2022年杭州市建德市高新技術企業(yè)獎勵政策：關于實施“新制造業(yè)計劃”建德行動方案推進高質量發(fā)展的政策意見
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：
為認真貫徹習近平總書記關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展重要指示精神和黨中央、國務院關于加快制造強國建設的決策部署，深入實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全面落實杭州“新制造業(yè)計劃”和建德行動方案，持續(xù)推進建德新時代制造業(yè)高質量發(fā)展，經市政府同意，提出如下政策意見。
一、進一步推動制造業(yè)企業(yè)技術改造
1．鼓勵企業(yè)開展技術改造。對制造業(yè)企業(yè)購置工業(yè)機器人的，按購置費用的25%給予不超過100萬元的補助。對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實際完成投資額200-1000萬元（含）（設備、外購技術及軟件投入）的技術改造項目，給予實際完成投資額5%的補助。
對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實際完成投資額1000萬元（設備、外購技術及軟件投入）以上的技術改造項目，實施分類分檔支持，其中新一代信息技術及應用、高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源新材料產業(yè)項目給予實際完成投資額20%、不超過1億元的補助，其他項目給予實際完成投資額10%、不超過5000萬元的補助。
2．鼓勵企業(yè)數字化改造。對經認定的實際投資額少于1000萬元（設備、外購技術及軟件投入）的數字化攻關項目，按項目實際投資額的20%，每個項目給予不高于100萬元補助。對經認定的國家級、省級基礎性工業(yè)互聯(lián)網平臺，按照國家、省的資助額度給予同比例資助；對經認定的國家、省級工業(yè)互聯(lián)網平臺，分別給予500萬元、300萬元的一次性財政獎勵。組織開展智能制造應用項目試點示范，對經認定的示范項目給予300萬元的一次性資助。
對開展產業(yè)數字化改造的予以獎勵資助。具體參照《關于加快推進數字經濟發(fā)展的實施意見》（建政辦函〔2018〕148號）執(zhí)行。
3．鼓勵“空間換地”。鼓勵企業(yè)集約節(jié)約利用土地。企業(yè)在符合規(guī)劃的前提下，容積率達到下限要求后，加層或改擴建多層標準廠房（鋼結構除外）用于自身擴大生產的，增加建筑面積1000平方米以上的，竣工投產后按照實際增加面積獎勵40元/平方米，單個項目最高獎勵額度不超過50萬元。
以上條款由市經信局負責實施。
二、進一步加大企業(yè)培育力度
4．鼓勵企業(yè)做大做強。根據制造業(yè)企業(yè)當年度地方財政貢獻，設立“十大突出貢獻企業(yè)”，予以表彰，對其中當年度地方財政貢獻1億元以上的，設立“特別貢獻獎”，予以獎勵，具體細則另行制定。
每年開展市級重點制造業(yè)企業(yè)評定活動，在年入庫稅收200萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)中，根據上年度銷售產值、入庫稅收、利潤、生產性投入、社保繳納總額等指標，按3：3：2：1：1的權重計算得分，從高到低，確定50家重點制造業(yè)企業(yè)，由市政府授予獎牌。
深入實施“鯤鵬計劃”，建立十億級骨干企業(yè)培育庫。在本市制造業(yè)年營收首次達到200億元、100億元、50億元、10億元、5億元的企業(yè)，分別給予800萬元、400萬元、200萬元、100萬元、50萬元的獎勵（進檔的獎勵差額），對在本市年營收超過10億元以上的制造業(yè)企業(yè)，連續(xù)三年地方財政貢獻增速保持10%及以上，當年增長超10%以上部分形成的地方貢獻部分全部獎勵。
對首次上規(guī)企業(yè)給予10萬元的一次性獎勵，對上規(guī)后連續(xù)三年在規(guī)的企業(yè)再給予20萬元一次性獎勵，以2019年為首次上規(guī)入庫認定年份。培育制造業(yè)“單項冠軍”和“隱形冠軍”，對國家級制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、省級制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)分別給予200萬元、100萬元的獎勵。
