《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法》解讀
為深入貫徹落實黨的二十大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的重大決策部署，貫徹落實《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于規(guī)范推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設的有關(guān)部署要求，近日，文化和旅游部出臺了《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在進一步提升國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)）和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）建設發(fā)展水平，規(guī)范命名管理工作，更好發(fā)揮園區(qū)基地示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
一、《管理辦法》出臺背景
為樹立典型、以點帶面，推動我國文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，自2004年起，原文化部開展了示范園區(qū)和示范基地建設工作。經(jīng)過多年發(fā)展，示范園區(qū)和示范基地在培育壯大市場主體、激發(fā)文化創(chuàng)新活力、豐富文化產(chǎn)品供給、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的示范帶動作用，已成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作抓手。
隨著我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，文化產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展形勢和任務要求，對示范園區(qū)和示范基地的建設管理工作提出了更高要求，原有《國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》和《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》已不能很好適應工作需要。在總結(jié)近年來示范園區(qū)和示范基地建設管理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新任務、新要求，文化和旅游部制定印發(fā)了《管理辦法》。
二、《管理辦法》主要內(nèi)容
《管理辦法》共分六章29條，主要規(guī)定了示范園區(qū)和示范基地建設管理工作的總體要求、命名程序、示范任務、支持措施和管理監(jiān)督等方面內(nèi)容。
第一章“總則”。主要規(guī)定了示范園區(qū)和示范基地建設管理工作的總體要求，包括示范園區(qū)、示范基地的概念范圍和功能定位、建設管理工作原則、文化和旅游行政部門工作職責等。
第二章“示范園區(qū)創(chuàng)建和命名”、第三章“示范基地申報和命名”。分別規(guī)范了示范園區(qū)和示范基地的命名方式和程序，對申報主體、基本條件、申報流程等做出明確規(guī)定。
第四章“示范與支持”。主要規(guī)定了示范園區(qū)和示范基地獲得命名后的建設發(fā)展任務，以及各級文化和旅游行政部門、地方政府在支持示范園區(qū)、示范基地建設發(fā)展方面的主要任務和措施。
第五章“管理和監(jiān)督”。主要規(guī)定了示范園區(qū)和示范基地的管理和監(jiān)督機制，在定期報告發(fā)展情況、有關(guān)事項備案報批、實施動態(tài)管理、問題處理方式等方面提出明確要求。
第六章“附則”。主要對《管理辦法》的解釋權(quán)、實施時間及原管理辦法同時廢止等方面做出規(guī)定。
三、《管理辦法》主要特點
根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新任務、新要求，《管理辦法》在內(nèi)容上主要突出以下特點：
一是突出高質(zhì)量發(fā)展要求。堅持價值導向、文化引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動，將高水平建設、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿示范園區(qū)和示范基地建設管理工作的全過程、各環(huán)節(jié)。
二是注重持續(xù)發(fā)展提升。專門規(guī)定了示范園區(qū)和示范基地獲得命名后的建設發(fā)展任務，并明確示范期限，要求期滿進行復核，合格后才能繼續(xù)保持稱號，以促進示范園區(qū)和示范基地不斷提升建設發(fā)展水平。
三是強化示范帶動作用。將推動業(yè)態(tài)優(yōu)化升級、促進行業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展等方面要求納入示范園區(qū)、示范基地的功能定位，并在申報條件和命名后的建設發(fā)展任務中提出相應要求，進一步強化示范園區(qū)、示范基地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
四是完善動態(tài)管理機制。明確以日常監(jiān)測、隨機抽查等方式，對示范園區(qū)和示范基地加強動態(tài)管理，并規(guī)定了予以通報、警示或者撤銷命名的具體情形，以確保示范園區(qū)、示范基地的建設發(fā)展質(zhì)量。
五是壓實安全主體責任。將文化安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面要求作為創(chuàng)建示范園區(qū)和申報示范基地的基本條件，并明確規(guī)定園區(qū)基地如有重大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護違法行為或者發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形的，將撤銷其命名。
相關(guān)鏈接：文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法》的通知
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