定西市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于加快科技進步與創(chuàng)新的實施意見
中共定西市委 定西市人民政府關(guān)于加快科技進步與創(chuàng)新的實施意見
定發(fā)【2018】27號
為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列新決策部署，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化科技體制機制改革，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型定西建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、充分認識加快科技進步與創(chuàng)新的重大意義
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。近年來，全市上下緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型定西的總體要求，把大力發(fā)展科學技術(shù)、提高自主創(chuàng)新能力作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極進行合力推動，全市科技創(chuàng)新工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。當前，我市正處入脫貧攻堅的決勝期、改革開放的深化期、轉(zhuǎn)型升級的加速期和政策機遇的疊加期，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、地方特色工業(yè)改造提升、脫貧攻堅取得決定性勝利，都迫切需要科技的支撐和引領(lǐng)。進一步深化科技體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解目前全市科技進步與創(chuàng)新工作中普遍存在的科技力量“靠邊站”、科研院所“后邊坐”、科技成果“通道堵”、科技研發(fā)“腿子短”、科技人員“屋漏雨”、科技隊伍“沒后人”、科技骨干“用時好”、科技布局“一頭重”等突出問題，對加快科技進步與創(chuàng)新，努力走出一條具有定西特色的創(chuàng)新發(fā)展之路意義重大。
黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大”新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度和長遠角度，對科技創(chuàng)新作出了新部署，強調(diào)要堅持新的發(fā)展理念。定西作為全國全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場和深度貧困地區(qū)，面臨脫貧攻堅和科技創(chuàng)新“雙重”任務，全市各級黨委、政府要把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把推動科技進步與創(chuàng)新擺上重要議事日程，不斷深化科技體制機制改革，加快新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，使全市創(chuàng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放，努力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型定西。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全力打造中國藥都、中國薯都、中國西部草都和全國特色種子種業(yè)基地，聚焦綠色發(fā)展崛起，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技助推精準脫貧為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型定西為目標，大力實施科技創(chuàng)新“六大”行動，全面深化科技體制機制改革，著力加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，切實加強科技隊伍培養(yǎng)，強力推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)扶持培育，強化提升科技創(chuàng)新能力，為深入推進脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新定西提供強有力的科技支撐。
基本原則
——堅持需求導向，提高供給質(zhì)量。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在需求，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，集聚各類創(chuàng)新資源，促進政產(chǎn)學研用結(jié)合，加快先進適用科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，服務經(jīng)濟發(fā)展。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加強創(chuàng)新資源共享，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快形成具有地域特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。
——堅持企業(yè)主體，加強協(xié)同創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，促進科技資源優(yōu)化配置，各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，提升定西創(chuàng)新體系整體功能。
——堅持政府引導，強化市場導向。充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等方面的引導推動作用，營造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和動力。
——堅持人才為先，激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持把科技隊伍作為支撐科技創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，注重引進、培養(yǎng)、使用各類科技人才，促進科技人員合理流動、優(yōu)化配置，實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和人才吸引政策，完善科技隊伍發(fā)展體制機制，優(yōu)化科技隊伍發(fā)展環(huán)境，加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技隊伍。
主要目標
到2020年，全市科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密，科技創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的區(qū)域科技創(chuàng)新體系進一步完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯增強，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用能力顯著提高，科技基礎(chǔ)條件明顯改善，科技創(chuàng)新資源和服務平臺共享機制基本形成，科技隊伍得到快速壯大，全民科學素質(zhì)明顯提升。具體目標概括為“一個突破”、“二個增長”和“五個提升”。
“一個突破”：科技對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力取得突破性提升，全市科技進步貢獻率達到50%以上，綜合科技進步水平進入全省中上位次。
“二個增長”：科技投入和專利創(chuàng)造實現(xiàn)穩(wěn)步增長，全社會研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重力爭達到0.8%，市、縣區(qū)財政科技投入分別占同級財政支出的比重爭取達到2.0%、1.8%；專利年申請受理量和授權(quán)量分別達到1000 件和 500件以上,每萬人口發(fā)明專利擁有量達到0.95件。
“五個提升”：科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化提升，科技隊伍服務質(zhì)量不斷提升，科技特派員綜合服務水平明顯提升，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升。
三、大力實施科技創(chuàng)新“六大”行動
（一）實施中小企業(yè)創(chuàng)新主體培育行動
