天津市市場監(jiān)督管理委員會
行政處罰決定書
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2022〕129號
當事人： 天津英XXX專利代理事務所(普通合伙)
主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91120103XXXXXXXXXX
主要經(jīng)營場所：天津市河西區(qū)。
執(zhí)行事務合伙人：吳X
執(zhí)法人員于2022年8月3日對天津英XXX專利代理事務所(普通合伙)進行檢查，2022年8月17日、8月25日執(zhí)法人員對當事人進行詢問調(diào)查。當事人向本委提交相關證明材料，執(zhí)法人員圍繞當事人從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序的行為收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。2022年8月25日，案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，當事人于2020年11月至2021年9月從事代理專利申請業(yè)務，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎，編造69件專利發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，嚴重擾亂了正常的專利工作秩序。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：1.當事人的營業(yè)執(zhí)照復印件、專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復印件、執(zhí)行事務合伙人的身份證復印件,證明當事人主體資格;2.現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片，證明現(xiàn)場檢查情況;3.詢問筆錄、專利代理委托協(xié)議復印件、非正常申請明細表，證明當事人從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序的事實。
本委于2022年9月8日，依法向當事人送達了《行政處罰告知書》(津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2022〕319號)，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
本委認為，《專利代理管理辦法》第五條規(guī)定“專利代理機構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)應當遵守法律、行政法規(guī)和本辦法，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，誠實守信，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升專利代理質(zhì)量，維護委托人的合法權益和專利代理行業(yè)正常秩序”。當事人的行為違反了《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》第二條第二款第(八)項：“下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：(八)專利代理機構(gòu)、專利代理師，或者其他機構(gòu)或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的”和《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項“專利代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十五條規(guī)定的‘疏于管理，造成嚴重后果’的違法行為：(二)從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”的規(guī)定，依據(jù)《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項“專利代理機構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業(yè)務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：(五)疏于管理，造成嚴重后果”的規(guī)定，應當責令當事人限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款的行政處罰。
當事人無從輕和減輕的情節(jié)，綜合考量給予中間幅度的處罰。
綜上，當事人的上述行為違反了《專利代理管理辦法》第五條的規(guī)定，依據(jù)《專利代理條例》第二十五條第一款第(五)項的規(guī)定，責令當事人七日內(nèi)改正違法行為，并處罰如下：
1.警告;
2.處60000元罰款。
當事人應于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳到 中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如當事人對本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復議;也可以在六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
天津市市場監(jiān)督管理委員會
2022年9月19日
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