東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實施意見》(東府〔2021〕10號)、《東莞市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”優(yōu)化升級工作方案》，建立“鏈長”通過“鏈主”企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動。
第三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢地位，對于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力，肩負(fù)提升產(chǎn)業(yè)鏈績效和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平重任的核心企業(yè)。
第四條 東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上在“十四五”期間每年集中開展一次。圍繞我市“4+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定若干條重點產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè)。到2025年，在全市范圍內(nèi)遴選認(rèn)定市級“鏈主”企業(yè)40家左右，培育省級“鏈主”企業(yè)5家左右。
第二章 申報認(rèn)定
第五條 申報條件及標(biāo)準(zhǔn)：
(一)屬地原則：依法在東莞市內(nèi)注冊成立，具有獨立企業(yè)法人資格的制造業(yè)企業(yè)。
(二)規(guī)模實力：新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入不低于50億元;其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入原則上不低于10億元。
(三)領(lǐng)軍地位：企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，屬世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省大型骨干企業(yè)及其他主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前列的企業(yè)。
(四)自主創(chuàng)新能力：具有較強(qiáng)的研發(fā)實力，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不低于3%，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具備國家級、省級高層次領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊的優(yōu)先考慮。牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、擁有省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(包括技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心)及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的優(yōu)先考慮。
(五)持續(xù)經(jīng)營能力：企業(yè)財務(wù)狀況良好且具有較好的成長性，盈利能力長期高于行業(yè)平均水平;產(chǎn)品質(zhì)量精良，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力;企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國同行業(yè)平均水平。
(六)產(chǎn)業(yè)帶動能力：產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力強(qiáng)，資源整合能力突出，在所屬重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)不少于30家，其中在市內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體不少于20家。
(七)基本要求：企業(yè)政治可靠、積極作為、主動擔(dān)當(dāng)，具有強(qiáng)烈社會責(zé)任感強(qiáng)。企業(yè)近三年無不良信用記錄，沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，無環(huán)境違法記錄，未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。
第六條 認(rèn)定程序
(一)組織申報。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定“鏈主”企業(yè)年度《申報通知》，明確“鏈主”企業(yè)申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。市發(fā)展改革局、市工信局、市科技局等產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位組織符合條件的企業(yè)申報，并提供相關(guān)材料。申報材料應(yīng)包括：
1.重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請書;
2.重點產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展實施方案;
3.近三年財務(wù)審計報告或財務(wù)報表;
4.申報重點產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料;
5.最近三個年度的《研發(fā)費用加計扣除專項審計報告》、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的佐證說明材料;有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)目錄;參與或主導(dǎo)國際/國家標(biāo)準(zhǔn)目錄。
6.質(zhì)量榮譽、品牌榮譽、管理榮譽、企業(yè)能耗水平等證明材料。
7.上一年度重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料;
8.有助于佐證“鏈主”企業(yè)評價的其他證明材料等。
9.對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。
(二)專家評審。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門并邀請有關(guān)行業(yè)專家，組成“鏈主”企業(yè)評審小組。評審小組重點圍繞企業(yè)的行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)帶動能力、經(jīng)濟(jì)實力、創(chuàng)新研發(fā)能力等方面進(jìn)行綜合評價并出具選定意見，提出各重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)備選名單。
(三)“鏈長”審定。各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位根據(jù)專家評審意見，將擬選定的“鏈主”企業(yè)備選名單報產(chǎn)業(yè)鏈所屬“鏈長”審定。“鏈長”審定同意后，由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈主”企業(yè)名單，形成“鏈主”企業(yè)培育庫。
(四)公示發(fā)布。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過政務(wù)網(wǎng)站將擬選定“鏈主”企業(yè)名單向社會公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開發(fā)布東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選結(jié)果，有效期三年;公示有異議的，根據(jù)異議內(nèi)容進(jìn)行核實處理。
第三章跟蹤支持
第七條 市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫，將獲得 “鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫管理，予以重點扶持發(fā)展。
第八條 對獲得市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“企業(yè)市長直通車”服務(wù)范圍，定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求，完善企業(yè)服務(wù)的長效工作機(jī)制。
第九條 市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將更新的“鏈主”企業(yè)庫名單推送給有關(guān)單位，在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、土地和人才保障、承擔(dān)國家、省重大專項等領(lǐng)域予以重點支持。
第十條 市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市發(fā)展改革局、市工信局、市科技局等產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位對“鏈主”企業(yè)實行每三年一次復(fù)核，復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，復(fù)核結(jié)果由“鏈長制”各牽頭單位報請企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”確認(rèn)。
未通過復(fù)核的企業(yè)，取消其東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號并從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施。
第四章 監(jiān)督管理
第十一條 評審小組在遴選管理過程中應(yīng)堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究其相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條 有下列行為之一的企業(yè)，撤銷東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號：
(一)提供虛假材料和數(shù)據(jù);
(二)被稅務(wù)部門查實，有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為的;
(三)被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改的;
(四)發(fā)生重(特)大質(zhì)量和安全事故;
(五)被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;
(六)企業(yè)注冊地發(fā)生重大變更。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
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