國家級小巨人申報
2023年2月20日晚，《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展第五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第二批專精特新“小巨人”企業(yè)復核工作的通知》(工信廳企業(yè)函〔2023〕23號)正式發(fā)布。隨著國家專精特新企業(yè)培育體系越來越完善，對專精特新企業(yè)的支持力度也逐漸加強，國家級專精特新“小巨人”項目申報工作牽動著廣大專精特新企業(yè)家的心。
一、第五批和第四批相比 申報條件有哪些變化?
與第四批國家級小巨人申報要求相比，第五批國家級小巨人基本延續(xù)了第四批的申報要求，應(yīng)該說沒有大的變化，基本延續(xù)了2022年6月1日出臺的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》。第五批專精特新 “小巨人”企業(yè)申請書相對于第四批而言其變化之處總結(jié)如下：
(一)增加項
1.研發(fā)機構(gòu)建設(shè)方面
在“六、創(chuàng)新能力—研發(fā)機構(gòu)建設(shè)情況”中，增加了“自建”選項，在填表層面正式確認了企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)是可以被認可的。企業(yè)若是自建研發(fā)機構(gòu)，需要提供相應(yīng)的佐證材料。
2.推薦資質(zhì)把關(guān)方面
鑒于各地工信部門在推薦過程中存在把關(guān)不嚴等問題，有少數(shù)沒有獲得省級專精特新中小企業(yè)稱號的企業(yè)也被推薦到工信部進行評審，無疑增加了評審工作的復雜度和任務(wù)量，所以第五批增加了本項規(guī)定，旨在杜絕此類現(xiàn)象，這樣評審工作的復雜程度和任務(wù)量就會顯著下降，從而提升評審工作的質(zhì)量和避免無效工作量。
(二)刪減項
1.所屬產(chǎn)業(yè)鏈由選擇題變成自述題
第四批中表格中給出了如高端新材料、集成電路等14個特定產(chǎn)業(yè)鏈讓企業(yè)作選擇題，如果不屬于14個給出的選項，還有一個其他，企業(yè)可以自己填寫。如今第五批表格中，相當于去掉了備選項，企業(yè)可以直接按照自己的主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)鏈進行填報。
修改的可能原因：由于國家級小巨人申報企業(yè)遍布國民經(jīng)濟各個行業(yè)，企業(yè)主導產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)鏈也十分復雜豐富，無法用14個給定的先進制造業(yè)領(lǐng)域所覆蓋。因此企業(yè)根據(jù)自己主營業(yè)產(chǎn)品進行適應(yīng)性填報更為簡便。
2.從事該產(chǎn)品領(lǐng)域的時間
由于從第四批開始采用計算機網(wǎng)上評審的方式，所以企業(yè)從事該產(chǎn)品領(lǐng)域的時間可以通過計算直接給出結(jié)果，所以不需要企業(yè)再次進行填報了。
(三)兩處表述字數(shù)由30字擴展至300字
1.在“六、創(chuàng)新能力—研發(fā)機構(gòu)建設(shè)情況”中，研究領(lǐng)域已獲得成果及應(yīng)用情況
由30字增加至300字，企業(yè)可以充分對企業(yè)研究領(lǐng)域已獲得成果及應(yīng)用情況進行描述說明。
2.在“七、產(chǎn)業(yè)鏈配套—是否在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“補短板”“填空白””中，說明(是否在細分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)首創(chuàng)等情況)
由30字增加至300字，企業(yè)可以充分對企業(yè)“是否在細分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)首創(chuàng)”等情況進行描述說明。
(四)一處表述字數(shù)由500字擴展至2000字
在“九、其他—企業(yè)總體情況簡要介紹”中，字數(shù)由500字擴展至2000字。修改的可能原因是：在評審過程中，本部分作為評審專家及領(lǐng)導快速了解企業(yè)基本情況的窗口，500字的限制導致部分企業(yè)難以通過文字描述呈現(xiàn)給評審專家企業(yè)全貌，導致專家評審時所依據(jù)的信息量較少，加之評審時間限制，會導致評審的公平性受到一定的影響。現(xiàn)在擴展至2000字，則可以讓申報企業(yè)條分縷析地充分把本企業(yè)的相關(guān)情況說清楚，可以提供更多的信息給評審專家，有利于專家公平公正地對企業(yè)進行評價。
二、第五批國家級小巨人 推薦指標概覽及申報要點
(一)推薦指標概覽
第五批國家級小巨人推薦指標包括：專3、精3、特2、新3+2、鏈1、品1、其他2等七個方面共17項。
(二)申報要點說明
1.專業(yè)化指標申報要點說明
大家要重點關(guān)注“近2年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率不低于5%”這項指標，第五批申報時指的是【(2021年相對于2020年的主營業(yè)務(wù)收入增長率+2022年相對于2021年的主營業(yè)務(wù)收入增長率)/2≥5%】，大家在準備申報時要仔細計算一下，確保本項指標是符合要求的。
2.精細化指標申報要點說明
大家要重點關(guān)注“截至上年末，資產(chǎn)負債率不高于70%”這項指標，第五批申報時指的是【截止2022年年末，企業(yè)的資產(chǎn)負債率應(yīng)≤70%】，其佐證材料是經(jīng)過審計的資產(chǎn)負債表，計算方式是：資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%