1.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策、科技合作、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新目標、資源配置和組織實施中的主導作用。培育企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力，建立健全企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和中試基地，開展自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)和核心專利，提升企業(yè)的項目帶動、產(chǎn)學研合作和創(chuàng)新示范能力。（市科技局、市工信委牽頭，市發(fā)改委、市財政局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
2.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展智能制造，從打造數(shù)字生產(chǎn)線、智能車間等方面入手，提升企業(yè)數(shù)字化水平。開展“互聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同創(chuàng)新，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺，推動產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享。積極推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，推動生產(chǎn)、流通、消費模式深刻變革，使新動能更好發(fā)展壯大。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
3.加大中小微企業(yè)支持力度。營造公平競爭的市場環(huán)境，綜合運用科研資助、貸款貼息、研發(fā)扣除等手段，激勵科技型中小微企業(yè)增加研發(fā)投入。積極開展國家科技型中小企業(yè)備案入庫工作，加大對科技型中小企業(yè)的精準支持力度，落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策?！笆濉逼陂g重點培育50家創(chuàng)新能力和市場競爭力強，銷售收入在1000萬元以上的國家科技型中小企業(yè)。（市科技局、市工信委牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市稅務局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
4.積極培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料。重點圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、種子種業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及生物醫(yī)藥、智能制造、新能源等國家重點扶持的高新技術(shù)領(lǐng)域，積極支持符合條件的高新技術(shù)后備企業(yè)申報各級各類科技計劃項目，開展科研攻關(guān),掌握一批核心技術(shù),造就一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和較強競爭力的自主品牌,形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)群。全市范圍內(nèi)優(yōu)選20家技術(shù)創(chuàng)新能力較強、發(fā)展勢頭較好、符合國家重點支持領(lǐng)域的省級科技型企業(yè)作為高新技術(shù)后備企業(yè)著力進行扶持培育，每年培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2-3家，力爭到2020年全市高新技術(shù)企業(yè)達到30家，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點。（市科技局牽頭，市財政局、市稅務局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
5.推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和管理，大力推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點市和安定區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點建設(shè)，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)倍增和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，實現(xiàn)全市知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。到“十三五”末，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達到8家，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)達到2家，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達到15家，知識產(chǎn)權(quán)強縣達到3個，萬人發(fā)明專利擁有量達到0.95件，專利申請受理量和授權(quán)量年均增長20%以上。（市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工商局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
6.開展科技合作招商活動。科技部門牽線搭橋，推動企業(yè)主動對接相關(guān)科研機構(gòu)，大力開展科技合作招商活動。對引進的科技型企業(yè)，按期建成投產(chǎn)后，研發(fā)的新產(chǎn)品能夠轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，并認定為高新技術(shù)企業(yè)的由享受稅收分成的縣區(qū)或開發(fā)區(qū)財政給予一次性獎勵100萬元；認定為省級科技創(chuàng)新企業(yè)的，一次性獎勵50萬元。引進擁有國家重點實驗室或國家技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺的企業(yè)，按期建成投產(chǎn)后，一次性獎勵100萬元。（市商務局牽頭，市科技局、市財政局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
7.落實科技型企業(yè)創(chuàng)新激勵政策。認真落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、技術(shù)服務和轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠及分紅激勵政策。把研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新能力作為政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提條件，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元的配套補助，對復審通過的高新技術(shù)企業(yè)給予2萬元的配套補助。（市科技局牽頭，市財政局、市稅務局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
（二）實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動
1.加大科技成果篩選儲備。通過自主研發(fā)、政府購買、產(chǎn)學研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，加大科技成果有效供給，建立全市科技成果儲備庫，每年篩選儲備適合我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的先進科技成果、專利技術(shù)50項，在我市相關(guān)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市財政局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
