關于《“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設工作方案》征求意見的公告
根據四川省財政廳《關于實施財政支持歷史文化遺產保護利用重點工程的通知》文件，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，進一步深化非物質文化遺產保護，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升非遺系統(tǒng)性保護水平，擬開展“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設工作。
按照有關規(guī)定，現(xiàn)就《“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設工作方案(征求意見稿)》文件，自即日起至2023年4月13日止，面向全省社會各界公開征求意見。如有意見建議，請在公示期內，以書面或來訪形式實名反映(郵寄時間以郵戳為準)。
特此公告。
四川省文化和旅游廳
2023年4月7日
附件
“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設工作方案
（征求意見稿）
為深入貫徹對非物質文化遺產(以下簡稱非遺)保護工作重要指示精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的決策部署，推動四川非遺創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升非遺系統(tǒng)性保護水平，根據四川省財政廳等6部門《關于實施財政支持歷史文化遺產保護利用重點工程的通知》(川財教〔2022〕160號)文件，制定“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設工作方案。
一、指導思想
堅持以滿足新時代人民群眾對美好生活需要和精神文化需求為目標，推進文化自信自強，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入實施非遺傳承發(fā)展工程，推動非遺進一步融入經濟社會發(fā)展、融入人民群眾生產生活，打造四川文化品牌，提升文化軟實力，助力文化強省建設。
二、工作目標
通過開展“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌評選活動，講好非遺故事，打造城市品牌，凝煉城市形象，增強非遺傳承活力，用三年時間集中打造100個四川非遺品牌，每年評選30個左右。
三、申報條件
依托當?shù)刈罹叽硇?、影響力的省級以?含省級，下同)非遺代表性項目，由縣(市、區(qū))申報“非遺四川·百城百藝”非遺品牌，同時應具備以下條件：
(一)特色鮮明代表性強。所依托的非遺項目具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)存續(xù)狀態(tài)良好，群眾參與度高，認同感強、氛圍濃厚。非遺項目是當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型代表，有效融入了城市文化建設，有力推動了社會經濟發(fā)展。所依托的非遺項目入選省部級以上相關品牌榮譽可優(yōu)先推薦。
(二)保護有效基礎良好。廣泛開展調查記錄，檔案資料齊全。非遺項目存續(xù)狀況良好，保護單位有效履職，配備專門從事非遺保護工作的人員。積極培養(yǎng)后繼人才，傳承人隊伍建設有序。積極開展傳承實踐活動，設有展覽、展示場所。
(三)合理利用創(chuàng)新發(fā)展。在有效保護的前提下，積極挖掘非遺所蘊合的價值觀念、思想智慧和實踐經驗，豐富非遺的表達方式，提供在形態(tài)、功能、內涵方面滿足當代需求的文化產品和服務，在推動非遺融入現(xiàn)代生活和服務當?shù)亟洕鐣幕l(fā)展中取得突出實效。積極推進品牌培育和知識產權保護工作，取得一定成效。
(四)黨委政府高度重視。將非遺保護工作納入重要工作內容，初步建立有效的非遺保護工作機制，制定并有效實施非遺保護有關政策措施，提供經費保障。擬制非遺品牌提升培育計劃，促進社會資源共聚共享，讓傳承人有獲得感，讓非遺項目為鄉(xiāng)村振興、城市更新增添新動能。
所依托的非遺代表性項目類別不限。
四、申報限額
市(州)下設縣(市、區(qū))數(shù)量7個及以下的(即：自貢、攀枝花、瀘州、德陽、廣元、遂寧、內江、眉山、廣安、達州、巴中、資陽)，每年可申報不超過2個;8-12個的(即：雅安、南充、綿陽、宜賓、樂山)，每年可申報不超過3個(即：雅安、南充、綿陽、宜賓、樂山);13個以上的(即：成都、甘孜、阿壩、涼山)，每年可申報不超過4個。
五、實施步驟
(一)推薦申報
按照屬地原則，采取“逐級推薦”的方式進行。“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌培育活動評選工作由縣(市、區(qū))人民政府作為申報主體，填寫申報材料。市(州)文化和旅游局對本區(qū)域申報材料進行審核、遴選、公示，按照本市(州)申報限額向省文化和旅游廳推薦。
(二)評審認定
省文化和旅游廳成立由分管廳領導、非遺處以及相關處室參與的評審工作領導小組。非遺處對申報材料進行初核，組織專家對各地申報材料進行評審和現(xiàn)場考察，根據評分情況研究形成“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建議名單，報領導小組審定后向社會公示不少于5個工作日。公示無異議后，名單經文化和旅游廳廳務會議審定后，會同財政廳聯(lián)合發(fā)文予以公布。
(三)考核管理
“非遺四川·百城百藝”非遺品牌認定公布后，縣(市、區(qū))人民政府按照建設任務及工作計劃開展品牌培育提升工作。3年內，每年由市(州)文化和旅游行政部門按照省文化和旅游廳的要求進行考核，并將考核結果報送省文化和旅游廳;省文化和旅游廳適時開展抽查評估工作，考核結果由省文化和旅游廳審定后公布。根據考核評估結果，視情況給予品牌推薦等激勵或限期整改等處理措施。
六、激勵措施
