出讓金專用票據(jù)、土地轉(zhuǎn)讓款繳款回單等。
（3）流轉(zhuǎn)土地需提供流轉(zhuǎn)協(xié)議等相關(guān)證明材料。
5.與項目相關(guān)的其他材料（有關(guān)政府文件、前期調(diào)研報告、專家咨詢意見、鑒定報告、新品種新技術(shù)推廣證明材料、本單位相關(guān)研究成果材料、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)證明材料，專利或者知識產(chǎn)權(quán)證書以及決定機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料）。
七、申報材料編制要求
所有申報材料先報一份預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后，提交正式申報材料一式十份，A4紙雙面打印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編制頁碼，裝訂成冊（膠裝）；每份材料需加蓋單位公章（蓋章頁和騎縫章）。同時提交電子版申報材料（U盤或光盤），所提交材料電子版和紙質(zhì)版內(nèi)容、格式應(yīng)完全相同。
八、申報時間
2023年5月15日9:00至2023年6月3日18:00，共15個工作日。
九、受理單位
（一）受理單位
深圳市深汕特別合作區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋漁業(yè)局
（二）受理方式和受理時間
采用線下申報的方式，申報主體打印項目申請紙質(zhì)文件提交紙質(zhì)版申報材料。
受理時間：工作日9:00-12:00，14:30-18:00。
（三）受理地點
深圳市深汕特別合作區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋漁業(yè)局（仁和樓3層305室）。
十、申報審批程序
（一）項目申報
符合條件的申報主體在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局提交符合條件的材料，經(jīng)初審合格后進(jìn)入項目評審環(huán)節(jié)。
（二）項目評審立項
由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，邀請農(nóng)業(yè)專家組成專家組，對項目進(jìn)行評審并出具專家評審意見，專家評審分為材料評審和實地評審兩個環(huán)節(jié)，權(quán)重占比分別為70%和30%。項目通過材料評審的，進(jìn)入實地評審環(huán)節(jié)，材料評審未通過的，直接終止項目評審后續(xù)流程。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局根據(jù)專家評審意見，公示后決定扶持項目，出具批復(fù)文件，批復(fù)文件中列明補助的范圍及比例。項目評審立項環(huán)節(jié)的評審結(jié)果僅做為項目補助的初步標(biāo)準(zhǔn)，最終補助范圍及比例以項目驗收結(jié)果為準(zhǔn)。
（三）項目驗收和補貼資金發(fā)放
項目建設(shè)完成后，申報主體在自驗合格的基礎(chǔ)上，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局申請竣工驗收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行審計。審計內(nèi)容包括項目立項批復(fù)完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量和效果、項目投資的真實性和完整性、資金管理使用情況等。項目審計完成后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局組織專家組對項目進(jìn)行驗收，驗收結(jié)論分為“優(yōu)秀”、“合格”和“不合格”三種，驗收結(jié)論為“優(yōu)秀”的，作為申報主體以后申報項目的加分項；驗收結(jié)論為“優(yōu)秀”或者“合格”的，驗收通過；驗收結(jié)論為“不合格”的，驗收不通過。驗收通過后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局根據(jù)項目審計報告和驗收組評分情況確定補助總金額，補助發(fā)放前，在深汕網(wǎng)公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，發(fā)放補助資金；驗收不通過的，申報主體組織整改后，重新申請驗收，經(jīng)二次整改，仍驗收不通過的，不予發(fā)放補助資金。
（四）項目后評估
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局委托第三方機(jī)構(gòu)，對扶持的項目進(jìn)行后評估，重點評估以下內(nèi)容：目標(biāo)評估，檢查項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度；效益評估，考察項目實際盈利能力狀況，考核項目的產(chǎn)值是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；影響評估，重點判斷項目的帶動能力和促進(jìn)農(nóng)民增收能力。后評估結(jié)果作為項目申報主體以后申報項目的重要參考。
十一、注意事項
（一）申報單位應(yīng)當(dāng)按照本申報指南的要求提交申報材料，并對提交的申報材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取或者騙取專項資金。若有違反，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)法律責(zé)任。
（二）本次項目申報不收取任何費用，且未委托任何機(jī)構(gòu)或個人代理項目申報事宜，請項目申報單位按指南要求進(jìn)行申報。如有任何機(jī)構(gòu)或個人假借我局工作人員名義向企業(yè)收取費用的，請向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村海洋漁業(yè)局舉報。
（三）對于進(jìn)度快、質(zhì)量優(yōu)、效益好，竣工驗收結(jié)論為“優(yōu)秀”，項目后評估結(jié)果優(yōu)異，尤其是起到了良好的帶農(nóng)助農(nóng)效果的項目，對申報單位今后的農(nóng)業(yè)類各項補助政策予以傾斜，作為加分項予以考慮。
（四）對于實施過程中偷工減料、以次充好等存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的項目，實施過程中出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的項目，第三方審計發(fā)現(xiàn)套取資金、騙取補助等情形的項目，對于申報單位及單位主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不再受理農(nóng)業(yè)類各項補助申請。項目批復(fù)以后，申報主體應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)動工，無正當(dāng)理由不動工的，取消其補助資格，并按照專家評審分?jǐn)?shù)依次遞補后續(xù)項目。造成嚴(yán)重后果，涉及違法犯罪的，依法移交相關(guān)單位處理。
附件：
1．附件1 深圳市深汕特別合作區(qū)2023年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持項目申報表.doc
2．附件2 項目實施方案.docx
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