本條款由市財政局、市經信局負責實施。
5．鼓勵企業(yè)提升品質標準。對獲得杭州市政府質量獎（提名獎）的單位，給予100萬元（提名獎30萬元）獎勵。對實質性參與國際（浙江制造）、國家、行業(yè)標準制定的第一起草單位，且上一年銷售產值2000萬元以上、實際地方財政貢獻100萬元以上的企業(yè),分別給予15萬元、10萬元、5萬元的獎勵，參與制定但非第一起草人的，減半獎勵。對獲得“浙江制造”品牌認證企業(yè)，給予30萬元獎勵。對首次認定為“國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”“中國馳名商標”，給予20萬元獎勵（司法認定減半）。對首次認定為集體商標（地理標志證明商標）的協(xié)會（單位）給予10萬元獎勵。上述涉及晉級認定按級差予以獎勵。
本條款由市市場監(jiān)管局負責實施。
6．支持企業(yè)加速上市。鼓勵企業(yè)改制為股份有限公司，加大企業(yè)赴滬、深和境外證券交易所上市培育力度。具體參照《關于進一步推進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的若干意見》（建政函〔2018〕11號）執(zhí)行。
本條款由市發(fā)改局負責實施。
7．支持企業(yè)實施并購重組。鼓勵企業(yè)并購重組和引進股權投資，通過資本市場聚集要素、整合資源、提高產能，培育形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，加大企業(yè)并購重組扶持力度。具體參照《關于加快工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）改造提升的若干政策意見》（ 建政辦函〔2019〕71號）相關條款執(zhí)行。
本條款由市經信局負責實施。
8．鼓勵企業(yè)開拓國際市場。鼓勵企業(yè)開拓國際市場、開展國際認證、投保出口信用保險、積極參加應訴“兩反一?！薄⒔ㄔO自主品牌、開展境外并購、開展外貿預警監(jiān)測等工作。具體實施細則另行制定。
本條款由市商務局負責實施。
9．加強企業(yè)家培訓。每年安排專項資金，用于組織企業(yè)負責人和高級管理人員培訓、考察，邀請專家、行業(yè)權威人士舉辦講座、咨詢、論壇等活動。
本條款由市經信局負責實施。
三、進一步鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
10．鼓勵創(chuàng)建高新技術企業(yè)。將“市高企”納入“雛鷹計劃”培育工程體系，對新認定的“市高企”每家給予20萬元培育經費資助。對申請“國高企”認定，并通過省級評審（含重新認定）的企業(yè)，給予20萬元申報補助；對獲得“國高企”認定（不含重新認定）的企業(yè)，在享受申報補助的基礎上再給予40萬元獎勵。
11．鼓勵加大研發(fā)投入。對省級科技型中小微企業(yè)和“先進制造與自動化”領域的高新技術企業(yè)（可不受規(guī)模限制），按當年核定的研發(fā)費用加計扣除額較上一年新增部分給予不超過20%的補助，最高不超過200萬元。對填補國內自主產業(yè)鏈空白的高新技術研發(fā)項目，并列入杭州市以上重大科技創(chuàng)新計劃項目的，按項目研發(fā)投入的20%給予補助，最高不超過500萬元。
12．實施科技創(chuàng)新項目補助。對列入省、杭州市重大科技創(chuàng)新項目分別獎勵20萬元和10萬元。對企業(yè)獲得國家科技進步一等獎、二等獎、三等獎分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元，對獲得省科技進步一等獎、二等獎、三等獎分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元。其中對第一完成單位全額獎勵，第二完成單位減半獎勵。對在建德的新型研發(fā)機構、高校院所技術轉移中心獲得國家科技進步一等獎、二等獎（或省科技進步一等獎），并在兩年內實現年地方財政貢獻500萬元以上的，分別給予獲獎團隊500萬元、100萬元獎勵；對列入國家重點新產品或火炬計劃項目（三年內），并通過驗收的，給予20萬元獎勵。鼓勵使用創(chuàng)新券，全年費用低于5000元的，全額補助，超過5000元部分補助30%。實施細則另行制定。
本條款由市科技局負責實施。
