《關于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》解讀
政策原文：工業(yè)和信息化部等六部門關于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見
近日，工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會、能源局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)電子〔2022〕181號，以下簡稱《指導意見》）。現(xiàn)就《指導意見》有關內(nèi)容解讀如下：
一、《指導意見》的編制背景是什么？
近年來，世界各國愈發(fā)重視應對氣候變化、加快新能源應用，推動經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展。同時，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)能源消費電力化、電力生產(chǎn)低碳化、生產(chǎn)消費信息化的趨勢，信息流和能量流、瓦特和比特加快融合創(chuàng)新，引發(fā)新能源相關領域投資熱潮。電子信息技術與新能源需求融合的不斷深化，繼蒸汽機和煤炭、內(nèi)燃機和石油、電子計算機和核能之后，成為新一輪工業(yè)革命的重要標識，并催生以太陽能光伏、新型儲能產(chǎn)品、重點終端應用、關鍵信息技術為主要領域的能源電子產(chǎn)業(yè)。
能源電子產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)能源、服務能源、應用能源的電子信息技術及產(chǎn)品的總稱。它既是實施制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是新能源生產(chǎn)、存儲和利用的物質(zhì)基礎，更是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的中堅力量。經(jīng)國務院同意，工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會、能源局在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯(lián)合制定發(fā)布《指導意見》。
二、《指導意見》貫徹落實的總體要求和發(fā)展目標是什么？
《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，以做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)基礎和穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為根本保障，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓關鍵核心技術攻關，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進能源生產(chǎn)和消費革命，加快生態(tài)文明建設，確保碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。
《指導意見》確定了市場主導、政策支持，統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展，創(chuàng)新驅動、開放合作，安全高效、持續(xù)發(fā)展的基本原則，提出了主要發(fā)展目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新取得突破，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。到2030年，能源電子產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)提升，形成與國內(nèi)外新能源需求相適應的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源電子產(chǎn)業(yè)成為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的關鍵力量。
三、《指導意見》具有哪些創(chuàng)新突破和特點？
立足于時代背景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，《指導意見》突出“光儲端信”融合發(fā)展、注重方向引領、強化供給能力提升、注重培育環(huán)境。
一是突出融合發(fā)展。基于電子信息技術和新能源需求融合創(chuàng)新的時代背景，《指導意見》提出推動以“光儲端信”為核心的能源電子全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和融合發(fā)展，提升新能源生產(chǎn)、存儲、輸配和終端應用能力。二是注重方向引領?！吨笇б庖姟访鞔_了相關技術重點發(fā)展方向，促進產(chǎn)業(yè)智能、綠色、安全發(fā)展，推動新技術新產(chǎn)品重點終端市場應用。三是提升供給能力?！吨笇б庖姟诽岢鲆愿哔|(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，明確到2025年高端產(chǎn)品供給能力大幅提升，并制定了太陽能光伏、新型儲能電池、關鍵信息產(chǎn)品及技術供給能力提升行動。四是注重培育環(huán)境。能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要抓住全球重大機遇，同時又要防范大干快上、投資過熱，《指導意見》提出要重視培育市場環(huán)境，深化國際合作，加強人才培養(yǎng)，也要推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、《指導意見》提出了哪些重點任務？
《指導意見》旨在依托我國光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從供給側入手、在制造端發(fā)力、以硬科技為導向、以產(chǎn)業(yè)化為目標，加快推動能源電子各領域技術突破和產(chǎn)品供給能力提升。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎，《指導意見》提出六大重點任務。
一是從加強供需兩端統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、健全技術創(chuàng)新支撐體系等方面深入推動能源電子全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和融合發(fā)展。二是從發(fā)展先進高效的光伏產(chǎn)品及技術、開發(fā)安全經(jīng)濟的新型儲能產(chǎn)品等方面提升供給能力。三是從推動先進產(chǎn)品及技術示范、支持重點領域融合發(fā)展、加大新興領域應用推廣等方面支持重點終端市場應用。四是從發(fā)展面向新能源的關鍵信息技術、促進智能制造和運維管理等方面推動關鍵信息技術發(fā)展和創(chuàng)新應用。五是從加強公共服務平臺建設、健全產(chǎn)業(yè)標準體系、加強行業(yè)規(guī)范管理、做好安全風險防范等方面推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。六是從加快國際合作步伐、深化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面著力提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平。
五、《指導意見》提出了哪些專項行動？
為統(tǒng)籌推動現(xiàn)代信息和能源技術、光伏和儲能等深度融合，《指導意見》提出三大專項行動，分別側重發(fā)揮太陽能光伏作為新能源生產(chǎn)主力軍、新型儲能產(chǎn)品作為新能源系統(tǒng)壓艙石、關鍵信息技術作為新能源前進發(fā)動機的作用。
一是太陽能光伏產(chǎn)品及技術供給能力提升行動。提出晶硅電池、薄膜電池、光伏材料和設備、智能組件及逆變器、系統(tǒng)和運維的具體發(fā)展方向。二是新型儲能產(chǎn)品及技術供給能力提升行動。提出鋰離子電池、鋰電材料及裝備、鈉離子電池、液流電池、氫儲能/燃料電池、超級電容器、其他新型儲能技術及產(chǎn)品、電池系統(tǒng)集成、檢測評價和回收利用、儲能系統(tǒng)智能預警安防的具體發(fā)展方向。三是能源電子關鍵信息技術產(chǎn)品供給能力提升行動。提出光電子器件、功率半導體器件、敏感元件及傳感類器件、發(fā)光二極管、先進計算及系統(tǒng)、數(shù)據(jù)監(jiān)測與運行分析系統(tǒng)的具體發(fā)展方向。
六、推動《指導意見》的落實有哪些保障措施？
《指導意見》的落地見效，需要各部門、各地方、各有關單位密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互促互補、形成合力?！吨笇б庖姟分鄞蚝谩敖M合拳”，提出四個方面的保障措施。
一是加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，強化有關部門協(xié)同和上下聯(lián)動。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究機構等加快建設和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織公共服務和支撐作用。二是積極加大政策扶持。充分利用相關渠道，落實優(yōu)惠政策措施。加快培育一批能源電子優(yōu)質(zhì)企業(yè)。綜合運用信貸、債券、基金、保險等多種金融工具，鼓勵銀行規(guī)范開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加大支持力度。三是優(yōu)化完善市場環(huán)境。在審慎評估的基礎上，引導社會資本等設立能源電子領域多元化市場化產(chǎn)業(yè)投資基金，探索社會資本投資新模式。建立健全能源電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用體系。推動完善光伏發(fā)電等價格形成機制，研究制定儲能成本補償機制。四是全面加強人才培養(yǎng)。加強能源電子人才隊伍建設，優(yōu)化人才評價和激勵制度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高校加快能源電子相關學科專業(yè)建設。深化能源電子領域產(chǎn)教融合，探索創(chuàng)新平臺建設。
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