中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)加大和優(yōu)化金融供給助力我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的通知
各銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各保險公司，各省級銀行保險社團(tuán):
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中國銀保監(jiān)會黨委工作部署，全力推動省政府《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》(蘇政規(guī)〔2023〕1號)落地見效，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、有力保障資金供給。各銀行保險機(jī)構(gòu)要加大信貸投放力度，優(yōu)化保險保障。銀行機(jī)構(gòu)要積極向總行爭取信貸規(guī)模和項(xiàng)目支持政策，增加資金投入;保險公司要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研推介，努力推動總部資金投向江蘇地區(qū)。地方法人金融機(jī)構(gòu)要深耕本地、下沉服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)和縣域金融服務(wù)。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)通過擴(kuò)大內(nèi)源性資本補(bǔ)充、發(fā)行永續(xù)債和二級資本債等方式多渠道補(bǔ)充資本，持續(xù)提升資金供給能力。各銀行保險機(jī)構(gòu)要確保金融資源有效投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)禁資金違規(guī)空轉(zhuǎn)。
二、優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理增加消費(fèi)信貸投放，加大消費(fèi)類綜合金融服務(wù)減費(fèi)讓利力度。保險公司要結(jié)合消費(fèi)場景提供更多個性化保險保障服務(wù)，推廣旅行意外險、旅行社責(zé)任險、食品安全責(zé)任險、營業(yè)中斷險等險種。要主動對接各地消費(fèi)節(jié)等活動，優(yōu)化文體、娛樂和旅游等場景的消費(fèi)金融服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。要提升金融對綠色節(jié)能家電、新能源汽車等大宗商品消費(fèi)的支持促進(jìn)作用，助推實(shí)物消費(fèi)提檔升級。要積極探索新市民專屬信貸和保險產(chǎn)品，不斷豐富農(nóng)村消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力培育發(fā)展新型消費(fèi)。
三、優(yōu)化重大項(xiàng)目融資服務(wù)。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時跟進(jìn)省、市重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，組織銀行保險機(jī)構(gòu)主動走訪省級、市級重大項(xiàng)目主體，實(shí)現(xiàn)對接走訪全覆蓋。政策性銀行要盡早做好新一輪政策性開發(fā)性金融工具的承接準(zhǔn)備工作，對于政策性開發(fā)性金融工具已支持的項(xiàng)目，各銀行機(jī)構(gòu)要積極跟進(jìn)配套融資服務(wù)。鼓勵保險資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式支持我省重大項(xiàng)目建設(shè)。
四、優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)好“金融16條”等房地產(chǎn)金融政策，支持房企貸款合理展期，積極配合地方政府做好“保交樓”相關(guān)工作。加大對保障性租賃住房、優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)并購、優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)等領(lǐng)域的金融支持力度，滿足房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。因城施策落實(shí)好差別化住房信貸政策，支持符合條件的城市階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限，大力支持居民首套房和其他改善性購房需求。要強(qiáng)化以客戶為中心的理念，做好個人住房貸款金融服務(wù)。
五、優(yōu)化外貿(mào)綜合金融服務(wù)。銀行保險機(jī)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化結(jié)算、融資、保險等進(jìn)出口貿(mào)易金融服務(wù)，抓好抓實(shí)外貿(mào)信貸投放，支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，鞏固拓展我省外貿(mào)競爭優(yōu)勢。鼓勵依托外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、倉單、訂單提供便利化金融服務(wù)。充分發(fā)揮出口信用保險作用，優(yōu)化承保和理賠條件，進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面，更好支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，對資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)實(shí)行保費(fèi)分期繳納。“蘇貿(mào)貸”合作銀行要加大推廣力度，提升外貿(mào)企業(yè)融資能力。
六、優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)金融服務(wù)。銀行保險機(jī)構(gòu)要積極研究并主動對接我省打造先進(jìn)制造業(yè)集群、建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、培育專精特新企業(yè)、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略，以有力的金融服務(wù)推動加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要加大制造業(yè)貸款特別是中長期貸款和信用貸款投放力度，用好設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策。拓寬相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)保險保障渠道，不斷優(yōu)化保險服務(wù)。
七、優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)。銀行保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對餐飲、零售、文化旅游(含電影)、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的支持力度，幫助前期受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)盡快恢復(fù)供給能力。要用足用好我省100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款政策，向小微企業(yè)傾斜金融資源，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶數(shù)高于年初。要將外部政策優(yōu)惠、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠充分體現(xiàn)到貸款定價上，積極減費(fèi)讓利，努力降低企業(yè)綜合融資成本。要持續(xù)優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，加大小微企業(yè)首貸、信用貸款、中長期貸款投放力度，推廣隨借隨還、無還本續(xù)貸等服務(wù)模式。要不斷提升普惠金融服務(wù)品牌“蘇易融”的影響力，加大“個體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”宣傳推廣力度，推進(jìn)政策產(chǎn)品服務(wù)直達(dá)市場主體，加快需求響應(yīng)速度。
八、優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。銀行保險機(jī)構(gòu)要深化銀行業(yè)保險業(yè)支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作成果運(yùn)用，及時推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力支持農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村建設(shè)。要探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域金融支持模式，進(jìn)一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)質(zhì)效，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)信貸資金和保險需求，大力支持地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)要單列涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款信貸計(jì)劃，確保涉農(nóng)信貸投放不放松。保險機(jī)構(gòu)要鞏固提高產(chǎn)糧大縣三大主糧完全成本保險覆蓋面，積極推動向更多非產(chǎn)糧大縣覆蓋，探索大豆完全成本保險和種植收入保險，不斷優(yōu)化生豬“保險+期貨”和收入保險等運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，支持鼓勵漁業(yè)和內(nèi)塘養(yǎng)殖保險發(fā)展。
九、加強(qiáng)風(fēng)險防控。銀行保險機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險狀況的監(jiān)測和防控，繼續(xù)常態(tài)化推進(jìn)風(fēng)險防控“大排查、大處置、大提升”行動，前瞻應(yīng)對信用風(fēng)險反彈壓力，準(zhǔn)確開展風(fēng)險分類，充分計(jì)提撥備。要加快各類存量風(fēng)險化解處置，為更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。
十、加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。銀行保險機(jī)構(gòu)要優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化對分支機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，提高金融服務(wù)的針對性，提升政策落實(shí)的有效性。各級監(jiān)管部門要綜合運(yùn)用各類監(jiān)管手段督促推動政策落地落實(shí)，對政策落實(shí)不力的機(jī)構(gòu)采取針對性監(jiān)管措施。要用好監(jiān)管監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，合力推動目標(biāo)達(dá)成和責(zé)任落實(shí)，提升監(jiān)督成效。銀行保險社團(tuán)要加大培訓(xùn)、交流、宣傳力度，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
請各銀行保險機(jī)構(gòu)分別于2023年6月20日和12月20日前將上半年和全年落實(shí)情況報送至屬地對口監(jiān)管部門。
中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局
2023年2月22日
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