13．支持首臺（套）設備。對經認定為國內、省內重大技術裝備首臺（套）產品的，分別給予200萬元、100萬元的資助；對第一家使用省級以上首臺套設備的企業(yè)，按設備投入的20%進行補助，最高不超過50萬元。
本條款由市經信局負責實施。
14．鼓勵企業(yè)自主設計研發(fā)。對獲認定的國家級工業(yè)設計研究院、省級重點企業(yè)設計院，按照杭州市政策予以資助；對獲認定的國家級、省級工業(yè)設計中心，分別給予100萬元、50萬元的一次性資助。對省級以上服務型制造示范企業(yè)，給予50萬元獎勵。對首次認定為國家級研發(fā)機構（實驗室、工程中心等）、省重點研發(fā)機構（省級重點企業(yè)研究院、重點實驗室等）、省級研發(fā)機構（研發(fā)中心、技術中心等），分別給予25萬元、20萬元、15萬元的獎勵。
本條款由市經信局、市科技局負責實施。
15．強化人才智力支撐。市財政每年安排人才專項經費，通過高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊的引進培養(yǎng)，努力做大增量、做優(yōu)存量，使我市人才隊伍適應經濟社會發(fā)展需要，打造區(qū)域性人才集聚地。具體參照《關于優(yōu)化人才生態(tài)大力推進招才引智工作的意見》（市委發(fā)〔2019〕41號）執(zhí)行。
本條款由市委人才辦負責實施。
四、進一步鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展
16．鼓勵企業(yè)節(jié)能節(jié)水改造。對投資額在50萬元以上，節(jié)約率達到10%且節(jié)約標煤100噸以上、或節(jié)約標煤500噸以上的節(jié)能與循環(huán)經濟項目，按照設備實際投資額的10%給予補助，單個項目最高補助不超過50萬元，單個企業(yè)當年度最高補助不超過100萬元；創(chuàng)建成為省或杭州市級節(jié)水型企業(yè)的，給予每家5萬元獎勵。
本條款由市發(fā)改局、市經信局負責實施。
17．推進落后產能淘汰。加快推進全市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，對列入傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升關停搬遷計劃的合法企業(yè)（不含水泥化工），給予一定補償。對淘汰的落后產能項目，安排專項資金給予一次性補助。實施細則另行制定。
本條款由市經信局負責實施。
五、進一步加大平臺建設力度
18．鼓勵工業(yè)功能區(qū)改造提升。通過設立專項資金、鼓勵社會資本參與等方式，結合傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和新興產業(yè)引進培育，推動工業(yè)功能區(qū)改造提升。具體參照《關于加快工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）改造提升的若干政策意見》（ 建政辦函〔2019〕71號）執(zhí)行。
本條款由市經信局負責實施。
19．鼓勵小微企業(yè)園區(qū)建設。加快我市小微企業(yè)園建設，強化對小微企業(yè)園企業(yè)入園、運行管理、數字化建設、畝均績效、園區(qū)黨建、公共服務等方面政策扶持，提升小微企業(yè)園建設管理水平。實施細則另行制定。
本條款由市經信局負責實施。
20．支持電商平臺和電商產業(yè)發(fā)展。鼓勵跨境電商產業(yè)園發(fā)展，支持開展產業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點工作。支持電子商務平臺發(fā)展和企業(yè)應用電子商務。鼓勵企業(yè)擴大電商銷售額；鼓勵新零售、移動端等電子商務新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；支持開展電商孵化培訓和引進培育電商人才。實施細則另行制定。
本條款由市商務局負責實施。
21．鼓勵產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新平臺積極搭建產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，服務我市產業(yè)轉型升級。對通過認定的省級、杭州市級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體依托建設單位給予200萬元、100萬元的獎勵。
