2023年許昌小微企業(yè)補(bǔ)貼和免稅優(yōu)惠政策及小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
國家對小微企業(yè)有很多補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，本文幫大家整理了最新的許昌小微企業(yè)補(bǔ)貼和免稅政策，可供參考!
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)的決策部署,明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)公共服務(wù)定位,通過完善市、縣聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔(dān)保體系,撬動(dòng)銀行信貸資金,推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)更好服務(wù)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè),著力緩解我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難、融資貴問題。
以城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)為契機(jī),堅(jiān)持市、縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則,通過增資、整合、改制、重組等方式,按照“減量增質(zhì)”要求,推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源整合,市、縣級政府原則上各只保留1家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),2022年市、縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本分別達(dá)到5億元以上和2億元以上。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守“支小支農(nóng)”融資擔(dān)保主責(zé)主業(yè),2022年支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。堅(jiān)持保本微利原則,在可持續(xù)經(jīng)營的前提下,適當(dāng)調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率,力爭對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。
二、構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔(dān)保體系
(一) 做強(qiáng)市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市本級保留許昌市財(cái)信擔(dān)保有限公司1家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),2022年由市財(cái)政、市屬投資公司增加2億元,加入省級再擔(dān)保體系,按照政府主導(dǎo)、專業(yè)管理、市場運(yùn)作的原則經(jīng)營,充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,具體方案由制定實(shí)施。穩(wěn)妥推進(jìn)市擔(dān)保中心風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。支持市擔(dān)保中心先期通過經(jīng)濟(jì)性裁員等方式依法處理職工問題,所需資金由“市屬企業(yè)發(fā)展資金”解決。加大追償力度,加強(qiáng)與債權(quán)人對接,探索處置市擔(dān)保中心債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。(市財(cái)政局、市金融工作局負(fù)責(zé))
(二) 扶持縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。縣級政府原則上只保留1家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),采取縣級政府增資或縣級政府、市財(cái)信擔(dān)保公司聯(lián)合增資的方式,擇優(yōu)扶持縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔(dān)保體系。對資不抵債、失去功能的縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),由縣(市、區(qū))政府牽頭,制定切實(shí)可行的重組、改制方案,剝離重組不良資產(chǎn),妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。確保2022年縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金達(dá)到豫政辦〔2020〕29號要求的2億元以上,禹州市、長葛市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做強(qiáng),鄢陵縣、襄城縣、魏都區(qū)、建安區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財(cái)信擔(dān)保公司負(fù)責(zé))
(三) 推動(dòng)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)國有金融資本財(cái)政出資人管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,不干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)。各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分開,堅(jiān)持市場化管理,加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),提升經(jīng)營管理能力。充分發(fā)揮市財(cái)信擔(dān)保公司龍頭引領(lǐng)作用,加強(qiáng)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)控建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的合作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財(cái)政局、市財(cái)信擔(dān)保公司負(fù)責(zé))
三、構(gòu)建可持續(xù)的銀擔(dān)合作機(jī)制
(一) 明確銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中原再擔(dān)保集團(tuán)合作,積極參與中原再擔(dān)保集團(tuán)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)三方4∶4∶2的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。參加風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),應(yīng)按約定落實(shí)貸前審查和貸中貸后管理責(zé)任,承擔(dān)不低于貸款余額20%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。(市金融工作局、許昌銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé))
(二) 探索新型政銀擔(dān)合作模式。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要圍繞城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè),結(jié)合財(cái)政、科技、工信、商務(wù)、人社、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門工作重心,創(chuàng)新豐富業(yè)務(wù)品種,進(jìn)一步探索政銀擔(dān)三方共同參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新模式,爭取財(cái)政專項(xiàng)資金注入,提升擔(dān)保實(shí)力,積極分擔(dān)落實(shí)政府部門重點(diǎn)工作任務(wù)。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé))
四、服務(wù)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)
(一) 聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。嚴(yán)格控制閑置資金運(yùn)作規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn),逐步壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比逐步達(dá)到80%以上,著力服務(wù)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財(cái)政局、市金融工作局、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))
(二) 降低融資成本。本著保本微利的原則,在可持續(xù)經(jīng)營的前提下,調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率,對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實(shí)行低收費(fèi)。落實(shí)豫政辦〔2020〕29號的要求:對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%;對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的,擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%;除擔(dān)保費(fèi)外,政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取費(fèi)用,避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財(cái)政局、市金融工作局、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))
(三) 放寬反擔(dān)保要求。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,創(chuàng)新反擔(dān)保方式,放寬反擔(dān)保要求,減少實(shí)物資產(chǎn)反擔(dān)保,提高信用與保證類擔(dān)保占比,降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體融資門檻,有效解決融資難問題。(各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化政策支持
(一) 加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償債權(quán)保護(hù)力度。司法部門要支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償、追償案件訴訟和執(zhí)行工作,開辟綠色通道,對符合法律、法規(guī)規(guī)定的案件做到快保全、快立案、快審判、快執(zhí)行,提高涉及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償、追償案件的訴訟效率,嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。(市中級法院、市公安局、市司法局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé))
(二) 建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。市縣財(cái)政部門建立與本級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)拓展、擔(dān)保代償和績效考核情況掛鉤的資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制,每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金。(市財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé))
(三) 完善代償補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)豫政辦〔2020〕29號的規(guī)定,對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失,參照金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法予以核銷。探索通過中原金融資產(chǎn)交易中心公共平臺開展不良資產(chǎn)登記、推介和掛牌處置。修訂完善《許昌市中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》(許財(cái)金〔2019〕14號),拓寬資金使用范圍,降低資金使用門檻,減少不必要的申請材料,對本級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失給予補(bǔ)償。(市財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé))
(四) 完善業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。繼續(xù)做好中央財(cái)政、省級財(cái)政對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)工作。財(cái)政部門制定業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,整合資金,重點(diǎn)對年化擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下的新增單戶1000萬元(含)以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予一定比例的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。(市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
(五) 完善抵押登記機(jī)制。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、應(yīng)收賬款等反擔(dān)保物權(quán)的抵質(zhì)押登記,落實(shí)《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕2559號)等相關(guān)費(fèi)用減免政策。(市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行許昌市中心支行,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)監(jiān)管考核
(一) 夯實(shí)工作責(zé)任。縣級政府、市財(cái)政局要履行本級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人責(zé)任,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。市金融工作局要加強(qiáng)對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管,堅(jiān)持規(guī)范和發(fā)展并重,促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。(各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕,市財(cái)政局、市金融工作局負(fù)責(zé))
(二) 加強(qiáng)績效考核評價(jià)。參照《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價(jià)指引》(財(cái)金〔2020〕31號),完善優(yōu)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核機(jī)制和評價(jià)指標(biāo)體系,弱化利潤定量考核指標(biāo),降低或取消對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利考核要求,強(qiáng)化擔(dān)保貸款放大倍數(shù)、政策性擔(dān)保規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制、服務(wù)效率等定性考核指標(biāo)。落實(shí)考核結(jié)果與資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,激發(fā)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制情況,作為銀行業(yè)測評激勵(lì)的重要內(nèi)容,提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極性。
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