2.建立科技成果信息共享平臺。以需求為導向，建立線上與線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息共享平臺，及時發(fā)布適合我市轉(zhuǎn)化的先進適用科技成果、專利技術(shù)和企業(yè)技術(shù)需求，組織開展線下項目路演、成果對接、展會展示等活動，實現(xiàn)信息對稱、資源共享、供需對接。（市科技局牽頭，各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
3.落實成果轉(zhuǎn)化收益分配機制。落實科技成果持有單位和持有人成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)，職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益，包括現(xiàn)金和股權(quán)，在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于60%。為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，每年選出30-50項優(yōu)秀科技成果、10個科技創(chuàng)新團隊進行表彰，由市政府頒發(fā)榮譽證書。每年優(yōu)選10項優(yōu)秀科技成果（專利）進行重獎，每項獎勵5萬元；對獲省級以上獎勵、并易轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀科技成果（專利），每項獎勵10萬元。（市科技局牽頭，市財政局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
4.培育技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)。充分發(fā)揮國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化示范作用，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等載體，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及等科技服務業(yè)，培養(yǎng)專職技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”堵點。（市科技局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工信委、市金融辦、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
5.建立一批科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、種子種業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，定西、隴西、臨洮、岷縣四個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通渭、渭源、漳縣三個工業(yè)集中區(qū)，建立中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、果蔬、種子種業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)機裝備、文化旅游等八大科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，推動科技成果落實落地。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市工信委、市畜牧獸醫(yī)局、市文廣局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
（三）實施科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化提升行動
1.加快建設(shè)定西現(xiàn)代科技園。以定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)和科技服務需求，建設(shè)定西現(xiàn)代科技園，將科技園建成集科技研發(fā)、科技中小型企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、高新技術(shù)企業(yè)加速器于一體、產(chǎn)學研相結(jié)合的綜合性開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、科技企業(yè)孵化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺，爭創(chuàng)省級、國家級科技企業(yè)孵化器。（定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會牽頭，市科技局、市財政局、市規(guī)劃局、安定區(qū)政府等部門配合）
2.積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。通過項目支持、政策引導和優(yōu)質(zhì)服務，推進技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)聚集，力爭把園區(qū)打造成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化和高層次人才引進示范基地，使其真正成為帶動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、有較強輻射帶動能力和競爭力的創(chuàng)新高地。加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭將定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全面提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載能力。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
3.優(yōu)化提升科技創(chuàng)新平臺。堅持把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，加強產(chǎn)學研合作，鼓勵市內(nèi)企事業(yè)單位與高校、科研院所及國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、聯(lián)合實驗室、臨床醫(yī)學研究中心、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展科技研發(fā)活動，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心專利，提升企業(yè)的產(chǎn)學研合作和創(chuàng)新示范能力。到2020年，力爭培育組建省級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、聯(lián)合實驗室、臨床醫(yī)學研究中心17家，省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)5家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5家，星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器15家，市級技術(shù)創(chuàng)新中心160家，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)平臺全覆蓋。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市衛(wèi)計委、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
4.組建多元化科技創(chuàng)新研究院。秉承“服務企業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、服務經(jīng)濟”的宗旨，聚集省內(nèi)外科研機構(gòu)、高校、知名企業(yè)等科技創(chuàng)新資源，堅持整體規(guī)劃、聯(lián)合研發(fā)、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作發(fā)展，開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技合作與交流、科技咨詢等，以“一院多中心一科技顧問委員會”為架構(gòu)組建定西科技創(chuàng)新研究院，為科研機構(gòu)、行業(yè)（企業(yè)）提供科技創(chuàng)新服務，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林業(yè)局、市文廣局、市旅發(fā)委、市農(nóng)機局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
