上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展2023年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
滬知局〔2023〕11號
各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)處室，市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：
為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)本市知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康發(fā)展，為優(yōu)化我市創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供有力保障，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國知發(fā)運(yùn)函字〔2023〕51號)要求，結(jié)合本市實(shí)際，決定自即日起，在全市開展2023年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、整治與常治相結(jié)合，通過強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自查、線索摸查、隨機(jī)抽查和跨區(qū)協(xié)查，持續(xù)加大對重點(diǎn)違法違規(guī)代理行為打擊力度，完善信用評價(jià)規(guī)則和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)新型綜合監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)范行業(yè)秩序，有力提升代理質(zhì)量，為激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理屬地監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局最新備案信息、許可信息，指導(dǎo)各區(qū)局建立轄區(qū)專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員名錄。各區(qū)局要積極落實(shí)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》和專利代理行業(yè)監(jiān)管委托工作要求，充分履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)管和正向引導(dǎo)。
(二)重拳打擊突出商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。各區(qū)局要按照《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，通過線上線下一體化監(jiān)管方式，重點(diǎn)排查代理搶注、囤積熱詞商標(biāo)，代理重大不良社會影響商標(biāo)，與從事商標(biāo)注冊和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務(wù)及通過網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為，假冒國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標(biāo)代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為線索，會同相關(guān)部門切實(shí)加大打擊力度，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局處理;涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
(三)持續(xù)整治專利代理違法違規(guī)行為。會同江蘇、浙江、安徽省知識產(chǎn)權(quán)局建立專利代理監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞擅自開展專利代理業(yè)務(wù)、從事非正常專利申請代理行為、出租出借專利代理資質(zhì)等問題開展區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極配合支持其他省份關(guān)于非正常專利申請代理行為的協(xié)查請求。各區(qū)局、市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心要充分發(fā)揮相關(guān)業(yè)務(wù)受理窗口“前哨站”作用，在受理、預(yù)審等環(huán)節(jié)加大主動(dòng)核查力度，發(fā)現(xiàn)非正常專利申請代理行為、無資質(zhì)代理行為等問題線索的，及時(shí)移交有關(guān)執(zhí)法部門查處;要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查等工作，指導(dǎo)督促專利代理機(jī)構(gòu)完善執(zhí)業(yè)管理制度，杜絕反復(fù)代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常專利申請等情況發(fā)生，對情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，依法給予嚴(yán)肅處理;情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響較大的，及時(shí)報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局處理。
(四)加強(qiáng)對提交虛假材料等行為的整治。加大對代理機(jī)構(gòu)冒用他人身份信息、偽造變造法律文件等弄虛作假行為的綜合治理力度。將與委托人簽訂代理委托協(xié)議，但未以代理機(jī)構(gòu)名義開展專利代理業(yè)務(wù)的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并向相關(guān)委托人發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示。各區(qū)局要在專利代理隨機(jī)抽查工作中加強(qiáng)對專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)及專利代理師備案信息、代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性的檢查和監(jiān)管，及時(shí)督促不符合執(zhí)業(yè)許可條件機(jī)構(gòu)限期整改，對未按時(shí)完成整改或拒不整改的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處理。
(五)深化代理行業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)代理信用監(jiān)管規(guī)定，做好信用信息采集、信用計(jì)分、信用修復(fù)審核等工作。對屬于《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》失信情形的，及時(shí)將其列入名單，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。推動(dòng)本市知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)出臺，探索行業(yè)信用評價(jià)、公共信用評價(jià)及市場信用評價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用場景。
(六)進(jìn)一步健全社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治多元共治格局。依托上海市“一網(wǎng)通辦”，暢通社會公眾舉報(bào)投訴渠道，依法加強(qiáng)監(jiān)管信息公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體特別是知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機(jī)構(gòu)。支持本市知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)自律管理，廣泛開展守法誠信教育，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織開展代理人員執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，定期召開新設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)、首次執(zhí)業(yè)專利代理師座談會，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營，鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)拓展高質(zhì)量服務(wù)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)整治行動(dòng)的宣傳。各區(qū)局要加大宣傳力度，通過各類媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，結(jié)合“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動(dòng)，向社會公眾公開“藍(lán)天行動(dòng)”主要內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對整治行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，進(jìn)一步提升專項(xiàng)整治的影響力和震懾力。
(二)加強(qiáng)工作責(zé)任落實(shí)。各區(qū)局要落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作開展細(xì)致排查，對通報(bào)的重點(diǎn)監(jiān)控名單重點(diǎn)檢查，對上級交辦轉(zhuǎn)辦的問題線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)。
(三)認(rèn)真做好總結(jié)分析工作。請各區(qū)局于7月14日前將本地區(qū)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)階段性情況、11月15日前將2023年“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)和典型案例報(bào)送市局知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管處。行動(dòng)開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗(yàn)做法請及時(shí)報(bào)送。
特此通知。
上海市知識產(chǎn)權(quán)局
2023年4月21日
聯(lián)系人：知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管處 趙鵬23110832
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