3.特色化指標申報要點說明
大家要重點關(guān)注“主導產(chǎn)品在全國細分市場占有率達10%以上，且享有較高知名度和影響力”這項指標，市場占有率可以第三方證明也允許企業(yè)自證，但自證如何獲得評審專家認可則需要企業(yè)下功夫深入研究。
4.創(chuàng)新能力指標申報要點說明
大家要重點關(guān)注“擁有2項以上與主導產(chǎn)品有關(guān)的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，且實際應(yīng)用并已產(chǎn)生經(jīng)濟效益”這項指標，I類知識產(chǎn)權(quán)包括“發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)”等5項內(nèi)容，對于一般企業(yè)而言就是“發(fā)明專利”，對于部分集成電路企業(yè)還有“集成電路布局圖”，對于醫(yī)藥企業(yè)還有“國家新藥”。
這里大家還要特別注意，對I類知識產(chǎn)權(quán)“與主導產(chǎn)品有關(guān)”的要求。
5.產(chǎn)業(yè)鏈配套指標
這里只有一項指標——位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用。本項指標十分關(guān)鍵，首先大家要區(qū)分三者的概念含義，其次要結(jié)合企業(yè)主導產(chǎn)品進行提煉深入說明。
6.主導產(chǎn)品所屬領(lǐng)域指標
這里只有一項指標——主導產(chǎn)品屬于重點領(lǐng)域。企業(yè)主導產(chǎn)品應(yīng)屬于工業(yè)“六基”產(chǎn)品，且應(yīng)為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)提供配套，這些都是加分項。問題就在于企業(yè)如何確定自己的主導產(chǎn)品是否屬于重點領(lǐng)域，企業(yè)可以參看《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄(2021年版)》對照確定，當然也有一些其他判斷標準可選。
7.其他指標
大家要重點關(guān)注“近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為”這項指標，本項指標企業(yè)可以使用“信用中國”的“信用信息報告”作為佐證。
三、第五批國家級小巨人申報其他說明
申報國家級小巨人對申報企業(yè)而言是一件非常重要的大事，需要企業(yè)最高管理層充分重視，并應(yīng)請財務(wù)、技術(shù)、項目申報等部門負責人深度參與，確保申報過程中各種疑難問題能夠有效協(xié)商給出解決辦法。
結(jié)語
本文成文于國家第五批國家級小巨人申報通知發(fā)布的次日——2023年2月21日，從“第五批國家級小巨人和第四批相比申報條件有哪些變化?”、“第五批國家級小巨人推薦指標概覽及申報要點說明”、“第五批國家級小巨人申報其他說明”等三個方面為有意申報第五批國家級小巨人的企業(yè)單位提供幫助
科技小巨人企業(yè)申報條件
科技小巨人企業(yè)申報條件如下：
1、企業(yè)需要有自身的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)比如技術(shù)研發(fā)中心或者是相應(yīng)的實驗室或者測試平臺，注重自我知識產(chǎn)權(quán)保護并且要有相應(yīng)的企業(yè)研發(fā)計劃，還需要注重自身人才的引進或者是培養(yǎng)、創(chuàng)新激勵等運作機制和較完善的規(guī)范化管理制度，自身的管理部門機構(gòu)完善，工作效率高，注重風險預測和做好相應(yīng)的風險防御還有比較健全的企業(yè)科研規(guī)章制度;
2、企業(yè)最近三個年度所花費的研究費用必須在企業(yè)的主營業(yè)務(wù)的營業(yè)總收入占比達到百分之五以上;
3、如果這家企業(yè)是做軟件或者科技服務(wù)的，那么企業(yè)的研發(fā)人員占比不可以少于當期企業(yè)總員工的百分之五十，如果是從事制造行業(yè)的企業(yè)，則占比不可以低于百分之二十;
4、從事制造行業(yè)的企業(yè)上個年度的主營業(yè)務(wù)收入需要達到一億元到十億元之間，做軟件或者科技服務(wù)上個年度的主營業(yè)務(wù)，項目要求如下：
(1)符合國家和省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策;
(2)自主研發(fā)項目，具有自主知識產(chǎn)權(quán);
(3)項目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強，知識產(chǎn)權(quán)明晰;
(4)項目產(chǎn)品必須是以生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和盈利為目的;
(5)產(chǎn)品或服務(wù)有明確的市場需求和較強的市場競爭力;
(6)項目名稱與產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，非單純技術(shù)理論研究項目。
法律依據(jù)：《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第二十六條
國家采取措施支持社會資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十七條
國家改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設(shè)立成本。
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