5.強化科技創(chuàng)新平臺支持力度。對國內(nèi)外、省內(nèi)高等學校、科研院所、科技創(chuàng)新服務機構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨立建設(shè)等形式在市內(nèi)設(shè)立并經(jīng)省上新認定的科研分支機構(gòu)、聯(lián)合實驗室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予20萬元的配套補助；對新認定的國家、省級生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室(省市共建實驗室）、臨床醫(yī)學研究中心、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國際科技合作基地分別給予50萬元和20萬元的配套補助；對新認定的市級生產(chǎn)力促進中心、市級重點實驗室、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、市級臨床醫(yī)學研究中心給予5萬元的補助；對新認定的國家、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分別給予30萬元和10萬元的配套補助；對新認定的市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間給予5萬元的補助；對新組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予牽頭單位10萬元的配套補助。（市科技局、市財政局牽頭，各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
（四）實施科技隊伍培育行動
1.創(chuàng)新科技隊伍培養(yǎng)機制。依托市農(nóng)科院等科研機構(gòu)和企業(yè)各類科技創(chuàng)新平臺，通過派出去學習、開展聯(lián)合研發(fā)等途徑，著力培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、學科帶頭人、首席專家和研發(fā)團隊。依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育一批科技創(chuàng)新團隊、企業(yè)技術(shù)骨干，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。重視培養(yǎng)科研、技術(shù)應用類青年科技領(lǐng)軍人才、學科帶頭人和首席專家，通過組建創(chuàng)新團隊、課題（項目）攻關(guān)組，發(fā)揮傳幫帶作用，提升科技研發(fā)能力和水平。到“十三五”末，全市科技領(lǐng)軍人才達到60名，培育科研首席專家和學科帶頭人50名，科技創(chuàng)新團隊達到100個。（市科技局、市人社局牽頭，市委組織部、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市林業(yè)局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
2.優(yōu)化科技隊伍發(fā)展環(huán)境。落實用人單位自主權(quán)，對科研、技術(shù)推廣等事業(yè)單位，按照國家、省上“放管服”有關(guān)規(guī)定，下放崗位聘用、考核評價、收入分配等管理權(quán)。對引進急需緊缺高層次科技人員，可簡化程序，實行“一事一議”，由用人單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取考核的方式招聘。允許科研、技術(shù)推廣等事業(yè)單位通過設(shè)置流動崗位等方式，引進高層次科技人員。對業(yè)績貢獻特別突出的高層次科技人員，不受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制。自愿離崗創(chuàng)業(yè)或到本市企業(yè)服務的科技人員，本人申請，所在單位同意并經(jīng)人社部門批準后，與單位簽訂《離崗創(chuàng)業(yè)（服務）協(xié)議》。離崗創(chuàng)業(yè)期間，編制、人事關(guān)系和職務級別予以保留，工齡連續(xù)計算，原崗位任職或聘用時間連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定，住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策與渠道不變。經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的科技人員，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。（市人社局、市科技局牽頭，市委組織部、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
3.深入推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面放開科技特派員學歷、職稱、年齡等選派條件，切實強化科技特派員監(jiān)管考核，扎實推進科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動?？萍继嘏蓡T選派期間，原單位保留工資等基本待遇，編制、人事關(guān)系和技術(shù)職稱保留，工齡連續(xù)計算，原崗位技術(shù)職稱聘用時間連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定，在同等條件下優(yōu)先予以晉升?？萍继嘏蓡T在農(nóng)村、企業(yè)和合作社工作滿2年的，可作為干部選拔任用的基層工作經(jīng)歷，考核優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先推薦提拔使用。科技特派員選派到基層服務期間，其晉升職稱時，不再要求計算機應用能力和外語的考試。住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策與渠道不變。（市科技局牽頭，市委組織部、市人社局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
4.落實科技隊伍激勵政策。加大激勵支持力度，對市級領(lǐng)軍人才連續(xù)3年考核優(yōu)秀的一次性獎勵1萬元；對市級創(chuàng)新團隊或創(chuàng)新平臺正在開展有市場前景、轉(zhuǎn)化條件和具有較大經(jīng)濟效益的科研技術(shù)開發(fā)項目，經(jīng)評審認定，給予30-50萬元的資金扶持；對研發(fā)出具有較大經(jīng)濟社會效益且前景廣闊成果的科技創(chuàng)新團隊，每個獎勵10萬元；對引進創(chuàng)新團隊掌握自主知識產(chǎn)權(quán)且能夠在市內(nèi)進行轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟效益潛力較大，有望形成新的經(jīng)濟增長點的，經(jīng)評審認定，給予100萬元以上專項經(jīng)費扶持。設(shè)立特聘科技專家崗位，由市政府聘任，市上為特聘科技專家每人每月發(fā)放津貼2000元。啟動市級“科技功臣”獎，對在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化當中做出突出貢獻，取得顯著經(jīng)濟社會和生態(tài)效益的優(yōu)秀科技人員，每兩年優(yōu)選1-2名進行重獎，每人獎勵10萬元。（市委組織部、市人社局、市科技局牽頭，市財政局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
（五）實施金融助推科技創(chuàng)新行動
1.創(chuàng)新財政科技投入方式與機制。繼續(xù)加大財政資金對科技創(chuàng)新的投入，積極構(gòu)建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體，財政資金與社會資本、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的科技投融資體系。綜合運用無償資助、政府性基金引導、風險補償、貸款貼息以及后補助等多種方式，引導和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新。（市財政局、市金融辦牽頭，市科技局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
