推動(dòng)ESG標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
構(gòu)建中國(guó)ESG生態(tài)體系的“四梁八柱”
當(dāng)前，我國(guó)的ESG投資理念快速興起，ESG生態(tài)體系和信息披露制度正逐步形成。如何立足中國(guó)實(shí)際，研究制定中國(guó)的ESG政策標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中國(guó)ESG生態(tài)體系的“四梁八柱”顯得尤為重要。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院(簡(jiǎn)稱中標(biāo)院資環(huán)分院)有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，我國(guó)已發(fā)布多項(xiàng)ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深入研究構(gòu)建中國(guó)ESG生態(tài)體系的“四梁八柱”。
一、全球ESG標(biāo)準(zhǔn)大量建立，體系較為成熟，但部分指標(biāo)不適應(yīng)中國(guó)本土化發(fā)展
中標(biāo)院資環(huán)分院有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，隨著全球ESG的快速發(fā)展，相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到統(tǒng)一科學(xué)的ESG標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于ESG發(fā)展的重要性，相關(guān)機(jī)構(gòu)正積極開(kāi)展ESG標(biāo)準(zhǔn)化研究。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)是全球最大最權(quán)威的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)一直是ISO的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。截至目前，ISO已制定發(fā)布百余項(xiàng)ESG相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)、治理等方面的管理實(shí)踐和持續(xù)改進(jìn)提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，也為未來(lái)制定整合統(tǒng)一的ESG國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。
然而，當(dāng)前占主導(dǎo)地位的ESG標(biāo)準(zhǔn)體系反映了歐美社會(huì)對(duì)于ESG問(wèn)題的認(rèn)知和態(tài)度，尤其是社會(huì)和治理方面的指標(biāo)往往與文化和國(guó)情有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，部分指標(biāo)并不適用于中國(guó)國(guó)情。
二、我國(guó)已發(fā)布多項(xiàng)ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋環(huán)境管理、碳排放管理、節(jié)能、社會(huì)責(zé)任、綠色可持續(xù)金融等方面
環(huán)境管理、碳排放管理、節(jié)能、社會(huì)責(zé)任、綠色可持續(xù)金融等ESG相關(guān)領(lǐng)域一直是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)方向。全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等機(jī)構(gòu)已制定發(fā)布《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T 24001-2016)、《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》(GB/T 32150-2015)、《能源管理體系要求及使用指南》(GB/T 23331-2020)、《社會(huì)責(zé)任指南》(GB/T 36000-2015)、《能效融資項(xiàng)目分類與評(píng)估指南》(GB/T 39236-2020)等百余項(xiàng)ESG相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
ESG標(biāo)準(zhǔn)化是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的新興重點(diǎn)研究領(lǐng)域。中標(biāo)院資環(huán)分院積極開(kāi)展ESG標(biāo)準(zhǔn)化研究，參與國(guó)資委《央企控股上市公司ESG信息披露指引研究》;支撐中國(guó)人民銀行、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)等主管部門開(kāi)展《可持續(xù)金融共同分類目錄》、《金融機(jī)構(gòu)碳核算技術(shù)指南(試行)》等ESG投資和綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究。
三、領(lǐng)國(guó)ESG標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方興未艾，仍需統(tǒng)一和完善
當(dāng)前我國(guó)ESG相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已初具規(guī)模，但面對(duì)“雙碳”目標(biāo)背景下建立健全ESG體系的新形勢(shì)、新要求，尚存在一些不足。主要體現(xiàn)在：尚未形成整合ESG各要素的統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);尚未建立足夠的推進(jìn)國(guó)家ESG標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及平臺(tái);國(guó)際和區(qū)域ESG標(biāo)準(zhǔn)化工作主要由歐美等國(guó)家和地區(qū)主導(dǎo)，我國(guó)參與度與話語(yǔ)權(quán)仍需進(jìn)一步提高等方面。
針對(duì)以上現(xiàn)狀，中標(biāo)院資環(huán)分院有關(guān)負(fù)責(zé)同志建議我國(guó)的ESG標(biāo)準(zhǔn)體系從以下幾方面予以完善：
一是盡快建立ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，組織協(xié)調(diào)全國(guó)各與ESG相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、交易所、企業(yè)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)方，共同推動(dòng)ESG標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
二是加強(qiáng)ESG標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞“雙碳”目標(biāo)、高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)、與國(guó)際接軌的ESG標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
三是加快制定ESG關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快ESG術(shù)語(yǔ)、企業(yè)ESG信息披露、企業(yè)ESG評(píng)價(jià)、ESG數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等ESG關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新和完善ESG標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
四是積極參與ESG國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流合作，加大對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究與制定的中國(guó)專家的支持力度，組建中國(guó)專家組，積極牽頭和參與ESG重點(diǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提升我國(guó)在ESG領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。
四、應(yīng)結(jié)合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深入研究構(gòu)建中國(guó)ESG生態(tài)體系的“四梁八柱”
立足中國(guó)國(guó)情，依據(jù)新發(fā)展階段的時(shí)代特征，深入貫徹新發(fā)展理念，研究制定適合我國(guó)本土的ESG標(biāo)準(zhǔn)，是十分必要的。制定我國(guó)ESG標(biāo)準(zhǔn)需要多方攜手，共同深入調(diào)研，并需重點(diǎn)考慮如下因素：
一是加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)ESG標(biāo)準(zhǔn)的兼容，在遵循國(guó)際的基本原則和大發(fā)展趨勢(shì)的情況下，充分結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，圍繞我國(guó)“雙碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求，借鑒吸納國(guó)際ESG標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮我國(guó)市場(chǎng)需求和行業(yè)企業(yè)實(shí)踐，建立既與國(guó)際接軌又符合本土化現(xiàn)狀的ESG標(biāo)準(zhǔn)。
二是與已發(fā)布實(shí)施的ESG相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)充分協(xié)調(diào)，通過(guò)整合制定統(tǒng)一的ESG國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的環(huán)境管理、碳排放管理、能源管理、社會(huì)責(zé)任、綠色金融等ESG相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的作用，形成標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
三是ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要做到全面性和可操作性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)盡可能地覆蓋環(huán)境、社會(huì)和治理相關(guān)政策和行業(yè)企業(yè)自身提高ESG績(jī)效水平的所有指向，能夠反映政策和市場(chǎng)需求的各個(gè)方面。同時(shí)，指標(biāo)應(yīng)盡可能細(xì)化并提高客觀定量評(píng)價(jià)的占比，避免評(píng)價(jià)的主觀隨意性。
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