湘政辦發(fā)〔2022〕40號
湖南省各市州、縣市區(qū)人民政府，湖南省人民政府各廳委、各直屬機構;國家知識產(chǎn)權局局機關各有關部門，專利局各有關部門，商標局，局其他直屬單位：
經(jīng)湖南省人民政府、國家知識產(chǎn)權局同意，現(xiàn)將《湖南省人民政府 國家知識產(chǎn)權局共建“三高四新”知識產(chǎn)權強省工作要點(2022-2023年)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳 國家知識產(chǎn)權局辦公室
2022年7月27日
湖南省人民政府 國家知識產(chǎn)權局共建“三高四新”知識產(chǎn)權強省工作要點（2022-2023年）
一、加快推進知識產(chǎn)權強省制度機制建設
1.研究出臺《湖南省知識產(chǎn)權促進和保護條例》。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省知識產(chǎn)權協(xié)調工作聯(lián)席會議各成員單位按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局條法司負責，完成時限：2022年12月底前)
2.制定出臺《湖南省知識產(chǎn)權強省建設實施意見》和《湖南省落實〈知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)〉重點任務分工方案》。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省知識產(chǎn)權協(xié)調工作聯(lián)席會議各成員單位按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局聯(lián)席辦、運用促進司等按職責分工負責，完成時限：2022年12月底前)
3.支持長沙、湘潭高標準建設國家知識產(chǎn)權強市示范市，支持株洲、岳陽、衡陽、常德、益陽等地建設國家知識產(chǎn)權強市試點城市，全面提升湖南區(qū)域知識產(chǎn)權綜合實力。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，各有關市州人民政府按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司，完成時限：2023年12月底前)
4.統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟布局和資源承載，分類建設以專利、商標或地理標志為特色的國家知識產(chǎn)權強縣。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，各有關市州人民政府按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司負責，完成時限：2023年12月底前)
5.主動對接融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等重大戰(zhàn)略，加強與東部沿海地區(qū)、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)、中部地區(qū)全方位知識產(chǎn)權合作，推動建立跨區(qū)域、高層次的知識產(chǎn)權協(xié)作機制，更好服務國家戰(zhàn)略，帶動區(qū)域發(fā)展。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省知識產(chǎn)權協(xié)調工作聯(lián)席會議各成員單位按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司負責，完成時限：持續(xù)推進)
6.完善知識產(chǎn)權強省建設數(shù)據(jù)統(tǒng)計共享機制，加強對湖南專利密集型產(chǎn)業(yè)、重點地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值的統(tǒng)計監(jiān)測，強化知識產(chǎn)權使用費進出口額、專利技術合同成交額等有關數(shù)據(jù)共享。推進市場監(jiān)管部門注冊登記、行政處罰等有關數(shù)據(jù)共享，為打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪提供數(shù)據(jù)支撐。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省知識產(chǎn)權協(xié)調工作聯(lián)席會議各成員單位按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司等按職責分工負責，完成時限：2023年12月底前)
7.有效落實共同建設“三高四新”知識產(chǎn)權強省的各項任務，在各類項目、資源布局、扶持政策、交流鍛煉、宣傳推廣等方面給予湖南重點傾斜。(責任單位：國家知識產(chǎn)權局辦公室、保護司、運用促進司、公共服務司、人事司等按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進)鼓勵各級政府加大知識產(chǎn)權工作投入，提供配套支持和經(jīng)費保障。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，各有關市州人民政府按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進)
二、大力推動知識產(chǎn)權轉化運用
8.在工程機械、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)集群建設專利導航服務基地，建立專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機制，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局;國家知識產(chǎn)權局運用促進司，完成時限：2023年12月底前)
9.以22個先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，實施重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈行動，開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育，加大對“專精特新”中小企業(yè)的知識產(chǎn)權扶持力度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)率先開展國際創(chuàng)新管理與知識產(chǎn)權融合標準化試點。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局;國家知識產(chǎn)權局運用促進司，完成時限：2022年12月底前)
10.加快實施專利轉化專項計劃，深入開展專利開放許可試點，完善政策、機制、平臺、項目等各項配套落地措施，暢通高校與中小企業(yè)技術要素流轉渠道。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省財政廳等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司負責，完成時限：2023年12月底前)
11.支持中南大學、湖南大學等國家知識產(chǎn)權示范高校建設知識產(chǎn)權轉化中心，組建高水平知識產(chǎn)權管理運營團隊。支持高校深化知識產(chǎn)權權益分配改革，完善以高質量知識產(chǎn)權產(chǎn)出和高效益轉化運用為導向的人才評價和激勵機制。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省教育廳、省科技廳等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司負責，完成時限：2023年12月底前)
12.深入開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”行動，完善省、市、縣三級優(yōu)勢互補的知識產(chǎn)權質押融資風險補償資金機制，探索建立知識產(chǎn)權質押物處置機制。加強政銀合作和銀企對接，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省財政廳、湖南銀保監(jiān)局、湖南省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司負責，完成時限：2023年12月底前)
三、提升知識產(chǎn)權保護效能
13.強化知識產(chǎn)權源頭保護，圍繞湖南重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵領域、引領未來發(fā)展的核心技術，依請求予以優(yōu)先審查。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局;國家知識產(chǎn)權局專利局審業(yè)部，完成時限：持續(xù)推進)