(一)經認定公布的“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌，省級財政將給予每個品牌100萬元的獎補資金，用于對該品牌的后續(xù)培育、提升打造工作。其中，認定公布當年撥付60%，認定期滿1年并通過首次考核評估后撥付40%。
(二)組織開展經認定的“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌的授牌活動，通過各級新聞媒體進行廣泛報道，樹立非遺傳承發(fā)展的先進典型，增強品牌的社會影響力和積極示范作用。優(yōu)先將非遺品牌納入省內外重要文旅宣傳展示活動以及文旅國際(國內)宣傳營銷計劃。
(三)同等條件下，優(yōu)先支持“非遺四川·百城百藝”非遺品牌依托項目申報國家級、省級非遺保護經費;優(yōu)先支持依托項目的傳承人參加國家級、省級研修培訓和專題培訓。在符合條件的前提下，對非遺品牌申報相關各級各類文旅項目、參加各類評選予以優(yōu)先支持。
七、重點建設任務
被認定評選為“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌后，各地各級文化和旅游行政部門要立足資源優(yōu)勢，在堅持保護優(yōu)先的前提下，大力推進品牌培育和推廣，積極開展知識產權保護利用，創(chuàng)新推動非遺項目轉化利用，促進品牌賦能非遺傳承發(fā)展，助力文化強省旅游強省建設。
(一)加強保護傳承
認真落實非遺保護法規(guī)和有關文件精神，不斷鞏固黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，不斷優(yōu)化完善當?shù)氐姆沁z保護傳承體系。健全政策法規(guī)體系，將非遺保護工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃、經費保障納入財政預算;制定保護規(guī)劃，編制品牌相關非遺項目及其文化空間保護規(guī)劃;強化人才培養(yǎng)體系，提升其傳承實踐能力，建設一支結構合理、技藝精湛的傳承人隊伍;開展調查記錄，完善檔案資料;完善體驗設施體系，建設專題非遺館、傳承體驗中心(所、點)等體驗設施。
(二)培塑文旅品牌
結合實際制定非遺品牌培育提升計劃，將“百城百藝”非遺品牌作為當?shù)刂匾幕瘶俗R、重點文旅產業(yè)和城市名片進行打造，納入城市形象宣傳推廣體系，實現(xiàn)文化傳播價值和文化產業(yè)價值，提升品牌知名度、美譽度、影響力。將品牌或相關元素融入當?shù)匚穆卯a業(yè)發(fā)展中，融入新型城鎮(zhèn)化建設、城市更新、鄉(xiāng)村振興中，融入機場、高鐵站、特色街區(qū)等城市地標建設中。積極利用所依托的非遺項目打造地方文旅品牌活動，申報相關各級各類品牌榮譽。加強相關知識產權保護，積極申報相關地理標志、注冊公益商標和外觀設計專利等。
(三)強化宣傳推廣
積極拓展渠道、創(chuàng)新手段，開展“百城百藝”四川非遺品牌宣傳推廣工作。加強本土宣傳，在城市宣傳片、重大節(jié)會活動中加強對品牌推介;在城市標志性建筑、重點場所投放公益性廣告、展示品牌形象。加強線上宣傳，利用短視頻、社交媒體加強線上的宣傳傳播，圍繞品牌傳播搭建宣傳展示平臺。加強交流合作，積極參加進博會、中國成都國際非遺節(jié)、中國非遺博覽會等省內外重大宣傳展示活動，大力推動非遺品牌走出去，在更廣闊空間展示四川非遺品牌文化內涵和獨特魅力，促進更大范圍交流互鑒和品牌傳播。
(四)創(chuàng)新轉化利用
在有效保護的基礎上，深入挖掘其蘊含的時代價值和文化內涵，聚合優(yōu)勢資源，找準與現(xiàn)代生活的連接點，推動非遺品牌創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉化。大力推動非遺特色文旅產業(yè)發(fā)展，加大對非遺企業(yè)、非遺工坊等的政策支持。大力推動資源協(xié)作，積極引入院校、頭部企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等資源，提升設計、生產水平，拓展銷售渠道。在有條件的地區(qū)建設非遺特色文化產業(yè)園區(qū)，完善上下游產業(yè)鏈，增強發(fā)展動能。深化文旅融合發(fā)展，將品牌與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、冰雪旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等結合，打造一批非遺特色小鎮(zhèn)(村寨)，建設一批非遺體驗基地，推出一批美食、民宿、演藝、研學、體驗旅游等非遺相關旅游產品，加大相關旅游線路推介力度，推動“百城百藝”品牌有機融入旅游空間。
八、相關保障
(一)加強組織領導。各市(州)要依托各級傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化協(xié)調組工作機制，推動建設非遺保護聯(lián)席會議機制，落實縣(市、區(qū))人民政府主體責任，密切協(xié)同配合，加強“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌建設工作的組織領導，優(yōu)化評選方案，研究制定激勵品牌建設政策舉措，協(xié)調解決工作推進中的困難問題等重要事宜。
(二)落實政策保障。各市(州)、縣(市、區(qū))出臺相關政策支持非遺保護及非遺品牌建設工作。各縣(市、區(qū))人民政府結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，制定科學可行的品牌培育提升計劃，統(tǒng)籌聚合各方力量，提供政策、資金等支持，落實各項保障措施。
(三)持續(xù)跟蹤問效。在品牌建設期間，市(州)持續(xù)對縣(市、區(qū))品牌培育開展跟蹤督導和考核評估，文化和旅游廳采取資料審查、現(xiàn)場考核、專家組暗訪、第三方評估等方式開展抽查。對歪曲使用、過度商業(yè)化、娛樂化、庸俗化或者保護不善、監(jiān)管不嚴、利用不力的情況，及時予以糾正。對年度考核評估不合格的，責令限期整改，對整改不力的給予取消品牌、收回獎補資金等處罰。
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