關(guān)于印發(fā)《四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認定管理暫行辦法》的通知
近日，四川省經(jīng)濟和信息化廳，發(fā)布了《四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認定管理暫行辦法》的通知。
各市(州)經(jīng)濟和信息化局：
現(xiàn)將《四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際做好中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認定工作。
四川省經(jīng)濟和信息化廳
2023年3月22日
四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認定管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府促進中小企業(yè)發(fā)展決策部署，支持和引導(dǎo)全省中小企業(yè)集聚集約發(fā)展，參照工業(yè)和信息化部《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》,制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱“集群”)是指在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新機制完善、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)健全，具有較強協(xié)作配套能力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
第三條 集群培育認定工作圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，以增強中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持動態(tài)管理和精準服務(wù)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，兼顧地區(qū)平衡發(fā)展。
第四條 經(jīng)濟和信息化廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省集群培育認定工作，加強對各市(州)的宏觀指導(dǎo)。各市(州)經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)本地區(qū)集群培育認定工作，協(xié)助開展申報受理、初審、推薦、監(jiān)測和其它日常工作。
第二章 培育要求
第五條 集群培育工作主要包括以下方面。
(一)提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強專業(yè)化配套能力，強化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。
(二)激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺，集成和開放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和標準研制。
(三)推進集群數(shù)字化升級。加強集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，推動先進安全應(yīng)急裝備應(yīng)用，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群企業(yè)運用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評測指標，推廣智能制造裝備、標準和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
(四)加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。
(五)深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際、國內(nèi)合作機制和交流活動，建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險防控機制。
(六)提升集群治理和服務(wù)能力。加強集群公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，強化服務(wù)考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，強化安全生產(chǎn)意識和中小企業(yè)合法權(quán)益保護。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標和工作措施。
第六條 省上建立集群培育庫。省中小企業(yè)專項資金加強對集群培育發(fā)展的支持，發(fā)揮財政資金帶動作用，引導(dǎo)社會資金積極支持集群發(fā)展。鼓勵省級產(chǎn)業(yè)投資基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金等各類投資基金支持集群中小企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對集群中小企業(yè)的信貸支持。
第七條 將支持集群培育發(fā)展作為全省中小企業(yè)公共服務(wù)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮集群運營管理機構(gòu)、龍頭企業(yè)、商會協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升集群服務(wù)體系，引導(dǎo)公共服務(wù)機構(gòu)、示范基地積極為集群中小企業(yè)提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、融資協(xié)調(diào)、用工對接等公益性服務(wù)。鼓勵各類社會化服務(wù)機構(gòu)為集群中小企業(yè)發(fā)展提供定制化、差異化增值服務(wù)。充分發(fā)揮各類商會協(xié)會作用，公共支持集群建設(shè)和集群中小企業(yè)發(fā)展。
第八條 市(州)、縣(市、區(qū))經(jīng)濟和信息化主管部門要用好本地區(qū)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等各類政策工具，加強對本地區(qū)集群培育發(fā)展的支持，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
第九條 各級經(jīng)濟和信息化主管部門要及時總結(jié)本地區(qū)集群培育發(fā)展的經(jīng)驗做法、成績亮點，梳理提煉各類集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、數(shù)字化、綠色化和國際化水平，以及推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗，加強集群典型實踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳和推廣。
第三章 認定程序
第十條 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定堅持自愿申報、公開透明、以評促建的原則。
第十一條 申報集群應(yīng)在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，由所在地縣(市、區(qū))經(jīng)濟和信息化主管部門作為申報主體。
第十二條 申報集群應(yīng)當符合四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準(見附件)。經(jīng)濟和信息化廳根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況將定期對標準進行調(diào)整。
第十三條 市(州)經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)對集群申報進行受理、初審和實地核實，并將符合要求的集群推薦上報至經(jīng)濟和信息化廳。
第十四條 經(jīng)濟和信息化廳組織對各市(州)推薦上報的集群申報材料進行審核，有必要時可實地抽查,擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”(以下簡稱“省級集群”)并向社會公開發(fā)布。
第四章 動態(tài)管理
第十五條 省級集群有效期為三年。有效期滿后，可按自愿原則通過所在市(州)經(jīng)濟和信息化主管部門向經(jīng)濟和信息化廳提出復(fù)核申請，由經(jīng)濟和信息化廳統(tǒng)一組織開展復(fù)核工作。復(fù)核通過的，有效期延長三年。
第十六條 省級集群如發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構(gòu)變更等重大變動，應(yīng)當于變動發(fā)生后1個月內(nèi)通過所在市(州)經(jīng)濟和信息化主管部門向經(jīng)濟和信息化廳備案。
第十七條 市(州)經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當加強對本地區(qū)省級集群發(fā)展情況的持續(xù)跟蹤和監(jiān)測，每年3月10日前向經(jīng)濟和信息化廳報送集群培育工作情況和省級集群發(fā)展情況。
第十八條 有效期內(nèi)省級集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認定。
(一)不再符合認定標準的;
(二)發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的;
(三)未按要求及時報送集群年度發(fā)展情況，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的;
(四)集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構(gòu)變更等重大變動未及時備案的;
(五)集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由經(jīng)濟和信息化廳負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2023年3月27日起實施，有效期2年。
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