本條款由市科技局負責實施。
22．鼓勵公共服務平臺建設。對共性技術研發(fā)平臺，按其新購置研發(fā)設備總價的50%進行補助，單個平臺補助最高不超過3000萬元。對經認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予1億元和1500萬元資助。鼓勵園區(qū)、龍頭企業(yè)、產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等建設公共檢測檢驗中心、公共資訊服務中心，給予最高不超過300萬元支持。對積極開展各項活動，服務企業(yè)成效明顯的制造業(yè)行業(yè)協(xié)會，經考核認定，給予每年不超過20萬元的獎勵?？己宿k法另行制定。
本條款由市科技局、市經信局負責實施。
六、進一步提升金融服務水平
23．推動金融擔保保險融合。對中小微企業(yè)符合產業(yè)發(fā)展導向，用于擴大企業(yè)生產規(guī)模、提高裝備水平、促進“兩化融合”等轉型升級項目，當年新增貸款500萬元及以下部分，經各相關主管部門認定，給予不超過當年12月末貸款市場報價利率（1年期LPR）利息100%的貼息；企業(yè)通過融資租賃方式購買設備的，在其融資租賃期內，按不超過同期12月末貸款市場報價利率（1年期LPR）的100%進行補助，每年最高補助額度不超過企業(yè)當年度支付的租賃費用。實施細則另行制定。
對銀行、擔保、保險等金融服務機構進行獎勵和風險補償。實施細則另行制定。
將在建金融機構對小微企業(yè)、工業(yè)平臺和小微企業(yè)園區(qū)建設的信貸支持納入全市財政性資金競爭性存放評分指標。
本條款由市經信局、市財政局、人行建德支行負責實施。
七、其他事項
24．扶持對象。依法在本市范圍內注冊，具有獨立企業(yè)法人資格（貿易型企業(yè)、跨境電商企業(yè)除外），實行獨立核算，在本市登記并依法納稅；當年度未發(fā)生環(huán)保、安全生產、稅務、勞資、融資等方面的重大違法行為和不良信用記錄的企業(yè)。
25．分類實施。對當年度工業(yè)企業(yè)“畝產效益”綜合評價結果為A類的企業(yè)，當年稱號獎勵外的財政資助按計算結果的120%享受，B類企業(yè)按100%、C類企業(yè)按80%兌現，D類企業(yè)不享受資助政策，首次進規(guī)等按規(guī)定無需參評企業(yè)按100%享受。一企一策、招商引資和搬遷、征收企業(yè)不重復享受。未達到履約監(jiān)管協(xié)議要求的企業(yè)不享受資助政策。各項扶持和獎勵累計不超過該企業(yè)對地方的財政貢獻的80%（投產三年內的初創(chuàng)期企業(yè)、國家高新技術企業(yè)不受本條款限制）。
26．資金安排。市財政每年統(tǒng)籌安排不少于1億元資金支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
27．申報要求。申請資助的項目須在項目完成后通過財政專項資金申報管理系統(tǒng)進行申報，提供票據必須合法標準，單個項目申報一次。同一主體、同一事項，有重復、交叉的（含上級各項資金），按照“從高、不重復”原則執(zhí)行。特別重大項目可實行一事一議。
本意見自2020年1月1日起實施，有效期兩年。具體操作細則由各牽頭職能部門會同市財政局制定。同時，我市之前出臺的涉及制造業(yè)發(fā)展的政策意見中，《關于進一步推進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的若干意見發(fā)展的若干意見》等4個政策文件繼續(xù)執(zhí)行；《建德市振興實體經濟科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金分配實施細則（試行）》等4個政策文件，根據本文件予以修訂完善；《關于改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)振興實體經濟的意見》（建政辦函〔2017〕172號）等2個政策文件停止執(zhí)行。
附件：1．繼續(xù)執(zhí)行的產業(yè)扶持政策清單（略）
2．需修訂完善的產業(yè)扶持政策清單（略）
3．停止執(zhí)行的產業(yè)扶持政策清單（略）
建德市人民政府辦公室
2020年1月22日
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