加大“專精特新”中小企業(yè)培育進行時。
近期，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，強調要從制度上建立由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)組成的優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，分層明確培育措施和標準。該《辦法》自8月1日起正式實施。
根據工信部計劃，要推動形成100萬家左右的創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家左右專精特新中小企業(yè)、1萬家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。據了解，2022年專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作將于6月上中旬啟動。
旨在統(tǒng)一全國標準
《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將優(yōu)質中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。目前，全國已累計培育“小巨人”企業(yè)4762家，帶動各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。
工信部指出，培育工作取得一定成效，但也面臨標準不統(tǒng)一、服務不精準、發(fā)展不平衡等問題。比如，創(chuàng)新型中小企業(yè)因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異;再如，省級專精特新中小企業(yè)的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展。
6月1日出爐的《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，就是要提升優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準化水平。
據《辦法》明確，優(yōu)質中小企業(yè)是指在產品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成，分別代表優(yōu)質中小企業(yè)的基礎力量、中堅力量、核心力量。
《辦法》提出，“十四五”期間，努力在全國推動培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家專精特新中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。
專精特新“小巨人”需滿足六項指標
創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)代表了優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，在評價或認定標準的設置上，也體現了這一思路。
具體來看，創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類6個指標，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標準。
工信部表示，考慮創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質企業(yè)培育的廣泛基礎，標準設置不宜過高。
專精特新中小企業(yè)認定標準包括從事特定細分市場年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件。比如上年度研發(fā)費用總額不低于100萬元，且占營業(yè)收入總額比重不低于3%;上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以上，或上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權融資 總額(合格機構投資者的實繳額)達到2000萬元以上。
《辦法》還從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標準。
值得注意的是，考慮到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅持全國統(tǒng)一標準的基礎上，專精特新中小企業(yè)認定留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創(chuàng)造性開展工作。
專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準圍繞專、精、特、新以及產業(yè)鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質中小企業(yè)的排頭兵，被認定企業(yè)需滿足全部指標要求。
比如在專業(yè)化指標中，《辦法》要求，截至上年末，企業(yè)從事特定細分市場時間達 到3年以上，主營業(yè)務收入總額占營業(yè)收入總額比重不低于70%，近2年主營業(yè)務收入平均增長率不低于5%。
又如在創(chuàng)新能力指標中，專精特新“小巨人”企業(yè)需要滿足一般性條件或創(chuàng)新直通條件：
一般性條件需同時滿足以下三項：
1、上年度營業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于3%;上年度營業(yè)收入總額5000萬元—1億元的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于6%;上年度營業(yè)收入總額在5000 萬元以下的企業(yè)，同時滿足近2年新增股權融資總額(合 格機構投資者的實繳額)8000萬元以上，且研發(fā)費用總額3000萬元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數比重50%以上。
2、自建或與高等院校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，設立技術研究院、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程中心、院士專家工 作站、博士后工作站等。
3、擁有2項以上與主導產品相關的I類知識產權，且實際 應用并已產生經濟效益。
同時，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產業(yè)鏈作用突出的企業(yè)，因為“偏科”無法通過，工信部通過設置直通車的方式，對這類企業(yè)進行了適度傾斜?！掇k法》提到，創(chuàng)新直通條件滿足以下一項即可：
1、近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。
2、 近三年進入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50強企業(yè)組名單。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強服務支持
優(yōu)質中小企業(yè)培育工作，需要政府、社會、市場三方共同發(fā)力。
《辦法》提出，中小企業(yè)主管部門應針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，建立優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策。統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術、產業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準性和有效性。
中小企業(yè)主管部門還應著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對接等平臺，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務。通過普惠服務與精準服務相結合，著力提升服務的廣度、深度、精準度和響應速度，增強企業(yè)獲得感。
工信部表示，將會同相關部門著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系，引導各類服務機構加大對優(yōu)質中小企業(yè)的服務幫扶力度，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務。工業(yè)和信息化部將會同有關部門持續(xù)加大對優(yōu)質中小企業(yè)的支持力度，激發(fā)涌現一大批專精特新中小企業(yè)。
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