14.支持湖南創(chuàng)造條件，指導符合條件的地區(qū)積極申報國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，各有關市州人民政府按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局保護司負責，完成時限：2023年12月底前)
15.高標準籌建湖南省和湘潭市知識產(chǎn)權保護中心，推動認定為國家級知識產(chǎn)權保護中心，并納入全國快速協(xié)同保護機制;大力推動長沙知識產(chǎn)權保護中心高效運行，推動保護中心拓展公共服務職能。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局負責;國家知識產(chǎn)權局保護司、公共服務司等按職責分工負責，完成時限：2022年12月底前)
16.發(fā)揮湖南的區(qū)域優(yōu)勢，在國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)籌下，積極參與同共建“一帶一路”國家知識產(chǎn)權合作交流，支持湖南省內有基礎有需求的地區(qū)申報設立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心，高水平建立中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權保護機制，加強海外知識產(chǎn)權布局與保護。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省委外事辦等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局保護司、國際合作司等按職責分工負責，完成時限：2023年12月底前)
17.加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導工作，加快推進專利侵權糾紛行政裁決試點工作。健全行政聯(lián)動執(zhí)法機制，完善知識產(chǎn)權保護行政與司法銜接機制，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向線索移送機制，從源頭上解決案件線索來源問題，形成打擊合力。深化知識產(chǎn)權領域信用體系建設。加強知識產(chǎn)權仲裁及調解工作，構建知識產(chǎn)權糾紛多元解決平臺與機制，推動知識產(chǎn)權仲裁及調解工作的規(guī)范化和專業(yè)化。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，各有關市州人民政府、湖南省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局保護司負責，完成時限：2023年12月底前)
四、助推商標和地理標志品牌富農(nóng)興農(nóng)
18.深入推進商標品牌指導站建設，助力湖南先進制造業(yè)集群、智能制造集群、文化創(chuàng)意集群、特色農(nóng)業(yè)集群品牌高質量發(fā)展。做優(yōu)桑植白茶、桑植蜂蜜、張家界大鯢、永豐辣醬、龍山百合等地理標志運用促進重點項目，做強瀏陽花炮、酒鬼酒、古丈毛尖等地理標志品牌。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各有關市州人民政府按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司負責，完成時限：2023年12月底前)
19.加強地理標志產(chǎn)品、標準、品牌的宣傳推介和產(chǎn)銷對接，持續(xù)深化和推廣國家知識產(chǎn)權局定點幫扶點桑植縣知識產(chǎn)權精準幫扶 “世界樣本”，高標準舉辦面向海外的湖南地理標志產(chǎn)品推介活動。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省委外事辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省貿(mào)促會、長沙海關等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局辦公室、保護司、運用促進司、國際合作司、幫扶辦、等按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進)
20.開展地理標志產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點，建設安化黑茶、保靖黃金茶、新晃黃牛肉等一批國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，積極參與地理標志國際合作。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省委外事辦、省商務廳、省貿(mào)促會、長沙海關等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局保護司、國際合作司等按職責分工負責，完成時限：2022年12月底前)
21.大力推進紅色經(jīng)典品牌培育，依法加強商標保護，推動與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進湖湘文化開放發(fā)展。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省文化和旅游廳、省廣電局等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司、商標局等按職責分工負責，完成時限：2023年12月底前)
五、完善知識產(chǎn)權服務支撐體系
22.深入開展“藍天”專項整治行動，逐級落實知識產(chǎn)權代理監(jiān)管責任，嚴厲打擊無資質專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標申請代理等違法違規(guī)行為，加強監(jiān)管人員力量和工作條件保障，維護知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，各有關市州人民政府按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局運用促進司負責，完成時限：2023年12月底前)
23.制定出臺知識產(chǎn)權公共服務事項清單、服務標準和辦事指南，持續(xù)提升公共服務標準化、規(guī)范化水平。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局;國家知識產(chǎn)權局公共服務司，完成時限：2022年12月底前)
24.高效運行技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心和國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點，布局建設市州、縣級、園區(qū)知識產(chǎn)權公共服務機構，提高機構建設質量和運行效能，拓展基礎公共服務覆蓋面，提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局;國家知識產(chǎn)權局公共服務司，完成時限：2023年12月底前)
25.在中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和湖南省內國家級園區(qū)建設知識產(chǎn)權公共服務平臺，與國家知識產(chǎn)權保護信息平臺進行共享對接。建設重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫。加大對國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)和新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)等公共服務資源的推廣使用力度。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局公共服務司負責，完成時限：2023年12月底前)
26.依托“芙蓉人才行動計劃”建立知識產(chǎn)權頂尖人才引進綠色通道。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省委組織部等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局人事司負責，完成時限：持續(xù)推進)
27.加強人才交流培養(yǎng)，結合工作實際，選派國家知識產(chǎn)權局干部到湖南省有關單位交流鍛煉。(責任單位：湖南省知識產(chǎn)權局牽頭，湖南省委組織部等按職責分工負責;國家知識產(chǎn)權局人事司、專利局人事教育部、商標局等按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進)
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