2.加大對科技創(chuàng)新的信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)先行先試，積極探索科技型中小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。建立科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制，形成政府、銀行、企業(yè)以及中介機構(gòu)多元參與的信貸風險分擔機制。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)開展投貸聯(lián)動，為科技型企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務。（市金融辦牽頭，市科技局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
3.強化科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資力度。支持縣區(qū)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，或與社會投資機構(gòu)共同出資設(shè)立基金，優(yōu)先投入高新技術(shù)領(lǐng)域中小微企業(yè)。支持各園區(qū)、眾創(chuàng)空間整合集聚創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)投機構(gòu)、民間組織等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，圍繞種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)創(chuàng)新鏈資源整合，提供創(chuàng)業(yè)導師輔導、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等服務。（市財政局牽頭，市科技局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
（六）實施科技合作與交流行動
1.深化科技合作模式改革。創(chuàng)新科技合作方式，拓展科技合作領(lǐng)域，重點推行技術(shù)轉(zhuǎn)讓型、委托研發(fā)型、聯(lián)合開發(fā)型、共建平臺型、人才培養(yǎng)型五種科技合作模式，推動科技合作由政府主導向企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變，合作經(jīng)費由政府投入為主向企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變，合作領(lǐng)域由省內(nèi)為主向國內(nèi)、國際合作拓展轉(zhuǎn)變。認真落實我市與蘭州大學、蘭州交通大學、中科院蘭州化物所、中國農(nóng)科院等科研院所簽訂的合作協(xié)議。在酒泉奧凱種子公司院士工作站與定西三牛農(nóng)機公司掛牌運行的基礎(chǔ)上，積極爭取定西籍院士在我市科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立院士工作站，推動產(chǎn)學研緊密對接。（市科技局牽頭，市教育局、市工信委、市衛(wèi)計委、市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市畜牧獸醫(yī)局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
2.拓展國內(nèi)外科技合作與交流。圍繞我市中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、種子種業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色工業(yè)，支持科研機構(gòu)、事業(yè)推廣單位、職業(yè)院校、科技服務機構(gòu)、企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、知名企業(yè)合作創(chuàng)新。加大先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散力度，促進走出去引進來戰(zhàn)略的實施。推動建立國際科技合作基地，促進民間國際科技合作交流。鼓勵有條件的企業(yè)、科研機構(gòu)搭建絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段重要節(jié)點城市、南向通道等科技合作平臺，努力構(gòu)建以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、院所高校為技術(shù)依托、市場規(guī)則為紐帶、利益共享的科技合作新機制。（市科技局牽頭，市教育局、市工信委、市衛(wèi)計委、市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市畜牧獸醫(yī)局、各縣區(qū)政府、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等部門配合）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新工作作為“一把手”工程，納入重要議事日程。各級各部門要緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，把重視科技、運用科技作為各級領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)，進一步提高認識，切實擔負起新時代推進科技進步與創(chuàng)新的政治責任，把依靠科技創(chuàng)新推動脫貧攻堅和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導，建立健全機構(gòu)，制定具體實施方案及工作措施，精心組織實施，調(diào)動全社會力量共同推進。要緊扣加強、優(yōu)化和轉(zhuǎn)變政府科技管理與服務職能，強化科技部門宏觀管理職能定位，加強縣區(qū)科技管理隊伍建設(shè)，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。要建立科技進步與創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，定期研究科技進步與創(chuàng)新的重點政策、重點任務和重大決策部署，切實做好各項工作的推進和協(xié)調(diào)服務，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性，形成推進科技進步與創(chuàng)新的強大合力。
（二）明確工作職責。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合，加強對科技進步與創(chuàng)新工作的分類指導。科技部門重點抓好科技進步與創(chuàng)新工作的綜合協(xié)調(diào)服務；發(fā)改、工信部門重點抓好企業(yè)技術(shù)改造、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝引進、研發(fā)與應用，督促落實企業(yè)研發(fā)投入；農(nóng)口各部門要切實抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代高效技術(shù)示范應用和農(nóng)村適用技術(shù)培訓等工作；組織、人社部門要重點抓好創(chuàng)新人才聚集培養(yǎng)工作；財政、金融、工商、稅務等部門要著力抓好科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策的落實。其它相關(guān)部門，要根據(jù)各自職責，制定切實可行的工作方案，抓好工作落實。
（三）加大科技投入。市、縣區(qū)政府要逐步加大對科技創(chuàng)新的投入，優(yōu)先保障科技專項資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。要按照《甘肅省科學技術(shù)進步條例》和省政府對市州政府科技進步與創(chuàng)新工作考核中關(guān)于加大科技投入的要求，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，確保科技經(jīng)費投入高于財政收入增長幅度?！笆濉焙髢赡辏?、縣區(qū)財政科技專項要在原有的基礎(chǔ)上有較大幅度的增長。
（四）強化考核監(jiān)督。加強對科技進步與創(chuàng)新的目標責任考核，將科技進步與創(chuàng)新工作納入市、縣區(qū)政府工作目標責任考核內(nèi)容，作為縣區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價指標體系的組成部分。市委、市政府對科技進步與創(chuàng)新工作推進快、創(chuàng)新要素聚集成效明顯的縣區(qū)給予表彰獎勵。市委督查室、市政府督查室要加強對科技創(chuàng)新重大政策和重點工作的督查，確保各項決策部署落到實處。
中共定西市委
定西市人民政府
2018年7月29日
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